基于三維BIM模型的規(guī)劃報建審查原型研究

李文俊，梁 楠，周云暢，林海燕，譚喜峰

（1.北京市建筑設計研究院有限公司，北京 100045；2.北京市規(guī)劃和自然資源委員會，北京 101160；3.北京城市副中心投資建設集團有限公司，北京 101117；4.廣聯(lián)達科技股份有限公司，北京 100193）

0 引 言

2018年11月15日，《住房與城鄉(xiāng)建設部關于開展運用建筑信息模型系統(tǒng)進行工程建設項目審查審批和城市信息模型平臺建設試點工作的函》（建城函[2018]222號）要求在北京城市副中心、雄安新區(qū)、南京、廈門、廣州等地開展BIM系統(tǒng)和CIM平臺建設試點，要求以工程建設項目三維電子報建為切入點，在多規(guī)合一的基礎上建設具有規(guī)劃審查、建筑設計方案審查、施工圖審查、竣工驗收備案等功能的CIM平臺。

自此，雄安新區(qū)、廈門、南京等地紛紛開展三維BIM報建審查平臺研究，從政策制度、審查審批流程、行業(yè)規(guī)范等維度進行嘗試與探索。

以雄安新區(qū)規(guī)劃建設局、廈門市自然資源和規(guī)劃局、南京市規(guī)劃和自然資源局、湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳4個地區(qū)研究成果最為典型。現(xiàn)結合實地調(diào)研情況，對4個地區(qū)的研究成果進行逐一闡述，并進行綜合對比分析，選取各個試點的長處，探索出一種更合適的BIM報審原型建設方案。

1 調(diào)研分析

1.1 雄安新區(qū)規(guī)劃建設BIM管理平臺

1.1.1 上線時間

2019年12月31日正式上線投入使用。

1.1.2 平臺目標

堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃，同步建設，適度超前布局智能基礎設施，推動全域智能化應用服務實時可控，建立健全大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，打造具有深度學習能力、全球領先的數(shù)字城市。新區(qū)規(guī)劃建設BIM管理平臺如圖1所示。

圖1 新區(qū)規(guī)劃建設BIM管理平臺

1.1.3 適用階段

圍繞城市全生命周期的“規(guī)劃、建設、管理、養(yǎng)護、應用、運維”6個階段，在國內(nèi)率先實現(xiàn)BIM報建審查涵蓋新區(qū)全域現(xiàn)實狀況、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、建筑設計（擴初深度）、施工、竣工驗收。

1.1.4 政策規(guī)范

雄安新區(qū)BIM管理平臺在施工階段取消了施工模型的技術審查，只需備案即可。這表明審查部門回歸到管理的本質，將技術性審查交給更為專業(yè)的設計機構或者第三方審查機構。因此，新區(qū)陸續(xù)發(fā)布了《雄安新區(qū)建筑師負責制》《雄安新區(qū)建設單位主體責任制》《雄安新區(qū)總規(guī)劃師單位負責制》等指導政策，從審查流程及制度上進行創(chuàng)新，并在政策中明確了施工圖不再由新區(qū)統(tǒng)一審查，而是由建設單位自行決策：自查、第三方綜合審查或者互查。

全標準規(guī)范。為了更好地規(guī)范BIM平臺入庫模型要求，促進新區(qū)平臺數(shù)據(jù)間的融合，新區(qū)制定了《雄安新區(qū)規(guī)劃建設BIM管理平臺數(shù)據(jù)交付標準》《雄安新區(qū)規(guī)劃建設BIM管理平臺信息掛載手冊》，規(guī)范入庫BIM模型設計標準及模型攜帶屬性信息。

1.1.5 系統(tǒng)特色

全生命周期。現(xiàn)實狀況、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、建筑設計（擴初深度）、施工、竣工驗收6大階段循環(huán)往復，互相關聯(lián)。竣工之后，同一套BIM信息模型將轉入城市運營階段，并最終再次回到現(xiàn)狀空間，與城市智能感知基礎設施體系互相融合，對城市進行動態(tài)監(jiān)測與運維，將管理貫穿全周期。

全時空領域。城市多源異構數(shù)據(jù)在BIM管理平臺上的融合與應用，現(xiàn)狀、規(guī)劃、建筑到現(xiàn)狀階段的數(shù)據(jù)，以及城市運營階段的數(shù)據(jù)都將與時空關聯(lián)，通過服務于政府審查與治理的雄安公開交換數(shù)據(jù)格式（XDB），將城市全領域、全行業(yè)的各類異構數(shù)據(jù)實現(xiàn)互通共享。

全要素覆蓋。城市治理全生命周期各階段涉及的城市要素不同，這些要素之間的關聯(lián)關系及規(guī)則也不相同。為了能夠有效預測在治理過程中的單一變更而引發(fā)的全局影響，在平臺中進行全要素梳理，包括實現(xiàn)規(guī)則的拆解，聯(lián)結不同的城市要素而最終實現(xiàn)全面覆蓋。

