新建本科高校實驗室?；钒踩芾淼难芯?

于志海, 李向東, 劉曉柱, 黃名正, 唐維媛

危險化學品(簡稱‘危化品’)是指具有毒害、 腐蝕、 爆炸、燃燒、 助燃等性質, 對人體、 設施、 環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品[1]。 近年來高校的?；钒踩鹿暑l繁拉響警報。 “清華大學鉈毒事件” “復旦大學N-二甲基亞硝胺毒事件”[1]“南京航空航天大學將軍路校區某實驗室爆炸致2 死9傷事件”[2]。 有統計顯示, 高校實驗室由危險化學品引發的事故占發生全部安全事故的80%左右[3]。 因此, ?；肥怯绊懜咝嶒炇野踩闹匾蛩? 系當前實驗室安全管理的重點, 特別是隨著“雙一流” 高校建設向縱深推進, 實驗室危化品的安全管理更加重要。

高校實驗室的?；肪哂蟹N類多、 采購零散、 使用頻繁、人員集中、 場地和儲存分散、 安全隱患分布廣、 人員流動性大等顯著特點[1]。 這些特點給?；返墓芾韼砹撕艽罄щy。 新建本科院校因其建校初期管理辦法欠完善、 管理經驗欠豐富,這些特點在新建本科院校中更加突出。 為了完善新建本科院校的危化品管理辦法, 規避風險, 本文以建校8 年的本科院校貴州理工學院為例, 系統梳理了高校實驗室?；饭芾淼姆膳c規范, 剖析了新建本科院校?；饭芾淼默F狀, 描述了一套適用于新建本科院校校情涉及采購、 儲存、 使用和廢棄物處理環節的管理辦法, 以期為高校實驗室?；返陌踩芾硖峁﹨⒖?。

1 ?；饭芾淼姆膳c規范

1.1 法 律

關于?；饭芾矸矫娴膰曳煽梢宰匪莸?979 年全國人大頒布的《中華人民共和國環境保護法》, 該法中描述了有毒化學物的管理。 1987 年國務院發布《化學危險物品安全管理條例》, 先后經2002 年修訂(修訂為《危險化學品安全管理條例》)、 2011 年國務院第144 次常務會修訂、 根據2013 年12 月7 日《國務院關于修改部分行政法規的決定》修訂, 形成現在的《危險化學品安全管理條例》, 隨后, 為深刻汲取大連“7·16”、 青島“11·22”、 天津港“8·12” 和江蘇響水“3·21”等重特大事故教訓, 應急管理部組織修改并完善《危險化學品安全管理條例》為《中華人民共和國危險化學品安全法》, 于2020 年10 月發布了該法的征求意見稿。 該法將作為我國危險化學品安全領域的基礎法, 統攝現行有關法律和行政法規, 并將“高校、 科研院所、 醫療機構等使用危險化學品的單位, 建立健全危險化學品安全管理規章制度, 加強人員安全教育和培訓” 上升到了法律高度, 將為高校實驗室的危險化學品依法治理提供法規依據和有力支撐[4]。的分類, 如劇毒化學品, 是各級安全監管部門判定危險化學品危險特性的重要依據。 《易制毒化學品管理條例》屬于行政法規, 在該法規中明確了易制毒化學品目錄。

1.2 規 范

危險化學品安全管理綜合管理部門為國家應急管理部。 該部門會同國務院工業和信息化、 公安、 生態環境、 衛生健康、市場監管、 交通運輸、 農業農村、 海關主管部門, 根據危險化學品特性的鑒定、 分類標準和國家安全管理的實際需要確定、公布危險化學品的目錄, 并適時調整, 從而對危險化學品實行目錄管理[5]。 與高校實驗室?；饭芾碇饕嚓P的現行目錄如表1 所示。 《危險化學品目錄(2015 版)》中明確了危險化學品*根據2014 年7 月29 日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第一次修訂, 根據2016 年2 月6 日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第二次修訂, 根據2018 年9 月18 日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第三次修訂。

表1 ?；饭芾硐嚓P的目錄Table 1 Catalogue related to hazardous chemicals management

在《危險化學品管理條例》的指導下, 結合上述目錄, 各個歸口單位出臺了一系列的高校實驗室?；饭芾硪幏?標準),部分規范如表2 所示。

表2 各歸口單位出臺的部分高校實驗室?；饭芾硪幏禩able 2 Management specifications for hazardous chemicals in laboratories of some colleges and universities issued by various centralized units

