農村飲水安全工程提升改造中的問題及措施

張自元

（建水縣水電勘測設計隊，云南 建水 654300）

0 引言

農村飲水安全提升改造工程作為農村各項工程建設的一項重要內容，是有效改善農村居民飲用水問題的一個重大舉措，是在原有的飲水工程基礎上，再次對“工程老化失修、水源水量不足、水質不達標、管網滲漏嚴重”等問題工程進行鞏固提升改造，使農村居民飲用水的“水質、水量、方便程度及保證率”四項指標符合國家生活飲用水標準。由于農村地域特殊，每個地方都有不同的地勢，因此各村飲水安全工程特性也會根據地勢有所更改，導致存在的問題比較多，要根據不同地區遇到的不同問題找到改進措施，做好農村飲水安全工程提升的改造建設，大力提高農村群眾在飲水方面的切身利益。因此，對農村飲水安全工程進行鞏固提升并加以改造，才能為當地的群眾創造良好的飲水環境。

1 項目基本情況

1.1 項目工程背景

建水縣2020 年飲水安全鞏固提升工程項目區位于紅河州建水縣，建水縣位于云南省南部，紅河中游北岸，北回歸線貫穿縣境，東鄰彌勒市、開遠市和個舊市，南隔紅河與元陽相望，西接石屏縣，北與通海縣、華寧縣接壤。縣城駐地臨安鎮距州府蒙自市78km，距省會昆明200km，總面積3782km2。2016 年，建水縣轄14 個鄉鎮，16 個居民委員會，137 個村委會。年末常住人口54.98 萬人，比上年末增加0.23 萬人，城鎮總人口數為199862 人。2016 年，建水縣完成縣域生產總值（GDP）137.60 億元（按可比價格計算，下同），比上年增長10.7%。其中：第一產業增加值29.36 億元，增長5.5%；第二產業增加值53.33 億元，增長17.9%；第三產業增加值54.92 億元，增長6.8%。人均GDP 為25077 元，比上年增長10.1%。根據項目區實際情況及與該地區國民經濟發展計劃相協調，結合建水縣經濟社會發展需要。工程項目現狀水平年確定為2017 年，設計水平年確定為2035 年，設計年限為18 年[1]。

1.2 建水縣工程規模

本次項目主要解決2020 年度建水縣的農村飲水安全問題，項目工程規模如表1 所示。

表1 建水縣2020 年飲水安全鞏固提升工程供水規模

1.3 水源選擇

云南省紅河州建水縣境內河流主要呈掌葉狀分布，屬于南盤江流域與紅河流域，河流主要分布有22條，流域總面積是3782km2。縣域北部大部分地區屬于南盤江流域，涉及鄉鎮有曲江、盤江、利民、李浩寨、岔科、面甸、南莊、臨安、西莊、甸尾、青龍、普雄、官廳、坡頭14 個鄉鎮，其徑流面積3126km2，主要支流有瀘江河、曲江河、大清河、岔科河4 條河流；縣域南部山區屬于紅河流域，涉及鄉鎮有普雄、官廳、坡頭3 個鄉鎮，其徑流面積656km2，主要支流有壩頭河、瑪瑯河、養馬河、龍岔河、白顯大溝等7 條河流。

建水縣兩條主要河流分別是瀘江河和曲江河，分別流經縣內臨安、曲江兩大主要壩子。瀘江河屬南盤江流域一級支流，發源于石屏縣赤瑞湖西北山麓，經赤瑞湖、異龍湖，在界牌村進入建水壩子，穿巖洞流經面甸壩后又與尖山河、紅泥河交匯，再入燕子洞伏流區，出縣境至開遠匯入南盤江。縣境內河長59km，集雨面積2029km2，流經建水壩子段長28.62km，豐水季節最大流量可達168m3/s，枯水季節只有0.1m3/s，年平均流量10.9m3/s。瀘江河主要支流有曠野河、塔沖河、象沖河、南莊河、沙拉河、紅泥田河、法烏河。

