全域旅游視角下體育特色小鎮發展策略

萬緒鵬 牛健壯

1.西安理工大學體育部，陜西西安 710048；2.西安電子科技大學體育部，陜西西安 710071

引言

2014年10月20日，國務院印發相關配套文件后，各級政府先后出臺相關體育產業政策，積極推動中國體育產業的發展。2015年，國務院出臺《關于加快發展生活性服務業促進消費結構升級的指導意見》，該指導意見對體育服務業及消費結構的優化升級指明了方向。2015年底，國務院相繼出臺了如足球、冰雪運動、水上項目、航空項目和山地戶外運動的產業發展規劃，共同之處在于體育小鎮建設，將城鎮化、全域旅游、體育休閑、體育產業和人的發展融合在一起。從國家層面來看，確定了新型城鎮化的發展重點。2017年5月，國家體育總局發布《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，通知中明確指出：進一步推進體育特色小鎮發建設。

本文通過探究全域旅游視域下體育特色小鎮的發展路徑，從而為社會創造更多的就業機會，解決就業困難，增加體育特色小鎮的居民收入，提高其生活質量，為促進經濟社會發展提供一定的理論和實踐參考。

一 基本概念與文獻回顧

所謂的全域旅游，指的是在一定區域內，將旅游業作為優勢產業，通過對區域內的旅游資源、生態環境、公共服務、政策法規等內容進行全方位、系統化地完善和優化，從而實現區域資源的有機整合、社會共建共享，最終實現以旅游業帶動經濟社會和諧發展的模式，創新產業產品，由點及面，構建綜合性旅游目的地。

常海鵬在《全域旅游發展理念芻議》一文中指出：全域旅游是旅游發展要適應于資源環境的承載能力。張穎，梁浩在《全域旅游發展視角下的天津體育旅游發展》一文中指出：基于“休閑時代”來臨，“旅游+體育”成為全域旅游發展背景下的新亮點。馬耀峰在《陜西全域旅游空間、格局、供給與動能創新研究》一文中指出：旅游產業提質升級可以解決共性的產業困難，與此同時，可以促進旅游發展的創新，作為陜西省會城市，西安市區位和交通優勢明顯，能夠作為核心發力點帶動周邊區域。何春剛在《體育小鎮建設中的政府職能與推進路徑》一文中指出：建設體育特色小鎮需要基礎設施投入，通過提升服務質量，吸引目標性消費群體，并打造出區域品牌。王慶生，張行發在《全域旅游開發的若干思考》一文中認為：抓住區域旅游發展的重點，進一步提升旅游目的地相關產品的吸引力，積極構建以核心品牌景區為引領，同時相關旅游產品共同促進的良好局面。曹夏清在《全域旅游視角下鳳翔縣旅游發展探討》一文中指出：建立線上與線下渠道相結合的信息傳播機制。蔣清在《全域旅游視域下體育特色小鎮的開發》一文中指出：應從區域協調發展角度客觀評價自然資源、旅游資源以及運動休閑項目、體育賽事活動、傳統體育文化等資源稟賦，防止生態環境破壞、傳統文化失色等殘局。沈克印在《體育特色小鎮：供給側改革背景下體育產業跨界融合的實踐探索》一文中指出：建設體育特色小鎮，需要提升供給體系的效率。司亮在《我國體育小鎮空間生產的理論框架及實踐路徑》一文中指出：新形勢下，需積極開發體育對健康生活的引領作用。張楠在《西安秦嶺體育特色小鎮建設的策略研究》一文中指出：體育產業有助于經濟轉型的升級，可明顯促進消費。楊翠蘭在《中國特色體育小鎮發展研究—以浙江省為例》一文中指出：建設特色體育小鎮的過程中，有必要對中國傳統體育項目的傳播與普及，特別在一些民族地區，應該將當地的民族傳統體育項目予以展示和推廣，以此來滿足當地居民的體育需求，同時可以吸引外來游客參與其中，從而帶動當地旅游事業的健康穩定發展。

