電力安全生產管理思考與探索研究

劉建國

（國網湖南常德供電公司，湖南 常德 415000）

0 引言

電力作為國內基礎產業，其安全生產不但與行業自身息息相關，還對社會經濟發展、居民生產生活產生較大影響。當前電力企業數量逐漸增加，在運營管理中存在的問題逐漸暴露出來，導致安全生產管理現狀不夠樂觀，存在安全意識低下、管理制度不健全、管理方式單一等問題。為了改善這一現狀，電力管理者應深刻意識到安全生產的重要意義，結合生產特點，采取針對性解決措施，從思想、制度和方法上改革創新，以此推動電力產品的順利高效生產。

1 電力安全生產管理的必要性

當前電力設備逐漸完善，如出行工具、學習工具、通信工具等，對人們日常生活和生產產生較大影響。在生活用電高峰期，很容易導致電壓過大、電路受損，從而導致火災、漏電等安全事故發生。可見，加強電力安全管理顯得十分必要，對保證用電安全，維護人民利益具有重要意義。電力除了在日常生活中應用之外，還在政治、軍事、科教等方面廣泛應用，為國家經濟發展、社會進步、綜合國力提升提供強大助力。因電能產品具有特殊屬性，在企業運營中需要將電能生產、運輸、供給等環節同時開展，這就要求企業樹立安全意識，依靠科學手段實現各環節的平衡運行。此外，電力生產還具有連續性，一旦某個生產環節出現安全問題，不但會使生產設備受損，還可能引發一系列不良反應，如電網崩潰、大范圍停電等，甚至對從業者生命安全構成威脅。在供電企業運行中，供電安全和穩定性與自身利益息息相關，應盡可能地消除危險因素，加強生產和運營中的安全管理力度，才可保障從業者生命安全，推動企業的可持續發展[1]。

2 電力安全生產管理現狀和不足

電力生產工作具有特殊性、危險性，需要從業者樹立較強的安全意識，嚴格遵循操作流程，才可保障自身安全。但是，許多電力企業安全生產現狀不夠樂觀，在安全意識、設備管理、風險識別和監管等方面存在些許不足，嚴重影響安全管理效率提升，具體如下。

2.1 安全意識欠缺，違規作業時有發生

當前，許多電力企業內從業者安全意識不足、專業技能較弱，在實際工作中經常出現違規、誤操作等情況，為電力設備運行埋下許多安全隱患。一些管理者過度追求經濟效益，忽視員工安全保護，加上員工自身安全意識不強，致使安全事故頻發。例如，車間工人安全佩戴不齊全，沒有按照規定戴絕緣手套、安全帽、防護服等，在事故發生時造成非必要的傷害。部分員工在上崗前沒有經過專業培訓，在長期實踐中也未得到科學的指導，使其行為過于隨意，在無形中偏離正確方向，不但降低了工作質量，還使安全事故發生率增加。在電力生產現場安全監管方面，部分管理者未按照相關制定行使監督權，或者為了謀私默許下屬員工卡站一些違規操作，此舉不但使電力裝置工作效率降低，還會對人員生命安全構成嚴重威脅。

2.2 安全風險管控不到位

電力生產流程較為復雜，需要用到多種類型的生產設備，還需要大量人員參與，在無形中增加了管理難度，使安全風險發生率提升。部分電力生產企業過于注重經濟業務的開展，忽視安全管理工作的落實，未能準確開展風險評估，在傳統管理理念的引導下，只對生產環境與設備進行抽樣檢測，并按照個別從業者的操作經驗進行風險判斷，受人為主觀因素影響，風險評估結果不夠準確，難以幫助企業從根本上消除潛在安全隱患。此外，電力企業普遍安全監管力度薄弱，對電力系統運行可靠性造成不良影響。部分企業雖然制定了安全管理制度，但因管理者思想認知不足、制度可行性差等，使管理執行力不斷下降，規章制度成為一紙空文，電力安全事故仍然無法得到有效預防[2]。

2.3 安全風險管理方法有待創新

當前電力企業生產規模日益擴大，生產環境也更加復雜，潛在的風險因素增加。但部分企業仍然沿用傳統管理方式，受思想意識、資金等因素影響，未能積極引進先進的信息技術，無法對車間生產情況實時監控，導致安全隱患長期存留，在達到某種條件后便會爆發，對人員和設備安全構成嚴重威脅，也為企業生產效益造成非必要的損失。以設備管理為例，安全設備未能定期檢測和維護，一些工器具已經超過安全使用期，但卻沒有報廢處理，仍然繼續使用，埋下嚴重的安全隱患。部分企業為了節約資本，購買質量差、安全無保障的工器具，且在使用者缺乏有效管理，隨意堆放、存儲等情況時有發生，很容易成為安全事故的導火索。可見，風險管理方法急需轉變和優化。

