廣場街道的制與治

葛雷 李丹 齊琳

“我們現在的治理機制更加完善，干群關系更加融洽，治理效能得到提升，群眾獲得感更強，這都離不開黨組織的向心力和凝聚力。”孝感市孝南區廣場街道辦事處黨工委書記徐建軍說。

近年來，孝感市廣場街道堅持以黨建為抓手，完善社區管理機制體系，優化社區治理和服務，不斷提升社區居民的幸福感與獲得感。

從“全崗通”到全覆蓋

在廣場街道曬書臺社區黨群服務中心，所有辦事窗口都掛上了“綜合服務窗口”的牌子，不論群眾要辦什么事，黨群服務中心都可以做到一門受理、一窗辦理。

針對以往社區工作人員定崗業務單一、工作效率不高等問題，曬書臺社區創新開展“全崗通”服務平臺建設。社區通過精簡辦公窗口、增強網格服務力量，實施“一人多崗、一專多能”的全科社工培養工作，著力打造專業化社區工作者隊伍。

“以前辦事要找對應的窗口和工作人員，現在只要有工作人員值班，群眾的業務辦理問題就能得到解決。”曬書臺社區工作人員朱靜以前是勞動保障窗口的專職業務人員，她說，社區“全崗通”服務平臺建設以來，她和同事們都需要掌握所有業務的辦理流程和注意事項，方便隨時為社區群眾辦理業務。

“我們不僅鼓勵每名工作人員考取社工證，同時也注重實踐培訓。社區每周組織綜合業務培訓交流會，要求社區干部輪流就分管業務向所有工作人員授課，大家現場提問交流，讓每名社區工作者的業務水平得到全面提升。”曬書臺社區黨委書記程昕表示，綜合業務培訓扭轉了一人只懂一項業務的現狀，變“專科醫生”為“全科醫生”，助力社區治理。

為加強黨建引領，從機制方面完善基層社會治理，廣場街道推進網格、物業、單位共駐共建三個方面全覆蓋。街道統一建立社區大黨委15個，組建網格和小區黨支部125個，樓棟黨小組588個，健全完善“社區大黨委—網格黨支部—樓棟黨小組”三級組織體系，實現黨組織延伸覆蓋。街道針對轄區物業小區、三無小區、單位自管小區、自建房小區四個類型組建業委會，全街道378個小區已組建325個業委會和53個自管委，覆蓋率達100%。積極推動轄區物業服務企業成立黨支部，目前19家轄區內物業服務企業已有11家成立黨組織，其余8個企業均由街道派遣黨建指導員。充分發揮駐社區單位共駐共建作用，選聘1至3名轄區單位干部在街道15個社區兼任“兩委”班子成員，每季度召開一次共駐共建聯席會，并參與指導社區治理工作。

從“三無”小區到美麗家園

“堆放雜物的棚子拆了，打理了10多年的小花園也被推了，我當時是蠻心疼的，但現在覺得還是拆了好！”周凝軍看著改造后的小區，露出欣慰的笑容。

周凝軍所住的園林小區原本是一個典型的“三無”小區，道路狹窄，缺乏公共照明，車輛亂停亂放，污水橫流，垃圾遍地。而且由于之前小區管理體制不健全，部分居民為了圖方便，在樓前屋后擴張“地盤”，私搭小棚子。

2020年6月，廣場街道投入3000余萬元，對園林小區進行老舊小區改造，拆違成為改造中的“硬骨頭”。社區工作人員每天穿梭樓棟間，對疑似違建的挨家挨戶上門做工作，核實房產證，宣傳政策，一路上沒少“碰釘子”，很多居民都不愿配合拆違工作。

作為老黨員，周凝軍不僅自覺拆除了違建的棚子和小花園，還主動配合社區工作人員給其他居民做思想工作。“在拆違工作過程中，小區中的很多黨員能夠以身作則，帶頭拆除自家的違建物，這為我們社區做好群眾工作發揮了至關重要的作用。”廣場街道園林路社區黨委書記熊維文說。

熊維文表示，拆違工作不是單純地將違建物拆除，同時也要為群眾解決很多拆違后的困難。“銀棉莊6棟的吳婆婆家違建物緊連廚房，我們拆除的時候不僅小心翼翼，不造成破壞，還幫著把煤氣罐挪到更合適的位置。銀棉莊5棟的李女士家6口人擠在五六十平方米的小房子里，違建物拆除后就住不下，于是我們幫她申請了廉租房。群眾滿意才是我們開展工作的初衷。”

通過實施老舊小區改造，園林小區共拆除600多處、占地面積達1萬多平方米的違建物，并對小區內交通道路系統進行重新規劃。如今，干凈整潔的樓體、寬敞通暢的道路、整齊劃一的車位，安防監控、路燈、垃圾桶等配套設施一應俱全，實現了從“三無”小區到美麗家園的轉變，小區居民的獲得感和幸福感顯著提升。

“先治理，再建設，后社區”，廣場街道以老舊小區改造為抓手，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，營造了社區共治共建共創共享的治理格局。

從智慧社區到“曬訴臺”

在大院社區居委會三樓的智慧小區信息中心，大屏幕上顯示著大院各個區域的實時監控影像，物業值班人員正通過電腦，不時放大監控畫面察看是否有異常。

“我們的智慧信息中心囊括了院內全覆蓋無死角的監控系統，以及智能門禁、人臉識別、智能消防、智能路燈等一系列智能系統，可實現對大院居民的智慧化服務。”大院社區黨委書記楊耀華說，通過全方位覆蓋的智慧信息系統，居民的安全感更足了。

據楊耀華介紹，大院社區黨委還針對社區內老年人數量多、無人照顧的現狀，利用智慧信息系統建立社區智慧養老平臺，為社區60歲以上的老人建立電子信息臺賬，為他們提供送餐、清潔、就醫、遠程看護等服務。“截至目前，我們的智慧養老平臺一共有789名60歲以上的老人，他們這個特殊群體更需要得到黨組織和社會的關愛。”

2022年春節前的一個晚上，在曬書臺社區熊咀小區鄰里家園值班的社區網格員沈聰，接到一份來自小區居民周行軍老人的求助。原來，70多歲的周行軍老人在小區內晾曬的被子被其他居民誤收了，又正值寒冷的冬季，家境困難的他急需解決保暖問題。

“沈聰將老人的情況反映到社區后，我們立即采取了行動。”程昕介紹說，他們當天晚上從社區留存的物資中取了一床棉被，送到周行軍老人家里，同時發動小區網格微信群和自治委員會，幫助老人尋找誤收的被子。第二天，老人的被子就找回來了。

“我們以網格為單位建立‘紅色驛站’，并建立網格‘曬訴臺’制度，讓居民們的困難問題能夠在第一時間得到反饋和解決。”程昕表示，曬書臺社區網格“曬訴臺”制度由小區黨支部主導，業主委員會、物業公司、居民代表、社區工作者等共同參與，自建立以來已收集居民意見建議、聯動協商解決居民矛盾糾紛、幫忙訴求、物業管理服務問題等共80余件，切實做到“瑣事不出網格，小事不出社區”。