山區茶葉地理標志的管理與保護

宋曉 馮啟華 任金禎 金銀永

摘要：茶產業是決勝脫貧攻堅、助力鄉村振興的重要支撐，是山區茶農增收致富、實現鄉村振興的朝陽產業。平水日鑄茶作為國家地理標志產品，通過實施“六統一”管理，提升品牌美譽度、帶動山區茶農增收致富。文章介紹了“六統一”管理的經驗做法，針對山區茶葉地理標志保護提出建議。

關鍵詞：茶葉;地理標志;平水日鑄茶;“六統一”管理

Management and Protection of Tea

Geographical Indication in Mountainous Areas

——Take "Pingshui Rizhu Tea" as an Example

SONG Xiao1， FENG Qihua2， REN Jinzhen1， JIN Yinyong1

1. Pingshui Rizhu Tea Brand Management and Service Center， Shaoxing 312050， China;

2. Shaoxing Muke Village Tea Industry Professional Cooperative， Shaoxing 312045， China

Abstract： Tea industry is an important support for poverty alleviation and rural revitalization. It is a sunrise industry for tea farmers in mountainous areas to increase their income and achieve rural revitalization. Pingshui Rizhu Tea， as a national geographical indication product， improved its brand reputation and drove the income increase in mountainous areas through the implementation of "six unified" management.This paper introduced the management experience of "six unified" and put forward some suggestions on tea geographical indication protection in mountainous areas.

Keywords： tea， geographical indication， Pingshui Rizhu tea， "six unified" management

在黨中央的堅強領導和全國人民的不懈努力下，2020年我國全面打贏了脫貧攻堅戰，消除了長期以來困擾中華民族的絕對貧困問題。脫貧攻堅，產業先行。茶產業是決勝脫貧攻堅、助力鄉村振興的重要支撐，是山區茶農增收致富、實現鄉村振興的朝陽產業。在新時代，山區茶產業發展，更需加強地理標志的保護，提高產品附加值，實現質量提升和品牌發展，為鄉村振興貢獻力量[1]。

1 ?茶葉地理標志概況

中國是茶的故鄉，茶園面積位列世界第一，茶園遍布全國近千個縣（市），其中大部分茶園分布在山區。茶葉經濟是典型的山區經濟，茶產業振興與脫貧攻堅、鄉村振興緊密相連。據中國茶葉流通協會統計，摘帽的832個國家級貧困縣中，有337個縣生產茶葉，其中三分之一的貧困縣以茶業為支柱產業。在茶產業的發力下，產茶貧困縣已全部脫貧摘帽，一片葉子成就的大產業成為脫貧攻堅重要的決戰決勝戰場，也成為山區茶農致富奔小康的重要依靠[1]。

同時，茶葉從農產品變為可大范圍流通的商品，需要進行相關品牌建設和保護工作。地理標志農產品具有公益屬性，是打造區域公用品牌的重要載體。地理標志商標經過20年的發展，全國共有2 000多個產品獲得保護，其中茶葉占據近300個席位。通過獲取地理標志證書，并注冊商標和保護，構建區域茶葉公用品牌成為產茶區政府主管單位推動品牌建設、促進茶產業發展的重要舉措。然而在充分肯定茶葉地理標志作用的同時，我國茶葉地理標志產品品牌運營中也存在一些問題。

1.1 ?地理標志管理滯后

各地對申報、推廣地理標志比較重視，但對其后期管理不足，導致其使用缺乏準入管理，人人可用，卻無人維護，產品質量不穩定，產地溯源難，時常出現嚴重損害地理標志信譽的事件[2]。

1.2 ?地理標志侵權事件多發

地理標志產品是指在特定區域生產、具有較高質量聲譽的產品，由授權企業作為生產主體。但由于缺乏監管，近年來發生了很多產地以外的企業或者非授權企業都在使用標志的情況。這些品質達不到標準的產品影響了地理標志的信譽。

