民初上海郵工罷工事件探討

張品樂

摘 要：民初上海郵務局一紙“罰金通告”，點燃了郵工積蓄已久的不滿情緒。在中國勞動組合書記部指導下，郵工罷工抗議，組建郵務友誼會，迫使當局接受部分要求。此次罷工獲勝，不僅直接影響之后交通部郵電加價政策的落實，也標志著郵工階層成為無法忽視的政治力量。

關鍵詞：郵工罷工;中國勞動組合書記部;郵務友誼會;郵電加價

中國勞動組合書記部通過組織全國勞動大會，出版《勞動周刊》等，促使工人愈發覺醒，形成了第一次工人運動高潮，上海郵務工人罷工即為重要部分。當前對于工運的研究很多，但是對此次罷工的探討還有待于拓展，因此本文基于交通部相關文件及其新聞報道，重點探討上海郵工罷工運動及其影響，以期于民初郵政研究有所補益。

一、罷工緣起

郵政雖被稱為“鐵飯碗”，但存在華洋乃至華人之間薪資待遇兩極分化現象，尤當外洋郵船到達時，底層郵工其薪資與付出完全不成正比。此外，底層郵工在人格上也備受歧視，苛章很多，常常受到無理欺壓，動輒被罰金、記過，甚至偶因小事就借故被停職開革的也時有發生。1922年，全國自然災害頻發，僅1921至1922年兩年期間，蘇南地區爆發水災兩次、蟲災一次，各類傳染疾病也均有記載，波及周邊近58縣，1922年一次水災受到影響人數達60余萬人。因農村經濟的不斷衰弱與都市勞動人口的增加，城市生活成本早已增加，災民涌入上海后情形更甚，此時低級郵工每月薪資已不能應對物價漲速，郵工對日常待遇也早有不滿，又因客郵開始撤廢導致工作量的激增，再加中國勞動組合書記部城市革命道路指示，并在上海工人中積極宣傳反帝反封，先后領導有海員、紡織工人罷工，奠定了此次郵工罷工事件的思想基礎與社會基礎，此時一旦有矛盾點的激化，足以爆發此次罷工。

而此次罷工爆發的直接原因，則是1922年郵政當局實行新“儲金”（即保證金）制度，要求新入職者每月需納一元，其上限額度，揀信生以上者由一百元變為兩百元，郵差以下者由六十元變為一百元，作為儲金，除正常退休或離職外，絕不退還，圖杜絕“郵差收受‘酒資’‘節賞’及借職務之便兜售物品等灰色收入”。此政策施行之初就深受詬病，新儲金政策的實施，使勞資矛盾加劇，為郵工罷工埋下了伏筆。

二、勞資交涉

4月21日，上海郵政當局宣布“罰金通告”，如有尚未經允許而擅離或假滿不請續假者，即將該月工資及向來所有存款（已交所有儲金）一并充公，以儆效尤。而是時郵工請假制度非常煩瑣，常有今日請假，后日才能批復之事發生，本就因保證金增加而不滿的郵工，則更為憤怒，此通告也就成為罷工的導火索。在23日請愿失敗后，矛盾徹底爆發，郵工于24日在總局門口匯聚，拒絕上工，至上午九時，監理信差處郵務官王文權轉呈信差正式通文一份，內載罷工四要求：1.工資增加三元;2.立即發還存款，并取消存款之制;3.減少工作時間至九小時（一說八小時，系郵工內部存在七、八、九時之爭，這里以當時上海多數報紙的統一說法為準）;4.非正當之人員不得調遣郵差，并要求一小時內答復。當局并未立即答復，于下午三時郵務長與郵差選出25位代表在總局進行會談，聲稱其所要求不近人情，時間過于緊迫無法立即答復，要求郵差先行復工等待處理，但直至下午六時，郵差仍未到班，并召集各支局郵差合計220余人繼續維持罷工之舉。鑒于此種情形，郵務長史密斯表明同意郵工要求，并保證儲金照舊，但一、三兩條，以不敢專斷之理，需電請北京交通部郵務管理局總郵務司核示，但郵工不認可，直至深夜仍未解決，方始散去。

在此爭執期間，郵務長張貼示諭，示以該信差之苦衷，業經電請北京核示，勸令靜候回電，結果竟被該信差等撕毀。鑒于此種情形，總局請捕廳派遣捕頭與密探在現場進行監督與防控，但罷工者并無暴動行為，僅要求儲金及工資甚力，探捕亦無可奈何。此時，罷工情形仍屬可控范圍之內，各支局郵件雖受到干預，但仍可正常投遞。對待此次罷工，當局在確定無法使郵差正常上工之后，準備開始拖延。為了解情況，捕頭與郵務長在郵差中喚出若干人，結果人各異詞，不知其要求為何，由此可見此次罷工并無統一目標，仍處于群體盲目跟隨狀況。此外，進行政治鼓動“有局外人從中鼓吹，派偵探對于一李某者（指共產黨員李啟漢）加以注意，此人前在香港罷工中為港政府逮捕，而今日彼乃又出煽惑郵差”。當局為推脫責任，先后使用“誘”“拖”與“壓”字決，并貫穿此次罷工前后，以期得到鎮壓罷工效果。

