“三強鄉鎮”領跑振興路

葛雷

“鄉鎮是鄉村黨建的大后方，是鄉村治理服務的中心，是鄉村的經濟中心，只有建強鄉鎮‘龍頭，才能實現鄉村振興。”黃石市委常委、大冶市委書記郝勝勇說。

近年來，大冶市堅持“強村必先強鎮”，全面加強鄉鎮黨員干部隊伍建設，優化鎮級綜合治理和政務服務，推動鄉鎮產業發展，有力促進了鄉村振興。

強隊伍——

選好鄉村振興“帶頭人”

“在鎮黨委班子例會上，除了常規學習和討論外，每名黨委班子成員必須結合自己的工作情況單獨談談，總結經驗、分享心得。” 陳貴鎮黨委書記柯紅云說，通過這種方式形成比學趕超的氛圍，讓每名黨員干部都有“危機感”，這對培養干部的勇氣、擔當和奉獻精神很有好處。

2021年8月，柯紅云調任陳貴鎮黨委書記。有著5年殷祖鎮黨委書記工作經歷的他，把多年的鄉鎮黨建經驗和做法帶到了陳貴鎮。“鄉村振興離不開黨員干部隊伍建設，整個隊伍有了向心力、執行力、凝聚力，才能打勝仗、出成績。”

為加強鄉鎮黨員干部隊伍建設，選好鄉村振興“帶頭人”，大冶市通過鄉鎮換屆，配強鄉鎮領導班子。近年來，大冶市提拔和調任12名農村工作經驗豐富的干部擔任鄉鎮黨政正職，選拔10名熟悉“三農”工作的“五類人員”和27名具有農學、經濟學等專業背景的干部進入鄉鎮各部門，大大增強了鄉鎮黨員干部隊伍的綜合素質和能力。

“我本是村里的貧困戶，因身體殘疾做不了重活，一直想在村里自己找點事做。鎮上的楊主任來走訪了解情況后，幫我申請了5萬元政府貼息的小額貸款，我現在在村里經營著自家的黃桃果園，每年能有不少收入，不僅脫了貧，還娶了妻。”保安鎮黃海村村民黃習焱說。

黃習焱口中的楊主任，是保安鎮團委書記、社會事務辦（農業農村）副主任楊帆。2017年，楊帆通過公務員考試，被分配到保安鎮工作，金融學專業的知識和思維方式，讓他非常關注怎樣利用小額信貸等惠民政策來幫助村民們脫貧致富。

“我到保安鎮工作后，用約一年半的時間對全鎮736戶貧困戶做了逐戶摸排，通過對致貧原因、享受政策情況等進行梳理和分析，為貧困戶提供合理的脫貧方案。”楊帆說，鞏固脫貧攻堅成果是促進鄉村振興的重要前提，自己今后也要為保安鎮的鄉村振興建設添磚加瓦。

有了素質高、能力強的黨員干部隊伍，鄉村發展才有了建設者和生力軍，才能打好鄉村振興這場攻堅戰、持久戰。

強治理——

當好鄉村振興“店小二”

為提升治理效能，大冶市以鄉鎮為單位，高標準建設鄉鎮綜治中心，整合政法、信訪、司法等單位集中辦公，做到矛盾糾紛“一站式化解”。

2020年7月24日，大箕鋪鎮綜治中心正式開始運營。綜治中心按照“1+5+N”的模式，搭建綜治中心新平臺，吸納政法、信訪、司法、退役軍人服務、中心戒毒社區5家單位合署辦公，派出所、武裝部、法律服務所常態化入駐，實現各部門信息共享、參與決策、落實有力。

“將法律與信訪工作相結合是我們綜治中心的特色，這幫我們解決了很多信訪難題。”據大箕鋪鎮政法委員、綜治服務中心主任曹志華介紹，綜治中心每周會安排一次與大箕鋪法律服務所的同志一起，以座談會的形式探討解決最近的信訪問題，讓行政調解與司法調解相輔相成，讓政策幫扶與法律援助有機結合，大大提高了解決矛盾糾紛的成功率。2021年以來，大箕鋪鎮綜治中心共接待來訪群眾300余人次，累計處理信訪事項180余件，群眾來訪滿意度達98%以上。