全過程治理。依據(jù)數(shù)字底座和多種類的接入終端進行互動，為新型城市治理范式奠定基礎。依托全量數(shù)據(jù)基礎，制定科學有效的數(shù)據(jù)更新規(guī)則，實現(xiàn)城市治理過程中數(shù)據(jù)的及時性、真實性及有效性，最終實現(xiàn)精細化治理。

1.2 廈門市BIM報建審查審批系統(tǒng)

1.2.1 上線時間

2019年5月正式上線進行審批。

1.2.2 平臺目標

推進“放管服”改革，加快工程建設項目報建審批信息化，提高審批效率。

1.2.3 適用階段

建設項目使用BIM報建審查審批申請《建設工程規(guī)劃許可證》，主要針對廈門的“一場兩館-新會展中心”、馬鑾灣新城試點片區(qū)范圍內(nèi)的新建道路交通和市政管線等基礎設施工程和“廈門市BIM報建試點項目清單”10個項目。

1.2.4 政策規(guī)范

《廈門市BIM試點規(guī)劃報建審批工作方案》《廈門市BIM試點規(guī)劃報建審查實施細則》《廈門市BIM報建數(shù)據(jù)標準（建筑類）》《廈門市BIM報建數(shù)據(jù)標準（市政類）》《廈門市建筑信息模型（BIM）技術應用費用計價參考依據(jù)》等。

1.2.5 系統(tǒng)特色

廈門市提出“三全”建設理念，即“報建全服務、數(shù)據(jù)全公開、審查全自動”，探索新的審批模式。首先，廈門市借助BIM報建試點的機遇，在5個試點片區(qū)率先開展，形成了從“培訓-窗口-領證-抽查”的BIM報建服務體系；其次，廈門市依托BIM和CIM試點，提出了XIM公開數(shù)據(jù)格式，支持規(guī)劃、建筑等項目BIM數(shù)據(jù)格式轉換，統(tǒng)一了數(shù)據(jù)標準；最后，廈門市采用BIM“自檢+承諾制”模式，并依托BIM規(guī)劃報建審查系統(tǒng)進行一鍵審查，自動形成審查報告，提高審查效率。

1.3 南京市建設工程BIM智能審查管理系統(tǒng)

1.3.1 上線時間

2021年6月正式上線應用。

1.3.2 平臺目標

在重點區(qū)域內(nèi)及限定條件下開展工程建設項目BIM審查審批的試點實踐，加快推進BIM技術的全面推廣應用，從而帶動BIM設計和應用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

1.3.3 適用階段

南京BIM智能審查管理系統(tǒng)適用于兩類項目進行BIM規(guī)劃報建。一類是公共服務類建筑，在南部新城、奧南地區(qū)等5個試點片區(qū)內(nèi)首次進行方案報審；另一類是市政工程類建筑，針對祿口新城、柘塘新城等重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)的大型建設項目和重要對外綜合客運樞紐項目。

1.3.4 政策規(guī)范

《南京市工程建設項目BIM規(guī)劃報建交付標準（試行）》（NJGBZ 01-2021）、《南京市工程建設項目BIM規(guī)劃報建數(shù)據(jù)標準（試行）》（NJGBZ 02-2021）、《南京市工程建設項目建筑功能分類和編碼標準（試行）》（NJGBB 01-2021）、《南京市工程建設項目BIM規(guī)劃報建技術審查規(guī)范（試行）》（NJGBZ 03-2021）共4類10項BIM標準。

1.3.5 系統(tǒng)特色

實現(xiàn)建筑市政BIM規(guī)劃報建“全業(yè)務覆蓋”。南京市BIM規(guī)劃報建智能審查審批覆蓋了建筑、城市軌道交通、公路、城市道路、各類市政管線等22項專業(yè)的業(yè)務。

多部門聯(lián)合協(xié)作推進實現(xiàn)“全流程貫通”。在南京市委市政府的指導下，形成了“同一城市、統(tǒng)一標準”的思想共識，以“寧建模”BIM自主格式為紐帶，市規(guī)劃資源局、市建委等多部門密切協(xié)同，探索BIM技術在工程建設項目改革全過程的貫通式應用與關聯(lián)。

貫徹“多端設計、云端審查”理念。支持Revit、ArchiCAD、Bentley等主流BIM軟件的多端設計理念，盡可能貼合、兼容設計領域，為設計單位和建設單位的BIM應用提供便利；云端審查系統(tǒng)采用自主BIM圖形渲染引擎開發(fā)，在保留原有工作流程的基礎上進一步實現(xiàn)了智能化審查審批功能。

實現(xiàn)“自主可控、標準統(tǒng)一”。南京市創(chuàng)新研發(fā)了“寧建模”BIM輕量化自主格式，BIM規(guī)劃報建、施工圖報審、竣工驗收管理都可通過“寧建模”格式實現(xiàn)工程建設項目BIM模型數(shù)據(jù)的一致性要求和全過程無縫流轉；通過免費提供規(guī)劃報建輔助設計系列軟件，確保設計、建設單位無論采用何種BIM軟件，都可以利用相關軟件工具輸出“寧建模”格式。

