公共體育服務體系建設與體育產業發展

陶燕

近年來，我國體育事業取得了重要的發展成效，在公共體育服務體系建設方面更為完善，對于健康中國建設、全民健身戰略也有著積極的影響，同時也推動了體育產業的發展和升級。目前，我國所執行的鄉村振興戰略、健康中國戰略、供給側結構性改革戰略，對于公共體育服務體系建設和體育產業發展都有較大的推動作用。應在此基礎上，進一步加強公共體育服務體系建設與體育產業的融合發展，促進我國體育事業的更高進步。

隨著社會經濟的不斷發展，國家對于全民健身事業發展的重視程度不斷提升，將其作為一項國家戰略認真執行，其中一項重要的目標，就是在全民范圍內完全覆蓋公共體育服務。在全民健身戰略的實現中，公共體育服務體系建設是重要的基礎和保障。根據“十三五”的規劃要求，需要建成惠及全民、城鄉一體、網絡健全、功能明確的公共體育服務體系。在公共服務體系建設中，與體育產業發展存在著密切的關系，二者能夠相互促進和提升。

1 公共體育服務體系建設與體育產業融合發展的機遇

1.1 鄉村振興戰略為公共體育服務體系創新發展提供了依據

鄉村振興戰略是我國推動農村經濟發展的重要戰略，而其余公共體育服務體系建設也有著重要的聯系，為農村地區公共體育服務發展提供了良好的機會。體育公共服務具有較強的系統性特點，對于農村地區的文明程度、生活質量、農民體質等，都有重要的影響。同時緊密聯系了弱勢群體公共權益保障、社會體育參與等相關問題，對于鄉村振興也有著重要的影響。在鄉村振興戰略規劃中，要求對農村公共體育服務體系加以完善，保證全面覆蓋農村健身設施，實現城鄉公共文化服務體系的融合發展，使農村基礎服務供給得到優化。由于我國農村社會環境較為特殊，因此農村公共體育服務的效率和質量發展都有所不足，可見其與經濟發展水平有著緊密的關系。因此，需要對鄉村振興戰略的政策優勢充分利用，為地區發展提供理論依據?；诜睒s體育文化，在農村地區構建區域特色、供需平衡、結構科學的體育公共服務發展規劃創新體系。通過這種方式，促進農村體育公共服務的現代化發展，進而帶動體育產業的進步，為農村社會經濟發展提供動力。

1.2 健康中國戰略為公共體育服務和體育產業融合提供動力

我國當前正在大力推行健康中國戰略，以共建共享、全民健康為重要主題。公共體育服務體系建設，對于我國體育發展有著重要的引導性作用，能夠為群眾體育的發展指明方向。為了保證健康中國戰略得以實現，應當注重在公共體育服務體系和健身休閑運動產業之間，找到合適的平衡點和契合點。在黨的十九大報告中指明，健康中國戰略符合時代發展前沿，對于建設中國特色社會主義現代化強國有著重要的意義，應當以全民建設為基礎，促進公共體育服務和體育產業的配套發展，使健康中國戰略得以有效實現。在相關的政府工作報告當中，也提出了在健康中國戰略的實施當中，需要重視對體育改革的深入推行，在公共體育服務供給方面，要吸引社會力量的積極參與，將社會領域的巨大發展潛力充分釋放。在體育產業發展當中，公共體育服務是一個重要的載體，以公共體育服務為中心，將服務功能不斷拓展，對服務內涵不斷深化，從而實現體育和經濟社會的良好融合，為體育產業轉型升級提供動力。

