細耕耘 滿收獲

曾詩淇

“好政策，有針對性，是臺農臺商的福祉！”“農林22條措施”出臺后，廣東梅州梅江臺灣農民創業園的臺農臺商們紛紛評價。

2021年3月17日，《關于支持臺灣同胞臺資企業在大陸農業林業領域發展的若干措施》（簡稱“農林22條措施”）一經推出，就給在大陸創業干事的臺農臺商帶來極大利好，有臺農臺商拿到了期盼已久的大紅本，有臺農臺商的經營成本迅速降低，還有臺農臺商追加投資加速一二三產融合……

作為大陸率先與臺灣同胞分享發展機遇的一項重要舉措，“農林22條措施”與“31條措施”“26條措施”可以說是一脈相承，旨在為臺胞臺企參與大陸農業林業高質量發展及鄉村振興提供同等待遇，是兩岸雙贏互利之舉。

在3月16日舉行的國務院臺灣事務辦公室例行新聞發布會上，國臺辦發言人朱鳳蓮表示，“農林22條措施”發布實施一年來，各地區各部門積極做好落實工作，協調解決廣大臺資農林企業普遍關心的問題，在資金補助、融資貸款、緩解用地困難、開拓內需市場、研發創新、參與鄉村振興等方面取得更多實效。

創新金融服務 破解資金難題

據朱鳳蓮介紹，“農林22條措施”讓臺胞臺企獲得更多資金支持和融資便利，2021年，各地臺企享受補貼、補助、貼息等超過1億元，獲得金融機構授信及融資也超過1億元。其中福建省涉臺農業園區內的臺資農業企業獲得貼息資金支持，貼息后貸款利率平均降至1%左右。

漳浦臺灣農民創業園（以下簡稱“漳浦臺創園”）作為全國首批設立的臺灣農民創業園之一，堅持把解決企業“融資難、融資貴”問題作為著力點和突破口。漳浦臺創園聯合廈門銀行不斷探索和創新金融產品，為涉臺企業提供信貸資金支持。

結合當前政府對臺創園符合申報的臺資企業貸款利息給予貼息95%的政策，廈門銀行為臺創園申請授信專案5000萬元，并采用多種增信方式，推出臺資企業“無抵押貸款”，最高額度可達300萬元，貸款期限內每年只需償還利息。目前，已發放5家貸款2630萬元。針對還貸續貸難題，廈門銀行創新轉貸方式，通過“接力貸”產品，為臺資企業解決了資金周轉難題、經營資金期限錯配問題。值得一提的是，廈門銀行推行“閩臺征信互認”及信用評價結果共享機制，探索針對臺企的專屬信用貸款，為臺商提供專屬理財、臺胞信用卡、跨境匯款等綜合服務，這也是全國首個對外開放針對臺企的專屬信用貸款。

福建漳浦臺創園臺商張唐維表示：“今年，我們通過廈門銀行，獲得了300萬元的無抵押貸款，再加上園區提供的貼息，就可以放心大膽地擼起袖子加油干了。”張唐維仔細算了一筆賬：2018年，他在臺創園建起5000平方米的蝴蝶蘭溫室大棚，2019年擴建了3000平方米溫室大棚，2020年以后又增資擴種30萬苗蝴蝶蘭，生意越做越紅火。“有了這筆貸款資金，今年我計劃再承包20畝土地，繼續擴大栽培規模。” 張唐維滿懷信心地說。

融資難歷來是臺商在大陸發展的困難之一。“農林22條措施”提到提高臺灣同胞和臺資農業企業信用貸款比重，根據臺灣同胞和臺資農業企業融資需求特點設計個性化融資產品，有助于臺商把企業做大做強。福建仙游縣億松農業開發有限公司總經理陳正信對這一政策利好印象深刻，“去年我享受到了仙游農商行推出的‘臺農貸信用貸款產品和福建省出臺的貸款貼息政策。”

此外， 浙江省農信聯社專門推出臺胞臺商專屬的“臺融卡”產品，授信額度最高可達100萬元，已發出2300余張，授信總額逾6000萬元；廣西通過政府性融資擔保體系幫助臺資魚制品公司獲得600萬元貸款，幫助種豬科研公司獲得700萬元貸款。

臺商們表示，“農林22條措施”為臺企通過融資擴大規模、拓展經營業務提供了便利，增加了他們在大陸發展的信心。

規范土地經營 讓臺胞吃下“定心丸”

臺商臺農到大陸投資農業，農業用地是一個重點要解決的問題。據了解，過去很多臺商對當地土地政策認識不清，認為只要花錢跟農民租地、簽訂合同就可以自由使用，其實不然。有的臺商當時的生產和經營方式沒有及時進行調整，不符合政策規定，所租用的土地無法正常投入使用；還有的臺商由于沒有及時了解政策，所造建筑不符合要求，無法順利生產經營……

“農林22條措施”中的第二條“臺灣同胞和臺資企業通過流轉取得的林地經營權受法律保護，可依法進行登記、辦理權屬證書和流轉，并按照國家和地方政策進行經營管理。”意義重大，給在大陸創業的臺胞吃了“定心丸”。

福建漳平清境農場開發有限公司位于漳平臺灣農民創業園（以下簡稱“漳平臺創園”）內，2021年11月，董事長陳志堅拿到了自己盼望多年的林地經營權/林木使用權不動產權證書，“有了這個證，我們等于吃了一顆定心丸，有證就有保障嘛！”