1.4 湖南BIM智能審查系統(tǒng)

1.4.1 上線時間

2020年8月開始上線使用。

1.4.2 平臺目標

為響應國家住建部號召，進一步推進BIM技術的普及，助力建設領域轉型升級，在傳統(tǒng)二維電子審查基礎上進行改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)BIM模型進行三維可視化、智能化、自動化輔助審查，大幅提高審查效率和準確率。

1.4.3 適用階段

三維輔助審查覆蓋建筑、結構、水、暖、電、消防、人防、節(jié)能及裝配等領域，結構、建筑消防部分條款可以實現(xiàn)智能審查。

1.4.4 政策規(guī)范

《湖南省BIM審查系統(tǒng)技術標準》（DBJ43/T010-2020）、《湖南省BIM審查系統(tǒng)模型交付標準》（DBJ43/T011-2020）、《湖南省BIM審查系統(tǒng)數(shù)字化交付數(shù)據(jù)標準》（DBJ43/T012-2020）。

1.4.5 系統(tǒng)特色

規(guī)則驅動。湖南省住建廳組織國內(nèi)設計院頭部單位對報建審查條文進行了梳理拆解，建立了審查領域、語義規(guī)則庫，BIM報審系統(tǒng)對模型審查的邏輯及動作都是基于該審查規(guī)則庫進行結果的判定。

工具協(xié)助。湖南省住建廳項目組研發(fā)了提升報建審查效率的工具，服務于報建單位的模型自檢工具，實現(xiàn)了輕量化瀏覽、可視化表達、自動批注、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、漫游查看等功能。報建單位能夠提前檢查判別待報建模型文件的通過情況，便于提前完善，降低報建錯誤率，提升報建審查通過率。

審查系統(tǒng)。湖南省住建廳項目組研發(fā)了BIM智能化審查系統(tǒng)，以自定義的公開交換數(shù)據(jù)格式為抓手，陸續(xù)建立了BIM審查技術標準、BIM模型交付標準、BIM模型數(shù)據(jù)交付標準等標準體系，支持各類主流BIM軟件轉換成公開數(shù)據(jù)格式XDB，確保模型全過程權限分級、批注留痕、不可篡改。

1.5 綜合對比

由以上可知，4個地區(qū)關于三維BIM報審系統(tǒng)的探索技術路線相似，都是先確定BIM平臺實現(xiàn)的目標，隨之制定配套政策進行引領，然后拆解覆蓋專業(yè)的規(guī)范，形成規(guī)則和指標體系，并基于公開交換數(shù)據(jù)格式打通全專業(yè)全領域，最后研發(fā)BIM審查系統(tǒng)，結合試點審查項目進行驗證迭代。

各地區(qū)研究的深度有所不同，有些城市研究成果非常豐富，定位較高，涵蓋的專業(yè)多，制定的配套標準及政策多，實現(xiàn)的功能也多。有些城市目前聚焦在報工程規(guī)劃許可證階段，做了一定深度的探索研究，當前也取得了一些成果，可以實現(xiàn)規(guī)則驅動的自動化審查，積累了一定的經(jīng)驗，但是在數(shù)據(jù)后續(xù)跨部門流轉過程中仍然存在一些問題。另外，一些城市基于施工圖審查階段進行研究，模型體量大，專業(yè)多，涉及的技術規(guī)范的規(guī)則解讀不易統(tǒng)一，現(xiàn)階段主要就規(guī)則明晰的部分輔助業(yè)務人員進行人工審查，距離實現(xiàn)全自動技術性審查還存在一些差距。

2 結 語

綜上所述，各城市研究內(nèi)容不完全一致，各有所長，均具有一定的指導與借鑒意義。考慮到BIM報審系統(tǒng)在全國的普適性，我們?nèi)孕杼岢鲆惶兹诤纤募抑L的技術路線。筆者認為，較為可行的方案是由城市中的規(guī)劃和自然局、住房城鄉(xiāng)建設局、園林局、水利局等多個部門組成BIM報審系統(tǒng)項目組，各局委辦負責提出審查需求，組長由市委書記或者市長擔任，主要是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各局委辦集中配合項目實施，同時在項目組下成立不同專業(yè)的工作營，協(xié)調(diào)國內(nèi)或者當?shù)馗鲗I(yè)頭部設計、施工及運營企業(yè)共同提供技術支持，負責結合設計規(guī)范及前端審查需求梳理拆解形成規(guī)則和指標體系。在做好項目組織后，從規(guī)劃設計階段入手，結合雄安新區(qū)“6個BIM”技術路線、配套政策標準規(guī)范以及公開交換數(shù)據(jù)格式，分階段、分流程逐步打通，實現(xiàn)從現(xiàn)狀到竣工的全周期審查，為其他城市開展BIM規(guī)劃報建審查系統(tǒng)提供借鑒與參考。