全國統一大市場，立破并舉“一盤棋”

崔傳剛財經作家 、譯者

要破除地方保護主義、各種自我小循環，使生產、分配、流通、消費各環節更加暢通。

一個新詞正在成為輿論熱議的焦點——“全國統一大市場”。在中共中央、國務院近日出臺的文件中，提出“加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場”。

顯然，這是一份提綱挈領的文件，對于中國今后的經濟發展和長期改革具有重要的指導意義。那么，我們該如何更具體地理解“全國統一大市場”這個概念呢？

上世紀80年代，我國曾經出現過“諸侯經濟”現象。比如曾經的“啤酒大戰”，就是各地一窩蜂地大搞啤酒生產、上馬啤酒項目，短短幾年間，各地啤酒品牌的數量達到800多家，“村村冒煙、戶戶上班”，幾乎每個縣都有自己的啤酒廠。

針對這種情況，國家采取措施消除行政分割，取得了比較明顯的成效，加快了商品市場一體化的進程。但一些問題始終存在，比如不正當競爭、變相傾銷、平臺壟斷等。

近年來，中國的網購經濟發展速度很快，商品價格優勢明顯，但物流成本一直相對較高。其中一個重要原因就是制度性成本過高：“斷頭路”問題，跨行政區域增加收費甚至罰款，“最后一公里”堵點的現象普遍存在。這些不利于市場資源跨行政區域流動的情況，嚴重影響了經濟效率和資源配置。

另外，國內一些地區找不準自身功能定位，貪大求洋，搞低層次重復建設和過度同質競爭。有的地方甚至還在搞“小而全”的自我小循環，或者以“內循環”的名義搞地區封鎖，其背后有一定的思維慣性在作祟，是深化改革、提高發展質量過程中必須清除的障礙。

我國有14億多人口，具有超大規模市場優勢。但地方保護和封閉小市場的存在，會成為制約經濟循環的關鍵堵點。專家認為，未來中國要保持較高水平的經濟增長，關鍵在于釋放市場要素的各項潛能，把人力、創新、信息、資金等資源充分利用起來，而打通國內市場則是其中關鍵的一環。因此，我們要用立破并舉的“加減法”來破除各種自我小循環和地區封鎖，使生產、分配、流通、消費各環節更加暢通，達到“乘除法”的效果。

加快建立全國統一大市場，意味著要破除地方保護主義、消除區域壁壘;要制定和建設全國統一的基礎制度規則、市場設施等，地方或區域不能各自為政;要讓資源、要素流動暢通，發揮市場在資源配置中的決定性作用。

在目前的國內外環境下，上述所有改革都將為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供堅強支撐。未來隨著全國統一大市場的建立，中國應對外部挑戰時將更具韌性，抗風險沖擊能力將會更強。