據介紹，陳志堅10多年前就看中了永福鎮潁水村生態環境優越、林業資源豐富的優勢，投資了近1500畝林地，種植靈芝、咖啡、鐵皮石斛等生態經濟作物并開展林下養殖，但多年來由于林權證辦理問題，公司發展壯大受到較大影響。

“農林22條措施”出臺后，在漳平臺創園管委會的協助下，陳志堅再次向漳平市不動產中心提出了辦證申請。半年之后，大紅本就送到了他的手上。

“‘農林22條措施明確土地流轉合同到期后，在同等條件下優先續租，這對我們開發牛樟芝產業幫助很大。因為牛樟芝產業需要幾十年的投入才能見效益，有了這個政策，我們的投資才有保障。下一步，我們將加大投資，把牛樟芝產業做大，樹立‘莆田牛樟芝品牌。”位于福建仙游臺灣農民創業園（以下簡稱“仙游臺創園”）內的馬偕生物科技有限公司董事長張玲惠說。

朱鳳蓮表示，通過“農林22條措施”，臺胞臺企參與大陸鄉村振興戰略取得新進展。北京臺商借助“農林22條措施”利好政策，搭上京津冀協同發展快車，在河北阜平建立水產養殖與飼料種植結合項目，2021年銷售收入大幅增長，解決了300余名農村勞動力就業，有力促進貧困地區經濟社會發展。有臺商在上海通過土地流轉取得200畝土地，投資建立“開心農場”，成為當地網紅民宿，助力鄉村振興建設。江西贛州臺商以租賃方式流轉300多畝林地并辦理林權證。

推進三產融合 助力鄉村振興

朱鳳蓮介紹，一年來，臺胞臺企開拓內需市場取得新突破，各地支持臺企用好電商平臺，參與臺博會、茶博會等各類展銷活動，不斷拓寬產品銷售渠道。江蘇通過舉辦農業及食品加工業聯盟對接活動，幫助當地臺企成功在55家商超上架產品，在北京、上海等主要城市開辟新的銷售網點。

“農林22條措施”提出，鼓勵臺灣同胞和臺資企業發展鄉村特色農業、現代農產品加工業、鄉村休閑旅游等鄉村產業，參與農村一二三產業融合發展。福建仙游好柿多生態農業開發有限公司總經理陳勇舜表示，要把臺灣休閑農業的經驗、理念帶過來，助力仙游的鄉村振興事業。

在臺灣專家、咨詢團隊和四川新津臺創園的多方努力之下，園區企業在食品、餐飲、文創產品上研發創新，已打造了“梨花季”“蕃薯藤”和“翔生有機食品”等品牌。

漳平市岳山茶業有限公司位于福建漳平臺創園內，董事長陳耘嘉是追隨父親返鄉的“臺二代”。他在位于官田鄉、由父親承包的600多畝茶園基礎上，又打造了“岳山嘉茗茶莊園”，從單純的茶葉種植升級為三產融合茶產業。“我們將老茶廠改造成茶館、民宿及觀光茶廠，讓旅人可以遠離喧囂浮躁，體驗采茶、制茶、泡茶、品茶等茶事生活樂趣；還打造了自己的茶葉品牌，推出自然生態茶品，將爺爺的書法和我的茶道相結合，展現茶香墨韻、三代傳承的精神。”陳耘嘉說。

日常生活中，陳耘嘉經常跟周圍的茶人互動，不少人來他的茶莊取經茶旅融合。陳耘嘉表示，未來將充分利用政府所出臺的措施，特別是在“農業+文化”、旅游、教育、康養、互聯網農業上有所突破。同時也希望能夠跟大家抱團發展，一方面帶動官田的鄉村旅游，提升村民收入；另一方面也促進兩岸交流，吸引兩岸青年共同創業。

此外，“農林22條措施”中第11項提到“支持臺灣同胞和臺資企業參與重型農機、漁業裝備、智慧農業、綠色投入品等領域的研發創新、成果轉化與技術服務。”為臺胞臺企在研發創新方面獲得更多支持。上海臺企的技術（產品）成功列入水利先進實用技術重點推廣指導目錄。福建開展茶葉種植低溫指數特色農業保險試點，對自主研發獲得“植物新品種權”給予補助，給予臺創園、產業園臺企、臺農專項授信支持。

四川新津臺創園臺商代表徐進發開設的是一家農業發展戰略咨詢公司，“別人在做實體農業，而我們是專家顧問團隊，協助農企提升技術，為農企解決問題。” 徐進發認為，“農林22條措施”并不是某一條“一枝獨秀”，而是全面性幫扶臺農臺企，助推兩岸鄉村振興工作。

徐進發介紹，目前其團隊對新津獼猴桃產業進行了農業資源整合，將個體小農戶團結起來，建立起共有品牌，不僅將品牌做大、做扎實，還推出整合營銷和共同采購等方案，降低成本，以求收益最大化。

據悉，在“農林22條措施”的指引下，新津臺創園引導臺企和臺灣專家對口幫扶小金縣，鞏固拓展當地脫貧攻堅成果，讓小金蘋果、玫瑰等生態產業走上高質高效發展道路，讓邛崍夾關茶和魚頭火鍋等產業做優做強。

朱鳳蓮表示，今年中央一號文件對全面推進鄉村振興重點工作作出部署，明確提出加快發展設施農業、持續推進農村一二三產業融合發展、加強鄉村振興人才隊伍建設等要求，為做好今年“三農”工作指明方向。我們將持續落實落細“農林22條措施”，為臺胞臺企參與大陸鄉村振興和農林業高質量發展創造更好條件。