廣州構建“黨建+公益”社會組織創投模式

廣州市社會組織公益創投活動是廣州社會組織參與社會治理亮點品牌。近年來，廣州市社會組織管理局一手以政治導向抓社會組織黨的建設、一手以社會效應抓社會組織作用發揮，推動社會組織構建“黨建強、服務強”創新發展共同體，將黨建工作與社會組織公益創投活動深入融合，通過組織建設、主題教育、紅聯共建等形式，激發社會組織黨組織參與公益活動自覺性、主動性，引領“黨建+公益”社會善治模式。近三年來，資助的400個公益創投項目中，已成立黨組織的創投主體有138家，社會公益的“紅色動能”不斷增強。

突出黨建引領。將社會組織黨建與社會組織服務結合，同等條件下優先給予建立黨組織的社會組織項目資助。創新運用“紅色創投”形式籌集資源開展黨建公益活動，促使未成立黨組織的創投主體和已成立黨組織的社會組織結隊開展項目，創新社會組織黨建載體的同時，拓寬公益創投服務項目對接平臺。引導社會組織黨組織聚焦社會熱點、緊貼民生需求、體現政府意圖，項目涵蓋社會救助、養老服務、困境兒童幫扶、脫貧攻堅、異地務工人員及其子女關愛、社區治理等領域。

突出組織功能。注重以創投項目激發社會組織黨組織、黨員作用發揮，在第八屆社會組織公益創投活動資助項目中選取100個與群眾密切相關的民生項目納入社會組織黨史學習教育工作統籌，一方面由市社會組織聯合會按照公益創投管理辦法進行服務指導，一方面通過黨組、黨委等會議定期研究、定期推進，引領全市社會組織為群眾辦實事、解難題，開展各類實踐活動3434場次，參與黨員2.78萬人次，惠及群眾625萬人次。在2021年本土疫情中，4700名社會組織黨員沖鋒陷陣，參與疫情防控志愿服務和支援中高風險地區。

突出共創共投。強調政府、社會、社會組織共建共創共投。社會組織自行設計公益項目爭取福彩公益金資助，社會配套資金與資助資金比例至少達到2：3，每個項目以核定的預算總額與社會組織自籌資金之間的差額作為資助標準，最高不超過項目預算總額的60%且不超過50萬元。社會組織通過行業上下游或跨領域自行拉贊助，同時，政府發揮平臺支持作用，推動搭建多元勸募平臺撬動社會資金，提高創投主體造血功能。

突出外促內推。通過給予創投優先權引導“黨建強、服務強”的品牌社會組織和等級評估優良的社會組織發揮示范引領作用，積極參與公益創投活動，促進品牌社會組織集群式發展，提升創投整體品牌效應。全國首創編寫社會組織公益創投實踐探索圖書《創新·創意·創投》、創作錄制創投主題曲《益路同行》、拍攝總結視頻等，放大創投效應。

突出管培并重。制定出臺《廣州市社會組織公益創投項目管理辦法》《廣州市社會組織公益創投活動項目實施指引》等一系列制度工具書，規范創投主體（特別是新成立的社會組織）的項目實施。開展“同行計劃”，圍繞“項目管理”“新聞傳播”“財務管理”“安全管理”“募捐能力”等主題，邀請廣州市社會組織專家庫成員及相關行業專家開設能力建設培訓班。據統計，每屆開展約10個主題共12期培訓，服務1500余人次，為項目規范有序開展提供源源不竭的智力支持，同時提升社會組織開展項目能力和服務水平。

（廣東省社會組織綜合信息服務平臺）