鮮為人知，1960年中緬聯合勘界警衛作戰

1960年11月21日，在緬甸“金三角”地區，爆發了中國人民解放軍與緬甸國防軍攜手的中緬聯合勘界警衛作戰，中國人民解放軍越過邊境線，追殲外逃到緬甸的國民黨殘敵。這是我軍作戰史上一場鮮為人知的越境作戰。中緬兩國為什么要聯合勘界？又為什么要聯合作戰？警衛作戰的對象為何是國民黨殘軍？戰果又如何呢？

西方勢力制造中緬邊界矛盾

1885年英國侵略占領緬甸后，利用中緬疆界不十分明確的狀況，借機侵占中國領土。緬甸獨立后，西方勢力又利用中緬邊界問題，挑撥中緬兩國人民的感情。

中國與緬甸的邊境線長達兩千多公里，英國殖民主義者當年在三處地段制造了邊境矛盾。

第一段未定邊界是佧佤山區一段。英國與清政府在1894年和1897年簽訂的兩個關于中緬邊界的條約中，鑒于有關條文自相矛盾，這一段邊界長期未劃定。英國殖民者想造成既成事實，便于1934年派兵進攻班洪、班老地區，遭到當地佧佤族人民的抵抗，未能得逞。1941年，英國趁中國抗日戰爭困難時期，以關閉滇緬公路作為壓力，于1941年6月18日同國民黨政府用換文方式在佧佤山區劃定了一條對英方有利的邊界，將班洪和班老轄區的一塊土地劃入英國領地。這就是所謂的“1941年線”。

第二段未定邊界是在南畹河與瑞麗江匯合處的勐卯三角地區，面積約250平方公里。這一地區的邊界問題又稱“南坎問題”。這個地區是中國的領土，過去英國在條約中也明文承認這一點。但在1897年，英國又以“永租”的名義取得了對中國這塊領土的管轄權。緬甸獨立后承繼了對此地區的“永租”關系。

第三段未定邊界是尖高山以北一段。這段邊界過去始終沒有劃定，清末時兩國都未管。1911年初，英國武裝侵占片馬地區，制造“片馬事件”。英國舉動引起了中國強烈抗議。迫于壓力，英國政府在1911年4月10日給當時中國政府的照會中正式承認片馬、崗房、古浪屬于中國，但卻繼續侵占這個地區。

由于中緬邊界問題由來已久，問題本身也很復雜，因此，新中國政府著手處理中緬邊界問題時，采取了審慎的態度。1954年6月，應緬甸總理吳努邀請，周恩來總理訪問緬甸。兩國總理舉行了會談并發表聯合聲明，同意以和平共處五項原則指導處理兩國關系。

1956年10月25日至11月4日，周總理同前來北京訪問的吳努進行了4次會談，發表了聯合公報，宣布中緬兩國政府取得諒解。從1956年11月底到1956年底，中國軍隊撤出“‘1941年線’以西地區，緬甸軍隊撤出片馬、崗房、古浪地區”。1956年底以前，中緬兩國政府分別完成了撤軍工作，為解決中緬邊界問題提供了良好的開端。1960年10月1日，中緬兩國正式締結了《中緬邊界條約》，使中緬邊界問題得到了雙方都能接受的合理解決。

《中緬邊界條約》劃定了從尖高山到中緬邊界西端終點的這一段未定界。這一段邊界除片馬、古浪、崗房地區原屬中國外，完全按照傳統習慣線定界。在條約中，緬甸方面同意把被英國軍隊所侵占的、屬于中國的片馬、古浪、崗房地區歸還給中國。《中緬邊界條約》也合理地解決了勐卯三角地的復雜問題，雙方決定廢除緬甸對屬于中國的勐卯三角地所保持的“永租”關系，中國方面同意把這一地區移交給緬甸;作為交換，并照顧到歷史關系和部落的完整，緬甸方面同意把按照1941年中英兩國政府換文規定，屬于緬甸的班洪、班老部落在“1941年線”以西的轄區劃歸中國。在條約中，中國政府根據一貫反對外國特權和尊重其他國家主權的政策，正式放棄1941年中英兩國政府換文規定的中國參加經營緬甸爐房礦產企業的權利。

中緬兩國總理互致照會，對于邊界居民的細節問題達成諒解。雙方相互協議：一方移交給另一方的地區的居民，應該被確認為所屬一方的居民，如該居民有異議，可在一年內聲明選擇原來一方的國籍，并在兩年內遷入原來一方境內居住;關于邊界耕地問題，確定不再發展新的過界耕種土地，現有的過界耕種現象，雙方政府應在三年內逐步加以消除。換文還規定，雙方邊境地方官員舉行會晤，解決邊境上發生的地方性問題。

