數字經濟引領河南省產業轉型升級研究

Research on the Industrial Transformation and Upgrading in Henan Province Led by Digital Economy

WANG Ling

（Zhengzhou Business University， Zhengzhou 451200， China）

【摘? 要】數字經濟引領河南省轉型升級已經成為重要戰略。論文在分析河南省數字經濟發展現狀、產業結構和區域特征的基礎上，提出數字經濟引領河南省產業轉型升級的舉措：完善河南省數字經濟頂層設計、創新數字化產業體系、尋找數字化轉型突破點、加快數字化復合型人才培養。

【Abstract】Leading the transformation and upgrading in Henan Province by digital economy has become an important strategy. Based on the analysis of the development status， industrial structure and regional characteristics of digital economy in Henan Province， this paper puts forward the measures of leading the industrial transformation and upgrading in Henan Province by digital economy， including improving the top-level design of digital economy in Henan Province， innovating the digital industrial system， looking for the breakthrough point of digital transformation， and accelerating the training of digital compound talents.

【關鍵詞】數字經濟;產業轉型升級;數字化

【Keywords】digital economy; industrial transformation and upgrading; digitalization

【中圖分類號】F124;F49? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）02-0050-03

1 引言

數字經濟作為一種新的經濟形態正在重塑全球經濟格局，不少發達國家正在制定全球數字經濟貿易規則，以期占領全球數字經濟制高點。我國目前也實現了數字經濟的快速發展，2021年12月12日，國務院印發了《“十四五”數字經濟發展規劃》，明確提出“為應對新形勢新挑戰，把握數字化發展新機遇，拓展經濟發展新空間，推動我國數字經濟健康發展”。2021年12月31日，河南省印發了《河南省“十四五”數字經濟和信息化發展規劃》，規劃提出“搶先開展數據價值化試點，加快建設數字河南，打造數字經濟發展新高地”。數字經濟賦能河南省傳統產業，推動傳統產業轉型升級，是河南經濟實現高質量發展的必由之路。2019年河南省GDP同比增長7%;2020年受新冠疫情影響，GDP同比增長1.3%;2021年GDP同比增長6.3%，兩年平均增長3.6%，新冠疫情暴露了河南省經濟發展的短板，河南省的勞動密集型產業、制造加工業必須實現轉型升級，否則，河南省經濟就缺乏新的增長點。以互聯網、大數據、人工智能等為代表的數字經濟為河南省產業轉型升級提供了契機。數字經濟可以提供更好的供需匹配機制，提升資源配置效率，通過充分挖掘數據資源，降低產品生產和服務成本，實現河南省產業轉型升級。

2 河南省數字經濟發展現狀與特征

2.1 河南省數字經濟發展現狀

從數字經濟發展總量看，2020年河南省數字經濟規模接近1.6萬億元，全國排名第10位。其中，鄭州市數字經濟總量占到鄭州GDP的40%以上，引領河南省數字經濟發展的鄭州市、洛陽市數字經濟規模分別超過5 000億元、1 600億元。南陽、許昌、新鄉、信陽、駐馬店等多市共同助力河南省數字經濟快速發展，數字經濟總量在500億元到1 000億元。從數字經濟占比看，河南省數字經濟占GDP的比重超過25%，尚未超過全國平均水平。從數字經濟規模增速看，河南省數字經濟同比增長8.1%。從數字經濟產業化規模看，2020年，河南省數字經濟產業化規模超過2 500億元，占GDP的比重約為4.7%，其中，鄭州市數字經濟核心產業增加值超過千億元，成為全省數字經濟唯一突破千億元的城市。

2.2 河南省數字經濟的產業發展與區域特征

從產業發展特征看，服務業是河南省經濟體最大的行業，也是數字經濟發展最活躍、最具發展潛力的行業。河南省積極推進生產性服務業向高品質、多樣化升級，促進現代服務業與先進制造業深度融合，服務業產品供給水平顯著提升，2021年河南省服務業增加值同比增長8.1%。2021年河南省農業發展受洪災影響有所減產，但總產量仍居全國第二位。河南省是制造大省，傳統產業比重較高。裝備制造業、食品制造業、電子材料、電子、汽車是河南省目前增長較快的產業，但在關鍵技術、前沿算法、芯片制造等領域仍然是短板。

從城市層面看，鄭州市人工智能產業在高新區、金水區、經開區、航空港區和鄭東新區已初步形成集聚發展態勢，在軟件和信息技術服務產業方面增長較快，人工智能技術已滲透到制造、交通、教育、農業、政務、醫療、金融等各方面。洛陽市大數據產業初具規模，2021年依托大數據產業園區進行行業細分，數據產業規模超過200億元。洛陽市信息基礎設施較完善，入選首批“寬帶中國”示范城市。5G產業發展勢頭強勁，如洛鉬集團建成國內首個“5G+智慧礦山”，中信重工“5G+工業互聯網”成為高端裝備智能制造示范;開封市依靠招商引資和豐厚的文化底蘊，在云計算、物聯網、人工智能等方面走在河南省智慧城市前列。開封深入推進智能化改造，在醫療、文旅、教育等領域逐步推進產業數字化，使數字經濟與實體經濟融合發展，推動產業轉型升級。南陽深入實施創新發展戰略，產業結構持續優化，綠色食品產業、裝備制造業向千億級規模邁進，電子信息、軸承和紡織服裝、超硬材料等百億級產業園區持續發展壯大。南陽理工學院成立了大數據研究院，為智慧城市建設添磚加瓦。