1.3 供給側結構性改革為體育產業一體化融合發展提供導向

在黨的十九大報告當中，曾經明確的提出了，我國目前改革發展的重點體現在對供給側結構性改革的不斷深化，應注重對供給體系質量的提升。通過升級和優化供給結構，促進需求結構的優化及需求水平的提升，進而使經濟結構得到升級優化。因此，在體育產業發展當中，應當與供給側改革要求相符合，采取“體育+”的一體化模式，在體育設施、體育產業、群眾體育等方面，形成新的統籌發展，進而使立體體育經濟建設水平得到提高?；谖覈膶嶋H情況，在體育產業發展當中，需要保證規劃布局的合理性，對于體育產業協同發展應大力推動，不斷延伸相關的配套服務，形成具有特色的一體化體育產業集群，從而達到對服務功能的深化拓展，為社會經濟效益的提高做出貢獻。在調整體育產業結構的過程中，應當遵循實際需求為基礎，利用體育供給，對體育消費需求充分拉動。在這一過程當中，公共體育服務的發展形勢，對于體育產業發展的水平和質量將產生很大程度上的影響。根據我國全國體育產業發展大會的研討成果，分析公布的具體數據資料能夠看出，我國當前正在逐步推進新型體育產業基底體系的發展，需要滿足特色鮮明、門類豐富、布局合理、區域協調等方面的要求。而在體育產業基地體系的發展進程中，可以將地區體育產業一體化看作是一個基本的雛形，通過融合發展的方式，將能夠為社會提供體育服務、體育產品的體育產業加以整合，形成相互協調、相互合作的一體化體育產業基底。在體系內部，存在你元素多樣化的特點，能夠使產業發展能效得到快速的提升，對于核心競爭力的增強也有積極的作用。對供給側結構性改革積極推進，能夠對經濟發展新常態起到適應和引領的作用，實現重大創新發展，對于我國經濟轉型升級提供了良好的渠道和保障。在供給側結構性改革不斷推進的背景下，能夠使體育產業的升級轉型得到改革與創新，確保地區之間的合作更為密切，達到體育產業一體化發展的新模式，為公共體育服務體系和體育產業之間的融合發展提供良好的導向作用。

2 公共體育服務體系建設與體育產業融合發展的機制

2.1 創新驅動機制

在我國近幾年的社會經濟發展當中，對于體育產業融合發展越來越重視，很多新興產業的出現，對社會內需形成了較大的拉動，成為了新的經濟增長點。目前，體育產業已經涵蓋了體育+養老、體育+教育、體育+旅游等諸多方面，類型和內容日益豐富。在公共體育服務和體育產業融合發展當中，社會體育需求能夠提供巨大的動力。而在體育產業結構調整升級過程中，公共體育服務和體育產業的融合創新發展，能夠提供充足的內在動力，能夠較好的滿足拓展相關產業服務、發展體育產業價值的內在要求。政府相關部門應當對針對性引導政策加以制定，大力推動體育產業創新，使體育產業規模不斷擴大，并促使市場創新活力的激發。在體育服務質量上要不斷提升，使體育產業的競爭力、影響力得到擴大。

2.2 協同供給機制

以鄉村振興戰略為背景，對公共體育服務體系建設大力推進，能夠對體育產業的發展起到很大的促進作用。在公共體育服務體系和體育產業之間，存在著互動發展的特點。在體育產業可持續發展、創新發展的進程中，公共體育服務能夠提供充足的動力。同時，利用更為完善的公共體育服務，也能夠為體育產業促進消費、增加商機。另一方面，在公共體育服務體系建設過程中，體育產業也具有保障性和基礎性的作用，能夠提供良好的發展條件。在公共體育服務和體育產業融合發展當中，必須建立符合區域經濟發展的公共體育服務體系。基于此，在公共體育服務和體育產業的協同發展中，需要對合作協同供給機制加以建立，進而保證良性發展。根據黨的十九大報告要求，在公共服務供給中，對于社會力量要充分發揮，社會組織需要承擔起應有的責任。從特定角度上來看，在公共服務協同供給機制中，能夠以滿足社會成員幸福生活追求為視角，準確判斷公共服務供給。

2.3 運行保障機制

在公共體育服務和體育產業融合過程中，運行機制主要是在公共體育服務在推動體育產業融合運行中，處理各種要素的主要方法。在融合運行發展當中，對于外部動力、內部動力都有著重要的很高的需求。為了使服務質量得到提升，為體育產業發展提供動力，應當確保保障機制、監督機制、評估機制完備。在確保服務質量方面，重要的過程性指標就是公共體育服務，因此為了推動體育產業的良好運行發展，必須以民生需求為基礎，對運行機制加以建立。在公共體育服務和體育產業融合運行機制當中，體育資源系統、體育競技系統、體育社會系統都是至關重要的內容，所以為了將運行動力進一步增強，在融合機制中，需要確保各系統的和諧發展、良好互動。為了進一步推動公共體育服務和體育產業的融合發展，要針對公共體育服務需求表達，建立相應的信息反饋制度，及時分析總結相應的反饋信息，合理調整發展方向，確保體育公共服務一體化運行機制的可持續性、共享性、高效性創新發展。構建保障機制需要確保宣傳保障、政策保障、環境保障、組織保障有機融合。