中緬邊界問題的和平、合理解決，成為亞洲各國人民和睦相處的榜樣。但中緬雙方政府都擔心中緬邊境勘界問題能否順利進行，因為國民黨殘軍在中緬邊境地區的緬方已侵占了一大片“領地”。

中緬兩軍攜手圍剿殘敵

中緬聯合勘界，為何還要警衛作戰？這是由國民黨殘軍霸占緬甸邊境領土引起的。

1950年初，在人民解放軍的窮追猛打下，國民黨第八軍二三七師709團800余名殘兵，在團長李國輝帶領下，從云南逃到緬甸鴉片產地“金三角”地區。后來，他們走出森林，來到緬甸東部大其力市的小孟棒，在那里，遇到了國民黨第二十六軍九十三師278團的600余人。兩支殘兵立足“金三角”，謀求發展，名曰“復興部隊”，很快增至3000余人。緬甸政府要全殲侵占其國土的“復興部隊”，但遭到慘敗。“復興部隊”的消息傳到臺灣，蔣介石驚喜異常，立即召見國民黨第八軍軍長李彌，命他赴“金三角”統率舊部。1951年2月，李彌來到緬甸，將“復興部隊”更名為“云南反共救國軍”，從臺灣空投武器裝備和給養。之后，臺灣又派800名軍官及情報人員到緬北充實李彌部隊。到1953年1月，李彌部隊已擴充到1.8萬余人，活動區域甚至比臺灣還大好幾倍。緬甸政府難以容忍國土被異國軍隊長期盤踞，后來又組織了幾次圍剿，但均以失敗告終。

1960年10月，中緬邊界問題最終和平解決，中緬開始聯合勘界。正在這時，緬甸政府向中國政府提出聯合圍剿國民黨殘軍的請求。其實，緬甸方面早在圍剿國民黨殘軍受挫后就想請中國邊防軍幫忙。從1957年始，緬甸邊防軍就幾次明求或暗示，希望中國邊防部隊進入緬甸境內協助他們打擊國民黨殘軍，但跨越國界的軍事行動不是邊防部隊能作主的，只能等待雙方最高決策層的決斷。

中國政府對盤踞在緬甸的國民黨殘軍也并非無動于衷。早在1959年5月，毛主席在一份“關于蔣介石接見在緬國民黨殘軍總指揮，令其準備竄擾云南”的情報上，批示給中央軍委秘書長黃克誠：“引起警惕，準備應付可能的變亂;軍委亦應派員去云南布置對策。”毛主席批示后，中央和軍委對盤踞緬甸“金三角”地區的國民黨殘軍高度警惕，并制訂了應急方案。

1960年4月，周恩來結束對緬甸的訪問后，在昆明聽取昆明軍區副司令員魯瑞林匯報逃入緬甸的國民黨殘軍情況時指出，緬甸國會批準了剛剛簽訂的《中緬友好和互不侵犯條約》《中緬關于兩國邊界問題的協定》，依此協定，兩國將共同勘定邊界，而勘界過程中可能會遭到國民黨殘軍騷擾，要早有準備。

1960年6月27日至7月5日，根據《中緬關于兩國邊界問題的協定》成立的中緬邊界聯合委員會，在緬甸首都仰光舉行第一次會議，就對邊界進行必要的勘察、豎立新界樁和修訂、改立舊界樁等事宜商討具體細節。在談到勘界的警衛問題時，緬甸政府明確提出請求中國政府給予援助，雙方協商了中緬攜手打擊緬方境內國民黨殘軍的問題。

1960年11月初，總參和云南省軍區組成的軍方代表與緬軍代表舉行中緬邊界聯合委員會警衛問題專門小組會議。4日，雙方聯合簽署了《勘界警衛問題的協議》，明確規定：對盤踞在第四勘察隊工作地段，對勘察、豎樁工作有威脅的國民黨殘軍，由中緬雙方部隊共同負責加以捕殲清除;為執行警衛作戰任務，根據需要，中方可進入緬甸境內20公里;清除殘軍的行動，雙方應同一時間進行，暫定于1960年11月下旬左右。

協議簽訂后，昆明軍區擬訂了警衛作戰方案，以3個戰群22個突擊隊，奔襲國民黨殘軍16個據點;然后，將此方案送中央軍委、總參審議。毛主席、周總理對此高度關注，幾位老帥和總參謀長羅瑞卿先后參加了作戰方案的審議。毛主席、周總理關注的重點是出境作戰在國際上的政治影響，會不會在東南亞其他國家引起驚恐和不安？會不會以為中國借口打擊國民黨殘軍，是在炫耀武力？因此力求將沖擊強度壓低，把20公里的出擊范圍用紅線標出。在作戰方案審議過程中，中央軍委和總參確定了國民黨殘軍設在孟瓦、孟育、踏板賣等地的據點為重點打擊對象，還擬訂了重點捕殲的敵人6名軍、師級軍官的名單。