3 數字經濟引領河南省制造業轉型存在的問題

3.1 河南省數字化頂層設計與規劃亟待完善

一是各市尚未建立數字經濟發展規劃。目前，河南省不同地區的數字經濟發展規劃尚在探索階段，除鄭州市、開封市、洛陽市、濮陽市、信陽市、南陽市政府出臺有關數字經濟的發展規劃之外，其余地區尚未出臺相關支持政策，缺乏數字經濟推動制造業轉型發展的相關機制。

二是產業數據尚未實現高效匯聚和利用，未對現有數字經濟資源進行整合，未建立統一的數字經濟發展平臺，地市級數據與省級數據尚未實現高效關聯。

三是相關法律體系尚不健全，目前我國尚未出臺與數字經濟相匹配的法律體系。雖然河南省目前已經出臺了《河南省促進數字經濟發展條例》。但是，在消費數據隱私保護、數據信息安全、數據權屬法學理論、數據交易定價、數據產權與使用權的界定等方面，仍然存在大量的法律工作亟待完善。

3.2 數字化產業體系亟待改進

河南省目前經濟增長速度緩慢，主要原因在于自主創新能力不足，經濟缺乏新增長點。河南省目前面臨著核心技術缺失、數字化程度不高、制造業大而不強等問題。首先，河南省核心數字技術供給不足，數字化產業基礎研究亟待創新。傳統數字化產業轉型升級成本較高，主要是因為關鍵核心技術被國外壟斷，先進計算、高端芯片、前沿算法等產業基礎研究落后，很多高端產品依賴進口。其次，部分企業不注重自主創新能力提升。由于引進數字化技術前期需要投入大量研發資金，若遇技術困難、研發資金不足等會導致研發失敗，因此，部分企業不重視數字化技術研發。最后，河南省數字化企業良莠不齊，數字化企業運用人工智能使用戶積累的數據實現有效整理和運用，一些企業因為只懂數據不懂業務，為其用戶提供的數據分析方案都是通用型解決方案，實施難度較大，無法滿足用戶的個性化需求。還有一些云服務商風險防控能力不足，管理機制不健全，難以保證客戶數據安全。

3.3 產業數字化轉型存在門檻

河南省很多企業對數字化轉型沒有前沿的認識，數字化轉型不僅僅是技術升級，而要從企業的目標、發展理念、發展階段等多方面統籌謀劃，尤其是企業的高層管理者之間難以達成共識，歸根結底是因為企業缺乏數字化轉型的宏觀目標和具體實施路徑。目前學術界一致認為，企業運用數字化技術能大大提升生產力，促進企業轉型升級。這也得到了企業的普遍認可，很多企業也在尋求數字化轉型。但很多企業缺乏更為具體的、可行的數字化轉型措施，中小企業的數字化轉型也難以得到滿足，尤其是很多中小企業不懂如何運用數據，很多中小企業也因缺乏數字化人才，不會挖掘數據價值，難以對接客戶需求，甚至一些企業資金不足，導致很多企業有轉型意愿但沒有轉型能力。還有一些企業不愿意變革，對變革后的經濟回報存在疑慮。若傳統產業不向數字化轉型，那么河南省的經濟發展就會缺乏新的增長點。

3.4 數字經濟人才短缺

數字經濟人才對推動河南省數字經濟產業發展有重要作用。河南省通過兩種教育模式培養的數字化人才：一種是通過開展基礎教育培養，另一種是通過高等院校或職業技術教育培養。無論哪種培養方式，現階段能給河南帶來的人才資源仍然是有限的，存在問題如下：

一是基礎教育所能提供的數字化人才較少。眾所周知，河南人口眾多，但全省只有兩所“雙一流”院校。河南高考考生在此壓力下只能選擇出省完成學業，大部分畢業生畢業后選擇了留在學校所在城市發展或經濟更發達的城市發展。如果這種情況得不到改善，就會導致河南省人才流失，就業穩定性差，長此以往會形成惡性循環，影響河南省數字經濟的長期發展。

二是高等教育數字化人才培養能力較弱。目前，河南省各行業的人才大多出自高等院校，河南省有本科高等院校57所，高職高專院校有94所，高職高專院校占比62%，由此可見，河南省本科高等院校數量相對較少。

三是數字化人才構成不合理，應用型人才稀缺。雖然計算機、物聯網、經濟、會計等專業人才較多，但數字化產業人才需要的是復合型人才，需要將其所學的計算機、信息化知識與制造業、服務業、農業、教育等各個產業有效結合起來，不能簡單地由各專業獨立提供。