3 公共體育服務體系建設與體育產業融合發展的路徑

3.1 利用供給側改革優化公共體育服務完善體育產業建設

隨著改革開放的不斷深入，在體育發展方面也產生了性質上的變化，從以往單純的社會公益性質，轉變為具有產業屬性的公益事業。近年來，體育事業的發展對于擴大居民消費、優化產業結構、推動經濟增長等方面都發揮了重要的作用。在供給側結構性改革不斷深化的背景下，通過推進健康中國戰略發展，對公共體育服務加以優化，促進體育產業結構調整，對于體育產業的高級化、合理化發展產生了巨大的影響，同時也符合了供給側改革的要求。在體育經濟學角度分析，我國體育產業發展中，仍面臨著優質、有效供給欠缺的情況。基于此，為了使體育產業得到更好的融合發展，需要在體育產業體系完善進程中，充分發揮供給側改革的優勢，對體育產業政策體系加以調整。充分利用供給側改革的優勢和作用，推進公共體育服務的優化，促使體育產業建設更為完善。體育產業政策體系中，涉及到產業技術政策、產業布局政策、產業機構政策、產業組織政策等諸多方面。需要有效更新和協調局部政策，結合實際需求制定針對性政策措施，為體育產業健康、持續、良性、高效發展提供支持。通過對供需關系的平衡協調，使體育產業服務鏈更加完善。

3.2 利用公共體育服務基礎推動區域體育產業集群化發展

為了使各種資源得到有效整合，促進區域經濟規?；l展，需要建立和實現區域產業集群化的發展模式。在產業集群化發展模式中，將體育產業作為重要核心，通過融合有關聯的相關產業，將集群產業發展和區域發展的平衡關系加以理順，進而推動地區間體育產業的擴展和升級，有著重要的作用和價值。對于地區經濟發展而言，建立體育產業集群化模式，能夠促進經濟質量和經濟規模的共同提升?；隗w育產業的自身特點，涉及到體育延伸產業、體育相關產業、體育本體產業等。在這些產業協調與整合過程中，通過點狀集群的模式，為體育產業發展提供動力。對公共體育服務基礎充分利用，為區域體育產業集群化發展提供更大的推動力。在具體實踐當中，以地區實際發展情況和經濟水平為依據，在資金、政策方面提供有力的保障，基于體育產業服務功能，構建點狀集群模式。在體育產業集群式發展中，建立和應用體育產業創新模式，有效整合體育本體產業、體育延伸產業、商業配套及營銷系統。在集群產業發展延伸當中，將公共配套服務建設進一步提升，達到標準化要求，進而同步提升公共服務質量。

3.3 利用互聯網+大數據服務促進開放式體育產業的創新

近年來，互聯網+大數據技術的快速發展和廣泛應用，對各個行業及領域都產生了深遠的影響。在我國經濟社會發展當中，國家大數據戰略具有關鍵性的作用，在國家大數據戰略全面實施的背景下，強化智慧社會、數字中國、網絡強國建設，進而推動高速增長的經濟向高質量方向邁進。同樣的，互聯網及大數據技術也能為體育產業發展提供有力的支持，在體育行業中，通過運用互聯網及大數據技術，實現體育產業智能化、開放式發展，對體育產業改革創新有較大的促進作用。利用互聯網+大數據服務，促進體育產業開放式創新體系建設，有利于創新聚集的形成和新思想、新技術、新產品的開發，進而使體育產業跨越式快速發展成為現實。在世界物聯網博覽會智慧體育高峰論壇中，確定了智慧引領體育、科技促進健康的主題，同時詮釋了智慧體育的深刻內涵。以物聯網技術、云計算技術、大數據技術為依托，通過體育產業、全民健身、競技體育等基本架構，對文化、旅游、醫療、教育等相關資源進行整合，進而形成了更為高級的生態系統，實現了體育+資源的融合發展。在智慧體育背景下，體育產業創新發展得到了巨大的推動，借助人工智能、大數據、互聯網、云技術等網絡技術，對不同地區體育產業資源有效整合，提供個性化、時尚化、專業化的公共體育服務，將優勢資源進一步拓寬，促進體育產業商業模式的轉變，實現體育產業和大數據技術的良好融合。

4 結論

在社會經濟快速發展的背景下，我國近年來對于體育事業的發展也越來越重視。在促進體育強國發展戰略的實施當中，體育產業的創新發展是至關重要的。而當社會經濟發展到特定水平，產生的公共體育服務能夠為體育產業經濟效應提供良好的保障。所以，基于現實情況來看，在公共體育服務體系建設與體育產業發展之間，應當形成融合發展的新態勢，在二者之間建立密切聯系，實現相互促進，以達到更好的發展。

（作者單位：南京信息工程大學）