至次日事態擴大，郵局內工程部、大報房小報房、信房出口房、上下包紙間、掛號房、印刷房之差役因此事曾開會集議，討論應取之方針要求及態度，會議結果“決與郵差取一致態度以示援助”。新舊罷工人員重向當局提出薪資、押金、工作時長三方面新要求，押金一項由“可扣除郵局受錢上之損失”變為“儲金一如舊例（即每月一元）惟如郵局辭退其職務或自行告退時，須完全發還”;要求薪資增長，但有五元、六元、三成或四成之數三種說法，最后統一為五元;在工作時長上，除將七小時改成九小時外，新罷工者創造性提出了“每月應有二日之休假權”。郵工代表要求越發符合實際，能被雙方所接受。此番變化是建立在罷工代表與郵政當局不斷對話，社會的關注度不斷提高，以及新舊罷工人員不斷擴大的基礎之上。

是時，北京郵政總局洋副郵務長申瑪思剛好在滬，北京方面命其協助解決。此時因罷工影響，日、美等國郵船不得不閑置于港口，甚至有直接前往南京先卸者，面對此種情形，當局仍未妥協，又自派部分郵工投遞積欠之郵件，但被阻止。至下午時，史密斯約見代表同意部分要求，局勢相對緩和，但“適有某號郵差因過撤差欲領存金九元，即依新章沒收，致激動公憤”。消息傳開，局勢再次激烈。郵工將自行車等物品徹底堵住大門，郵局陷入癱瘓狀態。因此郵局通知，希望寄信者當茲罷工期間，將其信件送至附近郵局以免遲誤，至總局與各分局之信件則系均用汽車遞送。后因局勢嚴重，則希望有郵信者，就地段自往各局索取，并再次要求“郵工先無條件復工，再對其申訴審理，如不愿者則將原缺另補”，態度強硬。同日，“總局駕駛郵件大汽車之車夫亦罷工，故送出郵件改用汽車公司之出雇汽車”。由此郵工更為堅持新要求，結果雙方不歡而散。至26日早6時，聽差及華洋揀信生、雜役以及部分之前未參與者亦加入罷工之列，提出同等要求，罷工情形更加擴大與嚴重。

鑒于此種情形，申瑪思令郵務官王文權與郵差代表商議加薪二元，其后郵差將五元之要求改為三元，但于二元不肯允認，至下午5時，無何項結果。具后由供應股長齊爾利及年老資歷郵差進行調停，至下午7時申瑪思約見郵差代表共同商議：1.全體信差每人每月加薪二元半;2.工作時間定情酌減;3.全體信差之存款，每人存至六十元為止，又如有請假或告退者，局中皆立即將存款歸還。但并未提及揀信生與雜役薪資，因此請求與當局申瑪思重議之前條件，爭議過后允為其加給薪資一元五角，順利解決。至次日，各郵工正常復工，郵局基本恢復運營。

分析此次罷工，在社會輿論方面，因正常的郵遞業務中斷，給商民日常生活帶來不便，再加上對郵工的同情，紛紛指責郵政當局對待郵工的苛刻，引起了當時上海華洋各界的關注與支持。社會上的不利輿論與日俱增，面對壓力迫使當局力圖盡早解決此事;在國際方面，此時正值客郵即將撤廢之際，因在華府會議上簽訂的條款，中方需確保有力的郵務機構，總局擔心郵工持續罷工會導致列強介入或產生誤會，且害怕外郵運輸不便增加額外損失，因此不得不給予郵差要求上的部分讓步;在總局措施上，針對郵工罷工，當局采取有分化郵工、辭退威脅、捕房彈壓三大舉措，但因郵工比較團結，并無任何激烈行為，都未能取得有效作用。然而，最后再看此次罷工取得的成果，復工之后，當局僅僅兌現薪資增加一項，并僅加增一元，其他均未兌現，郵工也僅僅表示抗議了事，但與先前相比已是巨大進步。

三、罷工影響

郵工復工不久，成立了上海第一個郵工組織——郵務友誼會。但因從組織者到參與者都為經驗不足者，缺乏組織經驗，“友誼會”僅存在兩月即散，并且從成立到取消，也未嘗試獲得當局認同，純粹盲目形成對立。不論是罷工還是“友誼會”，都缺乏群眾基礎，甚至部分參與者都只因盲從心理而已，并不知道任務與目標是什么。此外，宣傳不利，與其他工人團體聯系不強，當時發言支持者僅工商友誼會、報界以及部分受到影響的群眾，社會其他工人團體均未通電發聲，但最為主要的外部原因還是因當局力量過于強大，受到中外的聯合打壓。