1.3 ?品牌數量泛濫，產品同質化嚴重

近些年，各地對地理標志申報十分積極，加上我國地域遼闊、茶葉品牌眾多，茶葉地理標志數量越來越多，在一定程度上品牌數量過于泛濫，無法體現地理標志的價值。同時，這些茶葉產品同質化嚴重，缺乏有競爭力的生產企業，在國內和國際市場上真正具有影響力的品牌和產品極少[3]。

2 ?平水日鑄茶品牌“六統一”管理模式

平水日鑄茶，因主產于浙江紹興平水的日鑄嶺一帶而得名。該茶始于宋代，是我國茶葉加工史上由團餅茶向散茶轉變的代表性名茶，也是我國有明確文字記載的最早的炒青茶和撮泡茶。歷代名人對平水日鑄茶多有贊譽，歐陽修《歸田錄》云：“草茶盛于兩浙，兩浙之品，日注（鑄）第一。”2010年，柯橋區重新挖掘出這一歷史名茶，并打造為全區名優茶的區域公用品牌。2013年11月，由柯橋區茶葉產業協會注冊的“平水日鑄”商標被批準為國家地理標志證明商標。2019年1月，平水日鑄茶獲得農業農村部頒發的農產品地理標志登記證書。

為打造品牌，柯橋區財政連續10年每年至少撥付300萬元用于平水日鑄茶品牌建設，并建立以區茶葉產業協會為主體、茶葉龍頭企業和專業合作社為依托、政府著力推動的品牌運作體制。協會成立平水日鑄茶品牌管理服務中心，機構經費由區財政保障，設立質量評審、包裝加工和商標管理等專職崗位，聘請專職人員在茶葉主管部門指導下開展工作，制訂平水日鑄茶地理標志產品管理辦法等一系列規定，創造農產品區域公用品牌“六統一”管理模式。

2.1 ?統一生產技術

制訂了《平水日鑄茶栽培技術操作規范》《平水日鑄茶加工技術操作規范》等技術規范，從良種種植、栽培管理到加工工藝實行統一的標準化生產。

2.2 ?統一質量標準

圍繞“花蕾形、板栗香、鮮爽味”的產品特色要求，制訂平水日鑄茶分級管理辦法，并邀請專家指導確定統一的平水日鑄茶分級標準樣。

2.3 ?統一產品包裝

對產品內外包裝統一規劃、設計和制作視覺形象。各企業茶產品集中送至品牌管理服務中心進行質量評審，符合質量要求的產品由中心統一包裝后交企業銷售。

2.4 ?統一商標使用

制定《“平水日鑄”品牌使用管理辦法》，由協會統一授權許可生產，統一授權銷售企業使用“平水日鑄”及其系列商標（有效期2年），并實行“平水日鑄”商標和企業自有商標同時使用的雙商標制度。

2.5 ?統一指導價格

每年春茶生產前，協會組織企業開展同行議價，根據上年產銷情況，結合當年茶葉生產趨勢，統一最低銷售價格，并通過媒體宣傳或召開產品發布會向社會公布。

2.6 ?統一品牌宣傳

制作品牌VI視覺效果，統一對外宣傳形象。由品牌管理服務中心統一負責，通過報紙、電視、電臺，以及舉辦或參加展會等多種形式，開展對外宣傳。

3 ?加強地理標志保護的建議

3.1 ?保護地理標志，必須加強統一管理

經過大量財力支持及精力投入，商標保護明顯加強，侵權行為受到抵制。“平水日鑄”品牌于2010年被區委區政府認定為全區名優茶公用品牌后，品牌管理服務中心作為專門機構，聯合區農業農村局、區市場監管局，做好品牌保護和打假工作，一方面申請了20余個日鑄系列商標和9個產品包裝專利，并聘請相關商標事務所，做好商標風險監控，對搶注的近似商標及時提出異議，并責令撤銷;另一方面，按照地理標志商標管理辦法和產品標準，規范授權企業對商標的使用，嚴控產品質量，維護品牌形象，并加強打擊市場上的侵權包裝、假冒產品。

