守牢兩條底線 推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利之后，“三農(nóng)”工作歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，如何保障兩項(xiàng)工作有效銜接、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為廣東省兩會代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、省鄉(xiāng)村振興局局長顧幸偉做客南方會客廳時(shí)表示，廣東將“十四五”時(shí)期作為全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，繼續(xù)守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，守牢保障糧食安全底線，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

鞏固銜接，萬名隊(duì)員駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村

廣東在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面做了哪些探索？下一步將如何推進(jìn)？

顧幸偉：2021年，廣東探索鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面建立了防止返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。一是各地各部門嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全部建立了防止返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。二是加快建立了常態(tài)化幫扶機(jī)制。三是加快建立了農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶制度。四是啟動了廣東歷史上規(guī)模最大、覆蓋面最廣的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。

半年時(shí)間，約萬名駐鎮(zhèn)隊(duì)員走上了駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的第一線，他們很多是“三農(nóng)”工作的新手，從完全沒有經(jīng)驗(yàn)到積累經(jīng)驗(yàn)，從新手成為熟手，熱情高漲，大多找到了方向，知道怎么干，當(dāng)初的工作設(shè)想也在逐漸變成現(xiàn)實(shí)。

廣東將“十四五”時(shí)期作為全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期，下一步將在以下幾個(gè)方面推進(jìn)兩項(xiàng)工作有效銜接：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制銜接。二是加強(qiáng)工作體系銜接。三是加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目銜接。四是加強(qiáng)考核監(jiān)督銜接。

端牢飯碗，壓實(shí)糧食黨政同責(zé)提高種糧效益

今年的省政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)。作為全國最大的糧食主銷區(qū)，廣東將如何全力穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量？

顧幸偉：作為主銷區(qū)，抓好糧食生產(chǎn)對于廣東來說有特殊的意義。我省將按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，全力完成國家下達(dá)我省的2022年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

一是要保面積，保證面積只增不減，怎么來保證面積？首先要壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，強(qiáng)化行政推動，根據(jù)國家下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)分解下達(dá)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，并將糧食生產(chǎn)任務(wù)完成情況納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核。其次要推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全力完成120萬畝新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)。再次要以敢啃硬骨頭的精神繼續(xù)推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，挖掘糧食面積潛力，做到“藏糧于地”。

二是保單產(chǎn)，保證畝產(chǎn)的提高，這怎么解決？靠技術(shù)手段，我們要強(qiáng)化科技支撐，狠抓防災(zāi)減損，及早謀劃抗旱保春耕，立足最不利的局面，做好防旱抗旱物資、設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)備，推廣機(jī)收減損和稻谷烘干減損。同時(shí)還要運(yùn)用一些新的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)來搞好田間的管理，搞好植保工作，搞好水利設(shè)施的建設(shè)，制定以旱糧補(bǔ)水稻為主的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)案，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和耐旱品種。組織廣東“百團(tuán)萬人”農(nóng)技服務(wù)鄉(xiāng)村行，持續(xù)開展綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建活動，建設(shè)一批新“三品一標(biāo)”示范基地，做到“藏糧于技”。

三是提高效益，最終種糧還是要有效益，要是沒有經(jīng)濟(jì)效益，是很難推動群眾來種的。怎么提高效益？我們首先要提高種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要提倡糧食規(guī)模經(jīng)營，支持糧食產(chǎn)業(yè)全鏈條建設(shè)。我們還要做好糧食的品牌效應(yīng)。加大培育廣東絲苗米品牌，綜合多種手段來提高種糧的效益。

“從無到有”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的“廣東經(jīng)驗(yàn)”

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是廣東推動產(chǎn)業(yè)興旺的一張名片，請問該項(xiàng)工作積累了哪些經(jīng)驗(yàn)？

顧幸偉：2018年以來，廣東將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大行動、重要抓手，建設(shè)了16個(gè)國家級、235個(gè)省級、55個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成了國家、省、市三級梯次發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)業(yè)縣、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要特色品種全覆蓋。

我省產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是一個(gè)“從無到有”的過程，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持高位推動。把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園列入省委、省政府重點(diǎn)工作和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督導(dǎo)推進(jìn)，列為各市鄉(xiāng)村振興考核范疇。二是堅(jiān)持政策引領(lǐng)。形成了支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的“1+N”政策體系，打出了政策“組合拳”。三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。省級補(bǔ)助資金直接撥付到企業(yè)，實(shí)行財(cái)政資金“三個(gè)清單”管理，并以財(cái)政撬動大型企業(yè)和更多社會資本參與建設(shè)。四是堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。明確不少于10%的省級財(cái)政補(bǔ)助資金用于聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，構(gòu)建農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈利益保障機(jī)制。五是堅(jiān)持科技賦能。明確按不低于省級財(cái)政補(bǔ)助資金2.5%的比例，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園科技研發(fā)與信息支撐專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度。每個(gè)產(chǎn)業(yè)園有3至4個(gè)專家團(tuán)隊(duì)對接，強(qiáng)化科技服務(wù)。

辦好四個(gè)種子“圖書館”，大力實(shí)施種業(yè)振興

去年底的中央農(nóng)村工作會議提出，要大力推進(jìn)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力實(shí)施種業(yè)振興行動，廣東開局如何？

顧幸偉：推進(jìn)種業(yè)振興工作，是一個(gè)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨。為此，廣東將按照國家《種業(yè)振興行動方案》任務(wù)要求，統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合廣東種業(yè)發(fā)展實(shí)際情況細(xì)化實(shí)施措施，廣東打好種業(yè)翻身仗的方案也即將醞釀出臺。

一是做好種子資源庫的建設(shè)，保護(hù)好種子資源。主要做好作物類、畜禽類、水產(chǎn)類和微生物類四個(gè)種子資源庫，形象說這就是辦好四個(gè)“種子的圖書館”，四個(gè)開放的互聯(lián)互通的圖書館，同時(shí)開展種子資源評鑒，研究共享機(jī)制，讓“圖書館”內(nèi)的“書”越來越多，也讓“書”能被更多專家看到。

二是組織種業(yè)技術(shù)攻關(guān)，聚焦重大品種和關(guān)鍵技術(shù)，通過破卡點(diǎn)、強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板等實(shí)施科研育種聯(lián)合攻關(guān)取得突破性成效。這里我重點(diǎn)說一下“廣明2號”白羽肉雞新品種獲得國家審定，真正打破了國外對白羽肉雞種源壟斷。

三是推動種業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大。成立廣東種業(yè)集團(tuán)，在技術(shù)源頭上搶占制高點(diǎn)，按市場規(guī)則整合力量，形成一批育繁推一體的種業(yè)企業(yè)。

四是建設(shè)種業(yè)繁育的基地。打造一批種業(yè)創(chuàng)新園，保護(hù)好種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，加大投入力度實(shí)施好種業(yè)振興的工作。

五是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。將種業(yè)振興工作擺在“三農(nóng)”重要位置，加強(qiáng)種業(yè)基層執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)，保護(hù)好種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)、假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，凈化種業(yè)市場環(huán)境。