通過水源選擇建設正確科學合理的供水資源是保障建水縣各個村供水系統水質安全和供水量的重要指標，因此，在水源選擇上，必須依照項目目標中的保質保量，以安全、可靠為中心原則選擇最佳提供水源的河流。根據項目水源選擇的原則和實際情況調查，在現有的水源工程基礎上如果能滿足水量和水質的情況，需要選擇現有水源，無法滿足水量和質量的再尋找其他水源進行選擇。

2 飲水安全現存在的問題

根據對工程涉及村寨供水現狀分析，結合建水縣經濟社會發展情況，分析過程如下。

2.1 地下水位下降，水源水量不足

在20 世紀70—80 年代由于經濟處于剛起步還比較困難時期，國家對于水利工程建設投入資金還比較少，政策上就鼓勵農戶自發籌資建設飲用水工程來解決人畜用水困難的問題，政府會在工程結束后進行驗收給予農戶適當資金補貼的方式。這種人工打井建設飲用水工程的方式最開始建立了一批農戶獨立或者村戶小型集中的人畜飲水工程，這類型小型簡易飲水工程在當下困難時期一定程度上緩解了農戶人畜飲水困難的問題[2]。但由于當時建設條件簡陋，投資少，建設標準低等問題導致這種小型飲用水工程地域自然災害或者人為破壞的承受力低。在近些年由于氣候不斷地變化，不少河流水位下降，導致小型飲水工程水源出現枯竭問題，再加上在過去維修設備有限，飲水設備已經無法滿足人們生產生活正常所需，已經威脅到農戶飲水安全問題。

2.2 水質污染問題嚴重

隨著社會經濟的發展，工礦企業在不斷地擴大和增多，導致水質污染問題嚴重。一些化工工礦企業一味追求經濟效益增長卻忽略廢水處理問題，再加上日常生活中污水排放不合理，嚴重影響了農戶飲水安全，水窖水中大腸桿菌超標，由于缺少專業的凈化設施，水質存在嚴峻問題，讓農戶飲水安全難以得到保障。

2.3 飲水工程維修設備老化、管網滲漏問題嚴重

早期由于飲水安全工程較小，投資也少，大部分蓄水池都是采用的磚混結構，再加上技術的落后，年久失修，很多工程現在已經不能使用。還有一些供水管網常年缺少維修已經出現滲漏或者斷裂，不及時維修隨時都會出現斷水問題，直接影響著農戶生活用水正常使用。隨著社會不斷發展，農戶對飲水安全需求已經越來越高，進一步大力度排查農村飲水安全工程并加以提升改造的任務迫在眉睫[3]。

2.4 飲水安全工程后期缺少管理維護

農村飲水安全工程建成后想要長久正常使用，延長工程使用年限，正確的管理和維護非常重要。但是由于農村部分地區偏遠，農戶居住分散，在維護上大部分交給了鎮、村人員進行維護，由于維護資金缺乏加上專業人員缺少，時間一長對飲水工程管理和維護就會被忽略。

3 飲水安全工程建設的必要性和可行性

3.1 必要性

農村飲水安全一直受到國家、政府、社會的廣泛關注，是農村居民賴以生存和生產的基本要求，解決農村飲水安全問題已經成為一項重要任務。在建水縣飲水安全工程解決上提出6 個需要。

（1）供水工程建設是精準扶貧工作的需要。

（2）供水工程建設是確保農民身心健康的需要。

（3）供水工程建設是節約水資源的需要。

（4）供水工程建設是加強水資源統一管理的需要。

（5）鄉鎮發展的需要。

（6）保護人民健康、改善投資環境的需要。

在現階段發展機遇上建水縣正面臨著新的挑戰和生機，隨著農業產業化和城鎮化的步伐進程加快，經濟效益明顯有著質的飛躍。想要繼續接受挑戰，讓經濟進一步騰飛，基礎建設必須打牢打實。供水工程作為建水縣建設中最為基礎的設施影響著其發展步伐，隨著社會經濟體制建設在不斷發展和完善，改革開放在不斷深入，全縣人口也在跟隨經濟迅速增加。在人口與日俱增的建水縣，用水量每年都在增加，這對供水工程要求就越發嚴苛。想要大力發展建水縣農業、工業、旅游業，建設現代化、科學化、信息化縣市，就要保障基礎設施建設到位，飲水安全一旦得不到保障，會嚴重制約建水縣發展步伐。飲水設施與其他市政設施一樣，是一個城市的象征。因此，要加快飲水安全工程建設和完善，緊跟建水縣設計規劃，解決全縣農村飲水安全問題顯得十分重要[4]。