大箕鋪鎮黨委書記柯夢兵介紹說，鎮綜治中心將所有入駐部門視為一個矛盾糾紛調解主體，所有人按照“不分部門，統一調配，成立專班，分類處理”的工作要求，參與到矛盾糾紛的排查化解、重大矛盾糾紛調解及信訪案件的轉辦、交辦、督辦等工作中。“因此，基層黨組織發揮的作用至關重要。只有加強支部建設，才能讓黨員們緊緊團結在黨組織周圍，強化不同部門之間的凝聚力，充分發揮合署辦公的優勢。”

“現在大到鄉鎮企業招工，為員工辦理五險一金，小到新生兒上戶口，只要到我們政務服務中心辦理，就不用再跑第二趟。”保安鎮政務服務中心主任陳秋林說。

為提升服務效率，大冶市圍繞“高效辦成一件事”，推進公安、民政、司法、財政、人社、住建、市場監督等174項服務事項審批向鄉鎮下沉，實現群眾辦事“一站式辦理”。

據陳秋林介紹，為了將174項鎮級服務事項辦快辦好，政務服務中心不僅開放了3個綜合辦理窗口，還組織辦事服務人員進行綜合培訓，要求每個人都全面熟悉和掌握所有事項的辦理流程。

“辦事權責向鄉鎮傾斜，讓鄉鎮在職能履行上更加健全，也能更好地服務群眾，優化鄉村治理。”靈鄉鎮黨委副書記、鎮長陳春娥說，為進一步落實“高效辦成一件事”的相關要求，靈鄉鎮從174項服務事項中，梳理出53項辦理頻率較高的事項，對辦理程序進行優化，讓群眾辦理業務更方便、更舒心。

強產業——

引好鄉村振興“源頭水”

產業發展是鄉村振興的源頭活水。大冶市以鄉鎮為主體，根據地方資源稟賦差異，圍繞“一鄉一業”逐鎮編制產業發展規劃，促進全域經濟發展，為鄉村振興補血造血。

“以前我們主要以生產鐵皮石斛粉這類初級產品為主，產品結構比較單一，消費群體受限。現在，我們的石斛牙膏、石斛面、石斛酒都已經走向市場，讓健康養生走進尋常百姓家。”大冶康之堂農業發展有限公司董事長馮海明介紹說。

據靈鄉鎮農業農村工作辦公室主任閔浩介紹，康之堂是一家以鐵皮石斛等中藥材種植為主的企業，是靈鄉鎮政府招商引資的重點扶持項目。2014年公司成立后，靈鄉鎮政府從產業政策、資金扶持、農技培訓、產品銷售等多方面予以支持。截至目前，公司已在政府幫助下流轉村集體土地2000多畝，累計獲得100多萬元現代農業獎補資金，年產值達到5000多萬元，成為湖北省農業產業化重點龍頭企業。

“根據大冶市提倡的‘回歸工程，靈鄉鎮政府對內當好地方產業的服務員，保證重點產業發展;對外積極招商引資，引進新型產業。目前已形成以靈武產業園的特種鋼模具裝備制造、毛鋪片區的生態旅游項目、康之堂等新型農業產業為主的全域產業發展態勢。”陳春娥介紹說。

每到春天，盤茶村的桃花、油菜花、杜鵑花相繼盛開，成為一道亮麗的風景線。在保安鎮黨委和政府的資金支持下，盤查村舉辦“三月桃花節”、“四月油菜花節”、“五月杜鵑花節”，一年能吸引70多萬人次前來賞花游玩，成為當地村民的一項重要收入來源。“綠水青山就是金山銀山，政府搭臺、生態唱戲、群眾得實惠，讓盤茶村走出一條生態優先、綠色發展的鄉村振興之路。”保安鎮盤茶村黨支部書記明安池說。

“殷祖鎮是革命老區，山區居多，經濟發展要與環境保護相結合，適宜發展生態農業和綠色產業;而陳貴鎮是工業重鎮，是大冶市傳統冶金工業發展的支點，適宜第一、二、三產業全面協調發展。”柯紅云介紹說。2021年來到陳貴鎮后，柯紅云用最短的時間了解陳貴鎮的產業發展情況，因地制宜制定產業發展目標和計劃，為穩步推進鄉村振興提供保障。“陳貴鎮正在打造百億級裝備制造、牛仔服裝等產業，全面提升全域旅游品質，并繼續加大招商引資力度，將產業發展轉化為實實在在的稅收、就業等經濟和社會效益。”