2 實驗室危化品管理存在的問題

迄今為止, 多名學者對我國高校實驗室?；返墓芾憩F狀進行了剖析, 提出了很多現存的問題。 如在危險化學品的使用和儲存過程中, 高校師生的安全意識和法律意識較弱[4,6-7]、 高校未形成系統的管理機制, 安全監管力量不足, 獎罰不嚴明,管理水平不高[4,6]、 信息化建設滯后, 環境監督缺位[3-4]、 實驗室布局分散、 實驗室安全工作缺少抓手[7]、 管理人員不夠專業, 硬件設施不完善[6]、 采購平臺、 管理臺賬相互分離, 配送不合規, 存儲不規范、 使用登記不完整, 存儲設備不足[3]等。新建本科院校除了存在以上問題外, 還存在以下問題:

2.1 實驗室用途區分不明確

建校初期, 受制于資金及新建本科院校為了確保教學等原因, 僅建設本科教學實驗室, 忽視科研實驗室的建設或者直接沒有科研實驗室的區域。 而高校教師強烈的科研需求會使用本科教學實驗室, 這樣就會造成科研實驗室與本科教學實驗室混用, 給危險化學品的管理增加難度。

2.2 采購平臺建設不完善

根據《危險化學品管理條例》, 管制類危險化學品的生產、儲存、 使用、 經營、 運輸受到當地安監部門和公安機關的監管。 因此管制類危化品的采購與普通試劑的采購流程是不同的, 需要履行報備程序, 并應建立規范化的采購平臺, 篩選具備資質供應商入駐平臺, 形成從采購、 運輸、 收貨到驗貨的閉環式管理體系。 而當下, 新建本科院校因建校歷史短、 事務繁雜, 采購平臺的建設還不夠完善。

2.3 危廢品回收體系不系統

危險廢棄物(簡稱‘危廢’)是環境污染的重要來源。 危險廢棄物不能私自處理, 應交由有資質的單位進行回收處理。 危廢應從產生端開始進行分類管理、 分類存放, 并且應有專門的暫存間, 定時進行回收處理。 但當前新建本科院校的危廢回收處理體系還不夠系統, 未形成從產生、 分類存放到定期回收處理的管理系統。

3 ?；钒踩芾斫ㄗh

根據國家即將出臺的《中華人民共和國危險化學品安全法》和現行的《危險化學品安全管理條例》, 結合各省的管理規范,建立涵蓋采購、 儲存、 領用和危廢處理的全流程管理辦法, 并建立相應的?；饭芾砥脚_, ?；饭芾砥脚_應集成采購、 審批、 臺賬管理、 結算、 資料查詢、 安全教育、 對接有資質的供貨商等多項功能, 高校應有專門的預算支撐平臺的建設和管理運行。

3.1 采購與領用

平臺上可完成安監部門、 學校、 供貨商和師生用戶多方之間的對接工作。 因此要求平臺在執行采購時要能實現填單、 審批、 自動推送、 供貨商資質篩選、 學校?；返某鋈霂旃芾淼裙δ?圖1)。 這樣可實現對實驗室?；返娜^程跟蹤管理,降低實驗室?；返陌踩[患, 同時降低管理成本并極大的提高師生的工作效率[6]。 審批過程可對用戶的?；肥褂眠^程進行查看, 對是否超量采購等進行管控。

圖1 ?；返牟少徚鞒蘁ig.1 Procurement process of hazardous chemicals

3.2 儲 存

高校中心庫房和師生均涉及到?；返膬Υ婀芾? 無論哪種儲存均應納入平臺管理, 特別是臺賬應適時更新。 學校應按照《危險化學品管理條例》的規定, 結合相關技術標準, 建設符合標準的?；穬Υ鎮}庫, 危化品的具體使用單位應購買達到?；反鎯藴实臅捍婀? 并按照“雙人雙鎖” 的管理制度,責任到人。

3.3 危廢的暫存與回收處理

高校應建立一套危廢處理辦法, 對危廢采取“分類收集、定點存放、 專人管理、 回收處理” 的原則進行管理。 高校應篩選有資質的公司對危廢進行統一回收處理。 回收和處理情況應在管理平臺上進行報備。

3.4 專業管理人才的配置

培養能夠將國家?；饭芾眢w系落實的人才是實現高校實驗室危化品管理的重要保障。 可考慮在現行的安全工程專業中設立?；饭芾矸较? 并要求每個?；肥褂脝挝槐仨毰涮字辽? 名本科及以上的?；饭芾矸较虻娜瞬咆撠熃y籌?；返牟少彙?指導使用、 存儲及廢棄物的處理。

4 結 語

隨著我國經濟的高速發展, 高校實驗室?；返墓芾頍o論在培養人才還是在規避人才和經濟損失方面均有著非常重要的作用。 作為高校實驗室的一員應熟悉國家?；返墓芾眢w系,將自己的工作融入到國家大局中, 遵守法律, 規避風險, 為高校實驗室的高效安全運轉貢獻力量。