二 體育特色小鎮的特征分析

（一）體育產業特色鮮明，支撐體系完整

體育特色小鎮以體育產業為引領，綜合健康、休閑、文化及互聯網等元素，形成體育產業、旅游產業和互聯網等產業的相互協調，彼此支撐。

（二）小鎮規模小、形態美

體育特色小鎮規模相對較小，小鎮建設所設計的項目彼此連接成片，體育小鎮充分依托自然景觀，大都風光秀麗，且文化底蘊深厚，重視可持續發展。

（三）功能綜合程度高，專業性較強

體育特色小鎮大都具備生產、生活和生態的“三生融合”，堅持“產、城、人、文”四位一體，充分發揮“產業+文化+旅游”的特殊功能，實施“體育+旅游”雙核戰略，有助于推動經濟社會的和諧發展。

（四）開發機制獨特，敏捷靈活

體育特色小鎮大都以市場主導、政府引導和企業主體的開發運營機制，積極吸納多元市場主體參與。

三 建設體育特色小鎮的社會價值

（一）促進體育產業升級

體育特色小鎮作為體育產業優化升級的新載體，以產業經濟為導向，進而推動產業集聚、產業升級，以此推動該地區的經濟發展。體育特色小鎮是體育產業經濟體系中新的模塊，可充分發揮其“特色”產業優勢，帶動區域經濟和諧發展，作為體育產業創新的新模式，依托當地人文地理條件，充分利用自然資源，開發體育特色項目，促進當地經濟快速。就總體而言，目前我國體育產業的整體布局缺乏合理，體育用品業在體育產業結構中比例高達70%，而體育服務業占比不足30%。通過建設體育特色小鎮，為消費者提供全方位的體育服務，凸顯體育服務業在體育產業中的主體地位，以滿足消費者更高端化的體育消費需求。“十三五”時期，國家重視足球改革，挖掘體育產業潛力，重視發展冰雪、水上及戶外運動，目前全國的足球小鎮20余個，冰雪小鎮10余個，馬拉松小鎮10余個，極大滿足了消費者的體育需求，體育特色小鎮有助于實現體育產業及旅游產的融合，增強體育旅游的體驗性，推動體育產業的創新升級。

（二）有助于激發體育消費活力，促進體育旅游業穩定發展

社會的進步推動了旅游行業的跨越式發展，體育旅游業越來越受到人們的重視，不過，就總體而言，我國體育旅游業與發達國家相比仍存在很多不足，隨著社會市場機制的不斷完善，體育旅游業必將成為一種主要的發展趨勢。

（三）有利于優化產業結構

隨著體育與文化、教育、旅游及養老等產業融合的不斷發展，體育產業的融合已成為一種發展趨勢，“十三五”期間，重視體育和旅游業之間的交叉滲透，充分利用體育產業的覆蓋面廣、產業鏈長等特征，與旅游業深度融合，大力發展體育養生旅游，進一步優化產業結構，推動產業增效，形成新的生產力。

四 全域旅游視域下體育特色小鎮發展策略

（一）拓展體育旅游開發思路

體育旅游產業是體育產業和旅游產業的融合式產業，市場前景廣闊，新形勢下進一步豐富體育旅游資源，促進旅游產業的轉型和升級。

一是不斷創新體育旅游產品。進一步完善產品結構，向多元化、多層次方面發展，充分滿足消費者對體育產品的多樣化需求，同時豐富旅游產品文化內涵，并從品牌戰略角度出發，創新營銷模式，充分利用個性化的網絡技術，推銷和宣傳體育旅游產品。

二是加強市場監管，提升服務能力。目前各體育特色小鎮大都成立體育旅游執法支隊，對旅游交通、購物經營等相關情況實施檢查，并對違法違規亂象實施處罰，有針對性地加強了市場監管，從而穩定旅游市場秩序，在接下來的監管中還需進一步重視旅游投訴及服務質量提升，保障消費者的人身及財產安全，為他們提供一個舒心的旅程。