4 數字經濟引領河南省產業轉型升級的舉措

4.1 完善河南省數字經濟頂層設計

第一，督促各市盡快建立數字經濟發展規劃，明確各市數字經濟發展目標、發展思路、保障措施等，循序漸進推進產業數字化轉型。各市以工業區為載體，率先培養出一批數字化轉型成功的龍頭企業，以龍頭企業帶動其他企業實現轉型升級。

第二，構建數據共享平臺。對現有數據資源進行整合，實現數據的高效匯聚、開放共享及合理運用。首先，構建河南省級數據交換平臺，將省級數據平臺作為核心交換樞紐，上級連接國家數據交換平臺，下級連接市縣級數據交換平臺，以高效實現數據互通。其次，制定數據調度流程，根據不同部門需要，對于行業數據、層級數據、領域數據等實現精準推送，以實現數據的合理運用。再次，提供數據增值服務，制定數據定價策略，充分挖掘數據價值，滿足供需雙方的差異性需求，使數據實現價值最大化。最后，加快研究制定相關法律，構建公平有序的數據交易環境。在消費數據隱私保護、數據信息安全、數據權屬法學理論、數據交易定價、數據產權與使用權的界定等方面，探索創新公平的法律政策，支持數字經濟的可持續發展。

4.2 創新數字化產業體系

首先，加強在智能制造、云計算、5G、集成電路、芯片、軟件等數字化技術研究，整合省內資源，形成集中優勢，與省外一些頂級科研機構合作研發，使數字技術實現原創性創新，政府應積極引領企業參與“卡脖子”技術攻關，提升企業自主創新能力。

其次，整合財政、金融、人才等要素，為中小企業提供充足的研發資金，推動產業數字化。此外，政府應加大產業數字化轉型資金扶持力度，或與社會資本合作成立產業數字化發展基金。

最后，提升大數據企業處理數據水平，很多企業數據量大，但并未對其進行有效整合，因此數字化企業需要幫助客戶有效整合數據，根據用戶需求的變化適時進行調整，同時提升企業的數據計算能力，將長期積累的隱性數據實現顯性化、規范化，運用數據分析指導客戶有效進行決策。數字化服務企業可以根據行業分類設置各個部門，例如，設置數字化制造、數字化零售、數字化醫療等部門，培育出一批既懂數據又懂業務的數據化服務部門，根據用戶需要制定出差異化的解決方案，為企業提供數字化管理新理念、數字化運營新格局、數字化改造新模式，從而更好地為各行各業，特別是人才匱乏的中小企業提供數字化服務。

4.3 尋找產業數字化轉型突破點

對于河南省尋求數字化轉型的企業，首先要制定明晰的轉型舉措，以企業問題為導向，根據企業需求，對數據進行深入挖掘，從采購、生產、銷售、管理或其他環節尋找到數字化轉型的突破口，選擇其中某一部門進行數字化轉型，由單一業務數字化轉型向多部門數字化轉型推進，逐步推進企業數字化轉型。其次，政府可選擇若干企業作為數字化轉型試點，實現培育出一批數字化轉型成功的龍頭企業，消除觀望企業的疑慮。龍頭企業轉型成功后，派遣優秀的變革者對有轉型意愿的企業進行培訓，宣講轉型成功的經驗，幫助企業制定清晰的轉型線路。以逐步幫扶方式，實現其他企業的數字化轉型。最后，鼓勵大企業與中小企業開展供需對接，大企業首先建立數字化平臺，中小企業通過鏈接大企業平臺實現互動，進而促進產業鏈在供應、生產、銷售、研發等環節實現良性循環發展。

4.4 加快數字化復合型人才培養

一是鼓勵企業推行數字化人才培養。組織一批優秀管理者到數字化發達的企業去學習、考察，發展壯大數字化領導者隊伍。企業可開展數字化人才培訓服務，鼓勵員工不斷學習，通過干中學提升員工素質。企業內部可通過優秀的數字化管理者培養出一支出色的團隊，企業外部可通過與企業招聘、境外合作引進數字化人才。

二是提升高等教育數字化人才培養能力，實施高校擴容計劃，重點增加本科高等院校，加大教育資源投入，對不發達地區適當予以補貼。加強大數據、云計算、人工智能、先進材料、新能源等相關領域特色人才的培養，保障高校能源源不斷地向河南省輸送高素質人才，為河南省產業轉型升級提供后備軍。

三是優化人才結構，提升教學質量。合理設置數字化專業，將數字化相關專業與經濟、會計、材料學、能源動力學等有效結合，培養數字化專業復合型人才。同時制定數字化復合型人才培養模式，完善數字化專業課程體系，增設數字化相關課程，提升數字化人才綜合素質，培養出一批數字化復合型人才，促進產學研深度融合，使他們所學知識能迅速轉化為生產力。

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【作者簡介】王令（1991-），女，河南駐馬店人，助教，從事技術經濟研究。