鄉村振興背景下傳統村落保護與活化的問題及對策研究

蔡晨璐 詹偉鵬

摘要：傳統村落保護形勢日益嚴峻，成為鄉村振興戰略中亟待補充的一環。改革發展的先行地區在大力發展建設的同時，也在一定程度上影響了傳統村落的保護。文章以福建平潭綜合實驗區青觀頂村為例，研究傳統村落普遍存在的人口外流、風貌改變、規劃滯后、資金缺乏等問題，提出了完善政策保障、統籌產業結構、強化人才優勢、多方吸納資金等四個方面的規劃策略，為傳統村落保護與活化提供行之有效的方法，為助推鄉村振興提供新思路。

關鍵詞：鄉村振興；傳統村落；保護活化；青觀頂村

文章編號：1674-7437（2022）12-0103-03? ? ? ?中國圖書分類號：K878；F327；G249.27? ? ? ?文章標識碼：A

隨著城鎮化和現代化的進程不斷加快，平潭綜合實驗區傳統古村落正面臨著巨大的沖擊和挑戰。例如，由于長期疏于保護及旅游開發帶來的破壞，具有平潭特色的傳統石頭厝正在不斷減少，取而代之的是外立面被改成水泥砂漿抹面或者貼滿瓷磚的磚瓦房。因此，在鄉村振興背景下，對具有平潭特色的傳統村落的保護與活化勢在必行，而如何在鄉村振興與傳統村落保護與活化中找到平衡點，值得不斷探索與實踐。

1? ?傳統村落保護與活化內涵

傳統村落一般指的是具有一定歷史的古村落，這些村落在歷史演進中保留了大部分的歷史建筑風貌、相對固定的人居環境、民風民俗以及當地特色[1]。傳統村落是當地村民日常生活的重要載體，具有承載當地文化信息、人文景觀和產業發展等功能。在合理規劃保護的同時，進一步活化傳統村落各項事業發展，是鄉村振興戰略背景下的關鍵一環。

在鄉村振興背景下，傳統村落的保護是前提，活化是目的。傳統村落的保護并非原封不動地封存或保持村落建設的原貌，而是要在遵循村莊的發展規劃，在保留村落風貌、傳承村落文化、留住村落記憶的基礎上，有效結合現代功能，將古村落打造成具備活力和吸引力的新名片，吸引越來越多的游客參觀原始、美麗的傳統村落，進而留住大量的青壯年人才在家從事特色民宿、文旅產業等創業活動，在促進當地居民增收的同時，不斷推進村落文化事業和特色產業的繁榮發展，筑牢傳統村落“鄉村振興”基業。

2? ?青觀頂村的保護現狀

青觀頂村位于平潭綜合實驗區的南端將軍山風景區境內，該村東鄰“片瓦仙蹤”旅游景點，西鄰大福灣景區海岸線，南鄰景區主干道大福村居，北鄰將軍山風景區，南部灣生態廊道從村域的東北側橫貫而過。全村村域總面積1.68km2，耕地面積47hm2有余，總人口1 400余人，總戶數400余戶，共轄青觀頂、蓮仔厝、大丘樓三個自然村，經濟結構以漁業為主，主要從事蟹籠產業、燈光捕撈等。2014年，青觀頂村被列入第三批中國傳統村落名錄，2017年第一批被列為平潭綜合實驗區“十佳”黨建示范點，2019年2月納入省級實施鄉村振興戰略試點村。

青觀頂村保留著大量具有平潭特色的石頭厝，村莊環境優美，適合用于傳統村落保護與活化研究[2]。青觀頂村的傳統石頭厝大都由花崗巖建成，色調統一，整體上給人和諧明麗之感，古石厝大都集中在村落的南部，保存較為完好，村里最主要的兩座古厝已有三百多年歷史。這些古厝多大都是少見的“六扇厝”結構，即房屋是一廳四房的布局；還有一種是更為少見的“三道厝”結構，這種布局實際上將整座房屋分成前房、中院、后房三套，在從前只有大戶人家才有能力建得起來。青觀頂村民風淳樸，在鄉村振興背景下，三個自然村村民依靠各自然村地勢及地理優勢，從事著各自產業。青觀頂自然村發展民宿產業，蓮仔厝自然村從事傳統捕撈、蟹籠制作等行業，大丘樓自然村則依靠將軍山風景區優勢從事旅游開發相關產業。雖然青觀頂村和島內其它村莊一樣存在著大量青年人外流的問題，但是隨著村莊在村落保護上的力度不斷加大，產業也不斷升級轉化，越來越多的青年人回歸村莊，從事文旅相關產業。