三是拓寬旅游人才供給渠道。提升體育旅游產業的競爭力需要建立合理的人才引進政策，并加強在職人員的職后培訓。

（二）注重相關產業的戰略融合

體育特色小鎮的相關工作人員應該以體育旅游產業為發展主體，并積極開展各項業務的融合建設，依據當地區位優勢創造出更多綜合性體育旅游產業，如以當地原生態旅游資源為基礎，以戶外運動為特色，配備登山、露營、山地自行車及攀巖等各類娛樂體育項目，并積極推行“體育旅游+”創新型服務產業，將能夠滿足廣大民眾內心需求的相關產業和體育旅游產業融合在一起，如高新技術產業、文化產業等，這種融合式的發展模式可以有效提升當地民眾的經濟發展水平，還可以提升當地知名度，從而吸引外地消費者積極參與其中。

（三）權責分明，通力合作

建設體育特色小鎮必須以豐富的旅游資源作為支撐，同時需要體育特色小鎮建設管理人員與其他部門通力合作，確保與區域經濟發展規劃、土地及交通規劃等保持一致，結合“多方協調，多方聯動”理念，進一步完善體育小鎮各種旅游設施建設，具體而言，這需要當地體育局、旅游局和政府機構一定要密切配合，成立綜合性的“全域旅游發展組織”，從而為建設體育旅游特色小鎮提供更多的政策支持，確保相關工作順利推進。

（四）強化體育特色小鎮的教育功能

近年來，營地教育受社會關注的程度越來越高，通過戶外運動的體驗式學習，有利于青少年探索外面世界，提升自身的創新能力、溝通能力和勞動技能等。各體育特色小鎮當地政府可整合體育資源，增加露營等特色項目，并開發營地常見的休閑活動，如健步走等喜聞樂見的項目，進一步提升特色小鎮的體驗性和舒適性，積極搭建和優化青少年戶外知識教育平臺，構建項目豐富、特色鮮明的體育教育營地，從而吸引更多的社會大眾參與其中。

（五）健全社會引導機制，培育消費意識

在建設體育特色小鎮的過程中，應該緊跟時代步伐，借助于新媒體優勢，增加宣傳力度，拓寬宣傳途徑，幫助民眾充分認識到體育鍛煉的價值，通過科學引導，優化消費者的消費結構；在教育方式方面應該以政府宏觀統籌為指導，并以社會全員參與的方式，切實增強體育旅游消費意識，轉變傳統的體育旅游消費理念，引導民眾理性消費，提升體育旅游消費質量，提高消費舒適度，進一步提升體育消費者的參與度。

（六）提升體育特色小鎮里的吃、住、行等配套服務質量

體育特色小鎮應該以當地區域文化為支撐，結合當地特色的體育項目構建產業綜合區，集旅游、產業和景觀等要素為一體，進一步提升體育特色小鎮生活設施建設，是建設體育特色小鎮急需解決的重要工作。第一，構建體育特色小鎮周邊特色的餐飲區域，并加強食品安全檢查；第二，吸引社會資本支持，統籌規劃建設一批干凈舒適的旅社、酒店、客棧，并加強監管；第三，交通方面，針對自駕消費者，地方管理者結合不同的消費場所統一規劃停車場（位），合理定價，確保出入高效、實惠，針對公交出行消費者，需積極配套外圍區域擺渡車或者客運班車，保障消費者的安全、便捷。

五 結語

本研究不僅對全域旅游、體育產業、產業融合及體育特色小鎮等領域的理論探索，更多的是著眼于全域旅游視角，探討建設體育特色小鎮的必要性與可行性，從而為體育特色小鎮的開發與發展提供理論支持。同時，通過對體育與旅游產業融合發展的探索，拓寬鄉鎮創新發展的思路，并充分發揮“點、線、面”的輻射作用，吸引社會大眾樂享其中，在參與和體驗的過程中有效緩解“現代文明病”，借以提升當地民眾的身心健康水平，同時增加當地居民收入，進一步提高其生活質量。