中緬聯合勘界警衛作戰后來形成了兩個階段：第一階段是中國人民解放軍在紅線內作戰;第二階段是越過紅線為緬甸國防軍解圍。

1960年11月21日晚，第一階段的戰斗打響。人民解放軍22支突擊隊迅速向殘軍16個據點移動。據偵察，總參要求重點捕殲的敵人軍、師級軍官，有5名在紅線附近。按預定計劃，戰斗應該在22日凌晨6時30分打響。但這場對解放軍來說十分陌生的山地叢林戰，卻沒能完全按計劃行事。撲擊的16個據點，最早的4時50分就接火了，最晚的7時50分才交火。

由于解放軍的撲擊行動出其不意，16個撲擊點只有兩個撲空，最早打響的踏板賣據點戰績最佳，全殲守敵，敵第一軍第二師師長蒙寶業被擊斃。5時40分打響的曼俄乃戰斗，雖據點撲空，但在追擊中擊斃了敵第四軍第五師師長李泰。國民黨殘軍不敢戀戰，稍一接觸就向密林深處潰逃，很快都退到紅線區域外。解放軍由于有不能越過紅線作戰的命令，只好在紅線處停止追擊。

直到1961年新春，緬甸軍才開始實施打擊國民黨殘軍的“湄公河戰役”。緬軍調集了9個營約1萬人，沿湄公河以西，由西南向東北推進。國民黨第八軍副軍長柳元麟號稱“叢林游擊戰專家”，他采用“引蛇出洞，將緬軍誘入王南昆狹窄低洼地帶伏擊”的戰法，為瓦解緬軍的攻勢，先佯裝節節敗退。緬軍落入了柳元麟的圈套，被國民黨殘軍擠壓在王南昆至芒林的狹長山道間。遠程大炮難施威力，飛機的戰術動作受到限制，緬軍陷入孤立無援的境地。

此時，陳毅正在緬甸訪問。緬方提出，請中國人民解放軍越過紅線，南下百余公里，協助緬軍作戰。陳毅報告給國內。1961年1月19日，緬方得到來自北京的回復——我們愿意參加這一聯合作戰的討論。1月21日下午，緬軍方代表飛抵設在孟育的中國突擊隊指揮部，請中國人民解放軍越過紅線，攻擊國民黨殘軍的夢百了、江拉重要據點，打掉殘軍的第三、第五軍，以解救王南昆、芒林被困緬軍。

緬方的要求被迅速傳往北京，總參隨即就此進行研究。總參謀長羅瑞卿說：“我們在緬甸訪問期間，緬甸向我們介紹的都是勝利的情況，現在幾次三番催促我們參戰，可見他們現在處境困難。我以為要去就快去，送人情要早送。如果緬方吃大虧，受蔣殘軍重創，就會對我方有意見。在國際上，緬甸方面不怕，我們怕什么？馬上通知前邊部隊抓緊準備。”在羅瑞卿的意見報中央定奪的同時，昆明軍區接到了羅瑞卿的部署：“按照緬方提供的情況準備，敵約4000人，我們使用八個營、兩個便衣隊。夢百了兩個營、兩個便衣隊，夢百了以西兩個營，索永兩個營，重點是夢百了。”

1月22日凌晨3時，昆明軍區接到作戰部轉達的羅瑞卿指示：“已經原則上同意配合緬軍作戰，但需要時間準備一下，我軍盡量迅速出動。請緬軍在芒林、王南昆咬住敵人，以待我軍南下配合殲滅之。”當天下午，周總理批準了中國部隊越過紅線解救緬軍的作戰計劃。15時，羅瑞卿要作戰部通知昆明軍區，爭取25日打響戰斗。

自1月25日開始的第二階段作戰不如第一階段順利。因為對縱深地段的地形不熟，容易迷失方位，原始山林阻滯了奔襲速度，而殘軍具有叢林戰的經驗，地形又熟，占了一些優勢，解放軍的傷亡人數比第一階段要多些。

經受了解放軍第一次打擊的殘軍在逃出紅線時，便制訂了遇解放軍攻擊即逃，在逃中頑抗，以頑抗掩護逃脫，如解放軍窮追不舍，就退入老撾境內暫避的“保山計劃”。因此，當國民黨殘軍獲悉解放軍繼續南下進擊的情報后，便主動放棄了對王南昆緬軍的圍困，渡過湄公河，向老撾境內逃竄，被困的緬甸國防軍轉危為安。

在兩個階段的作戰中，解放軍共殲敵740人，擊斃敵師長兩名，活捉敵副師長1名，搗毀了逃緬國民黨殘軍經營了10多年的巢穴，協助緬甸政府解放了擁有30多萬人口、3萬多平方公里的土地，保障了勘界工作的順利進行。

（摘自《炎黃春秋》焦予玲）