3.2 ?提高產品美譽度，必須抓好質量管控

農業公用品牌的發展，品質把控是關鍵。“六統一”管理讓平水日鑄茶品牌產品充分獲得了消費者的信任，尤其在品牌管理服務中心的質量監管下，消費者對產品買得放心、喝得舒心，對產品的認知度、忠誠度、滿意度上升，從而帶動產品銷量。近10年來，平水日鑄茶每年銷售量均以20%左右的速度遞增。憑借質量和品牌優勢，平水日鑄茶在紹興及周邊區域具備一定的競爭優勢，隨著品牌認可度提高和宣傳力度加強，占據的市場份額不斷增加，茶產業的轉型升級得到了有效推動。

3.3 ?保護地理標志，必須圍繞山區農民增收

“六統一”管理使品牌價值不斷提升，日鑄茶生產隊伍日益壯大，積極改造廠房、增加連續化生產線的投入，使生產效率、產品質量不斷提升。2018年以來全區共引進平水日鑄系列名優茶加工連續化生產線21條，40%的平水日鑄茶實行機采，70%的生產企業實現連續化、自動化加工。產品銷量增加和茶企實力增強，有力地推動了山區茶園的復興，使得茶青交易量和交易價格不斷提升。2021年茶青收購價格從2020年的100元/kg提高至約130元/kg，收購數量與日俱增。帶動茶農增收的同時，還促進了茶園管理水平和茶青質量的提升，實現良性循環。

4 ?展望

小產業系著大民生。為維護山區茶產業健康穩定發展、保障山區茶農利益，今后需進一步加強地理標志產品和商標的保護。

4.1 ?加強組織建設

地理標志保護是一項系統工程，不僅需要政府支持，更需要專門的組織和人員參與其中。因此每個地理標志產品都應配備專業團隊，并提供資金保障。做好地理標志保護，需在人、財、物3方面配套落實，這也是實現品牌保護的基本條件和要求。

4.2 ?創新監管體系

為了維護地理標志形象，各地應在參考其他地理標志管理優秀經驗的基礎上，探索制定出一套符合本地實際、科學完善的監督管理體系。要積極發揮政府職能部門、行業協會、龍頭企業的作用，協調各部門之間的工作，重點解決多頭管理、重復管理等問題。要加強分類指導，重點培育優質地理標志產品，發揮其在強農、富農、興農中的作用。

4.3 ?提升地理標志認知

目前國內對地理標志的認知度不足，需通過廣泛的媒體宣傳等多種方式來推廣地理標志茶產品。近年來，央視“國家品牌計劃——廣告精準扶貧”項目免費宣傳地理標志產品，助力精準扶貧，取得了較好的經濟效益和社會效益。通過提升地理標志產品品牌知名度，讓更多的消費者認可購買地理標志產品，從而帶動山區茶農增收致富。

4.4 ?加大維權保護

當前，地理標志商標侵權事件屢見不鮮，侵權打擊力度不足，維權成本較高。因此需完善茶葉地理標志的法律保護機制，制定相關法律法規，提高保護的法治化水平，強化地理標志產品運用、管理和服務的全鏈條保護。在此基礎上，政府職能部門需對地理標志產品的標識和質量進行定期檢查和控制，對非法經營者加重制裁。

4.5 ?增強部門之間的協同監管

在地理標志保護中，需進一步明確部門之間的職責，加強協同監管，避免多頭管理，提高審查質量和效率。要確立茶葉地理標志的權利歸屬，從而降低監管難度，提高管理效率。

參考文獻

[1] 施林佐， 石琳， 楊秀芳. 我國茶產業助力決戰決勝脫貧攻堅的實踐與思考[J]. 中國茶葉加工， 2021（1）： 13-20.

[2] 童智， 陳東旭. 鄉村振興戰略背景下茶葉地理標志產品品牌戰略研究[J]. 知識經濟， 2021（1）： 11-12.

[3] 束任天. 茶葉地理標志保護問題與解決途徑[J]. 茶業通報， 2021， 43（1）： 13-17.