3 電力安全生產管理的完善措施

3.1 樹立安全責任意識，提高專業素養

電力企業領導層應注重生產安全方面的管理工作，引入科學規范的管理模式，引導全體員工樹立“安全第一，預防為主”的工作理念，并結合各崗位特點和需求，對安全生產管理工作進行改革創新，始終以嚴謹的態度對待安全管理問題。在領導層制定安全管理類規定后，管理層應充分理解文件內涵，再將核心理念落實到下一級中，由上至下傳揚安全理念。在日常工作中，管理層應加強員工管理，引導其樹立強烈的安全責任意識，使其明確規章制度，通過認真學習規范自身的行為，確保安全生產，提高電力產品質量。為了優質高效的完成各項工作任務，企業應注重技術人員專業技能的培養，依靠人才力量提高自身的市場競爭力。對此，企業定期聘請電力行業德高望重的專家、經驗豐富的技師到場指導工作，對新員工開展理論講解課程，并由一線技師親自指導實踐，使從業者理論儲備豐富、技能水平高超。創建員工安全風險評估模式，包括生產安全意識、培訓水平、操作行為規范度等方面，如圖1所示[3]。

圖1 員工安全風險評估模型

3.2 加強風險管控，完善監管制度

針對企業在安全風險管控中存在的問題，應從風險識別、評價、監測、管理四個方面著手進行強化，以成熟和系統和完善的制度，有效消除各類安全隱患，維護電力生產的穩定開展，管理模型如圖2 所示。

圖2 安全生產風險管理模型

（1）創建風險識別系統。在電力生產中，風險管理應做到防微杜漸，事前應創建完善的風險識別系統，提前做好關鍵風險點的監測工作，對各種潛在的風險因素進行提前分析，做好全面防范工作，如日常監控、現場控制等，有效預防安全事故發生。在事前風險管控中，企業還應提前預測可能發生的風險事故，并制定應急處理措施與備案，明確風險事故在各類條件下的發生率、后果損失等，通過科學的風險衡量，為后期管理工作提供參考。

（2）加強風險評估和預警。在安全事故發生后，應對安全風險的各個方面進行整體評估，例如，要求各部門事先進行風險評估，對事故控制點做好預判，還可通過項目檢測、現場評估、安全設備檢查等方式進行評估，為風險預警做好準備；健全風險管理評價機制。成立風險評估小組，充分利用先進的風險評估技術，專門負責評估電力生產情況，及時發現潛在的安全隱患，并予以解決。

（3）完善風險監督機制。任何管理工作的開展都離不開規章制度的支持，在電力生產企業運行中，應完善自身的風險監管制度，以行業安全監管規范為參考依據，結合本企業實際情況，制定出科學可行的風險監管體系。

（4）強化風險控制力度。相關責任人和管理層應積極開展風險管控工作，如風險處理指導、做相關報道、處理風險事宜等。在此期間，還應抓好風險管控制度落實工作，對從業者的生產行為進行約束規范，保障電力產品生產質量。

3.3 引入信息技術，創新安全管理方法

從安全生產管理的角度來看，除了要從管理思想、管理制度方面著手改進，還應探索適宜的安全管理方法，才能使生產水平全面提升，生產安全得到切實保障。針對當前管理存在的缺陷，可將標準化、精細化管理方式引入其中，并發揮信息技術的優勢，對安全管理工作進行創新，具體如下。

一方面，豐富安全管理方法。企業可實施標準化管理方式，嚴格遵循安全生產要求，針對電力生產中的缺陷進行整改，制定健全的管理制度，如巡回檢查制度、設備定期檢驗制度等，使生產工作滿足標準化要求；還可應用精細化管理模式，對各項安全生產因素加強控制，包括安全管理制度、職責分配、制度落實等方面，如圖3 所示，確保電力生產工作到位；還可加強安全文化建設，在企業內部營造濃厚的文化氛圍，將安全管理融入其中，創建帶有本企業特色的安全生產文化，在無形中影響從業者的思想與行為，在文化感染下實現安全生產。

圖3 管理安全風險評估模型

另一方面，引入信息化管理技術。進入網絡時代后，安全生產管理工作可引入信息技術，降低管理難度，創造更多管理價值。例如，在實際管理中，可通過創建生產信息管理系統的方式，在生產車間安裝各類傳感器、視頻設備等，借助網絡系統創建生產管理信息化平臺，實時采集電力生產信息，并對生產情況實時動態監管，能夠及時發現違規操作、風險隱患等，使安全管理更加智能高效。還可創建系統安全評估模型，包括日志審計、網絡隔離程度、軟件更新周期等方面，如圖4所示。又如，在繼電保護方面創建在線信息管理系統，將繼電保護定值單、試驗報告等信息錄入，上傳電子版圖紙等，借助安全自動裝置進行核對，并對季度安全裝置狀態進行核查，有效減少因人為因素導致誤整定問題，促進工作效率提升。

圖4 系統安全風險評估模型

4 結語

綜上所述，在社會經濟發展中，電力行業的重要性不言而喻，維護電力生產安全對企業發展、社會進步、人民生活具有直接影響。在新形勢背景下，安全生產管理應注重思想觀念、規章制度、管理模式等方面的創新，特別是電力企業管理人員，應深刻意識到加強安全生產管理的必要性，才可促使各項制度在實踐中貫徹落實，規范員工的操作行為，從而生產出更多優質的電力產品，推動電力行業更好更快的發展。