雖然“友誼會”被迫取消，但作為中國郵工第一個大規模組織，參與者累計近千人，象征著郵工階層正式成為社會不可忽視的政治力量，具有重要的歷史意義，其為郵工群體爭取自身權益提供了參考與目標，也給中國共產黨之后的工人運動提供了經驗教訓。這一點在當年緊隨其后發生的蘇州、北京、重慶郵工罷工運動中得到了充分體現，各地罷工要求增加了管理權利以及政治地位等實質性目標。同時，各地郵工也不在孤軍奮戰，開始進行工運宣傳，號召團結，如北京郵差罷工發出的《揀信生全體同盟宣言書》、重慶郵工的《罷工宣言書》等。這一系列工人運動的迅猛發展，不僅鍛煉了工人階級隊伍，鞏固了黨的階級基礎，還擴大了中國共產黨和工人階級在全國的政治影響。

另外，此次罷工除了引發郵工對薪資提高與工作時長減短的普遍追求的長期作用外，直接影響郵電加價政策的出臺。1922年8月，郵政總局提議進行郵電加價，此次罷工成了加價理由中的重要參考源，如其聲明“此項增益在所必要，以應經辦郵件開銷之增鉅，類如郵員薪金之加增……均使經辦郵件開銷不能不因而加巨”。為避免罷工情形再次出現，增加郵工薪資成了剛需。

對于此次郵工罷工事件，當局自認處理得當，避免了罷工影響的擴大，并樹立了自身權威，因此大膽放言“暫時諒不敢再有擾亂之舉”。但也意識到“在人員方面，仍會有因所加辛工不合生活費用增加之比例，頗有潛懷不安及不滿之意者，其中尤以下級員役為最甚”。此項爭點亦屬實情，因此當局也認識到辛工一項，仍應再予增益。正值7月交部曾準海關洋員與華員全體加薪，而薪俸本已最高之稅務司亦在此列，所加薪資每月達關平銀一百兩者居大多數，并將所有華班幫辦及同文供事均予以比例增加，而與之職務相對應的郵政人員，其薪水等項待遇應與海關人員一致無異，此政策在郵政劃離海關之時，就奉準有案，是則郵政人員亦須照現在海關人員增給薪金一節，亦系自然情事。

鑒于上述狀況，郵政當局也于10月決定按照海關普遍加薪辦法加給華洋兩班郵務人員薪資，全國郵工數量龐大，而是年新郵路與郵局的開辟數目增長迅速，則人員開支項下必當有極重之增加。除此以外，電報、電話等人員亦先后向交部請求與郵政相同，財政支出壓力可想而知，這也成為之后郵電與電話加價時，當局所持的一個重要理由。這一切的根源，也正是因為此次罷工的影響。

綜合分析此次郵工罷工事件，在成果上雖只是增加了一點微薄的工資，但卻是郵工為爭取自身利益第一次成功，喚醒了郵工群體的反抗意識，也引起了社會各界對于郵工群體的關注，是為馬克思主義在工人群體中的發展進行了一次實踐，為今后的工人運動積累了經驗，也直接影響交部之后郵電加價政策的出臺。此次罷工過程中，中國勞動組合書記部的作用貫穿始終，豐富了指導經驗，發展并帶動了部分進步青年，自罷工至工會均參與其中，成了此次運動的領導核心。但此次罷工也暴露了不足，如后期勞動組合書記部在郵工群體中并沒有進行廣泛宣傳，也并未發動其他工人群體進行支持，與同時期其他工人運動相比，仍然存在影響范圍小眾等局限性。

同時，郵工組織的產生并未緩解生計需求，反而使郵工群體成為各方勢力爭取的重要對象，除共產黨在其中進行工人活動外，社會民主黨、國民黨也在郵工中不斷發展新成員，其趨勢不亞于共產黨，工界成為各種政治力量競相角逐的場域，罷工則成為打擊政敵的有力武器，此時也可看出北京國民政府對工人的控制“心有余而力不足”。而這些不同政治色彩影響下的團體，也為之后郵政系統內部的混亂埋下伏筆，導致了后期出現赤色與黃色工會之爭。同時，此次郵工罷工之后一系列的郵工罷工運動，也使得郵政當局在不斷總結應對之法，在1925年上海郵工再次罷工之后，由上海郵政當局提出的專門應對郵工罷工的“四條目”政策也正式通過閣議，并由交通部在各地推廣實施，至此郵工罷工行為大為減少。

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