3.2 可行性

隨著建水縣經濟的快速發展，人們對生活質量要求越來越高，健康意識也越來越高，供水需求量也不斷增多，同時對供水安全性也有了高標準嚴要求。供水水源點的選擇和出水質量直接關系到人們生命健康和生活質量。飲水安全工程的目的主要是從根本上解決飲水工程中安全性不足和缺失問題，提高建水縣供水質量，改善人們生活用水條件。在原有供水工程基礎上建設更加科學完善的飲水體系，從而促進城市發展，提高農村生活質量，保障人們和農戶健康發展。

4 提高農村飲水安全工程提升改造的措施

4.1 解決地下水位下降、水資源不足

針對部分水資源選擇地區水位下降和資源不足的情況需要聘請專業的物探和鑿井操作人員，科學合理的對該地區開展物探找水和打井的工作。盡量打造中深井來向下深挖水資源，同時在宣傳上也要加大力度。例如利用媒體或者網絡等宣傳模式，在農村飲水安全工程地區大肆宣傳農村安全飲水工程政策，讓農戶知曉飲水安全性，自覺維護水位已經有所下降，水資源缺乏地區飲水安全工程。

4.2 切實加強農村飲水安全質量檢測和水資源地區保護

在農村飲水安全工程提升改造的同時也要加強對農村飲水工程質量的檢測和水資源地區保護工作。確定水資源選擇地段設立保護區域，建設特殊標志性地標，確保農村飲水安全工程地區水資源不受到外力破壞，讓農戶吃上安全、衛生、符合標準的飲水資源。

4.3 解決蓄水池、管網滲漏、設備老化問題

針對蓄水池、管網滲漏、設備老化問題要在工程設計初期就需要找專業設計人員和水利局相關技術人員對項目施工地進行勘察，走訪當地居民征集意見，依托當地水資源條件因地制宜設計合理飲水安全改造工程。選擇科學合理的工程形式和施工方案，嚴格按照設計要求建設。例如根據當地條件，蓄水池采用鋼筋混凝土建設結構，管網可以采用PE 管提高使用年限等。在農村飲水安全工程施工上要加強對工程質量的監管，在施工材料上要選擇正規廠家采購，質量要符合工程建設標準，施工前對采購的設備和材料嚴格把控檢測才可以投入使用。一旦發現質量問題要及時更換，避免影響飲水安全工程整體質量。提高工作人員和施工人員專業性和綜合素質，施工操作規范，機電設備要由專業人員安裝，避免安裝不合格對工程整體質量造成安全隱患[5]。

4.4 解決結構問題和季節缺水問題

針對飲水安全工程結構和季節缺水問題，要嚴格按照相關農村飲水安全標準執行，詳細排除飲水安全工程現狀，實時掌握飲水動態。多方向集資籌建，對不適宜集中建設供水工程設施的村鎮要采取自備井供水。加強對水質的檢測和監督，確保自備井飲水質量符合標準，持續改善農村飲水安全工程的提升改造，強化農村飲水安全質量。

4.5 提高農村飲水安全工程建后管理

針對飲水安全工程建后管理首先要健全農村飲水安全工程運行管理維護機制，設立符合該地區的工程管理總站，成立鄉鎮飲水安全管理協會，加強管理維護工作人員建設，其次是進一步落實農村飲水安全工程管理責任制建立責任制度，定期對相關管理維護人員開展專業性培訓和考核，提升工程管理水平，使全縣飲水安全工程可以有效正常運行并發揮效益。

5 結語

綜上所述，加強建水縣農村飲水安全工程改造的建設有著十分重要的意義。飲水安全工程改造關系到各家農戶的切身利益，針對改造工程中會遇到的問題采取相應解決措施，確保飲水質量符合標準，保障農戶飲水安全的需求，是促進建水縣經濟發展的重要戰略目標。