3? ?傳統村落保護與活化存在的主要問題

3.1? ?人口外流嚴重，老齡化形勢嚴峻

改革開放以來，伴隨我國城鎮化進程的持續推進和產業調整的不斷加速，勞動力持續由農村向城市流動。傳統村落青觀頂村的大量青壯年村民為了追求更好的生活條件、更便利的教育和醫療、更快捷的公共服務以及更廣泛的就業選擇，搬遷至居住條件等各方面更加優越便利的城市內居住。加之，平潭傳統的隧道挖掘產業遍布全國，大量的青壯年長期在外務工，很多村莊只有老人、婦女和兒童居住，傳統村落老齡化現象嚴重，村莊長期處于停滯發展階段，缺乏活力，青觀頂村也是如此。因村內學齡兒童日益減少，青觀頂村唯一的小學也被合并至鎮上統一招生和管理，長此以往，并不利于村莊的發展。

3.2? ?改造修建隨意，整體風貌改變

隨著鄉村生態旅游的興起，傳統村落青觀頂村的鄉村旅游也在不斷發展，特別是民宿產業如雨后春筍一樣涌出。為了接待大量涌入的游客，村里修建了大量的游客服務中心、停車場、道路和酒店等基礎設施，在改善居民生活水平和游客體驗感的同時，也對傳統村落自身產生了較大影響，甚至是根本性的改變。同時，由于缺乏統一規劃和某些居民的違章搭建，導致在傳統建筑上加蓋磚瓦房間等問題的出現，破壞了傳統建筑的整體風貌[3]；更有甚者，部分村民為了追求標新立異，為自家民宿增加“賣點”，在村里特色民居外立面上進行破壞性裝飾，抹上了水泥砂漿或者貼上了顏色各異的瓷磚，破壞了建筑整體風貌，其中，還有百年以上歷史的老古井被重新粉刷一新，使其失去了原來石頭的風貌，也與周圍的環境格格不入。

3.3? ?規劃管理疏忽，專業人才缺乏

傳統村落的保護涉及交建、文體、規劃、國土、旅游和社會事業發展等多部門，而各個部門有自己的一套管理體系，往往很難達成一致意見進而形成有效的管理機制，加上房屋權屬問題、村莊規劃管理等問題，使得相關部門在對傳統村落進行規劃時往往僅停留在圖紙設計上，導致規劃并不能用于指導實際工作。同時，由于地域閉塞，信息不暢，青觀頂村當地干部及相關管理人員長期缺乏系統理論的專業學習和提高，人才隊伍素質參差不齊；加之，部分管理人員缺乏實地交流和考察，且對于傳統村落的保護和活化缺乏長遠規劃、合理保護的意識，迫于加快經濟發展的考核壓力，導致村莊規劃存在片面追求短期利益的短視行為。

3.4? ?資金短缺嚴重，保護活化不足

隨著我國鄉村振興戰略的全面推進，全國各地越來越重視古村落的保護，經費投入水平也在不斷增加，但是傳統村落的保護與活化往往涉及房屋的修繕和建設等，相關投入略顯不足。由于地區氣候和文化承替，傳統村落古建筑對原材料及修繕技術有著較為嚴格的要求，修筑和后期維保成本都較高。傳統村落入選國家級、省級“傳統村落”之后，可以獲得政府財政撥付資金資助，但是在大量的房屋修繕工程下還是存在明顯的資金缺口，而傳統村落保護與活化還涉及整體品質提升，包括在村莊道路、人居環境整治、房前屋后整改等方面也需要投入大量資金，單一依靠財政配套經費，傳統村落的保護與活化工程難以落實，而青觀頂村村莊道路狹小且糟糕，在傳統古村落保護上，僅用于道路修建及拓寬已使用了200余萬元，可用于老房子修繕和立面整治的資金非常有限。

4? ?傳統村落保護與活化相關對策研究

4.1? ?完善政策保障，促進活化轉化

在鄉村振興背景下，得益于國家政策支持旅游業的發展、各地景區旅游勝地新“IP”的引流，熱衷鄉村生態旅游的游客在持續增加，包括青觀頂村在內的傳統村落正在逐步恢復生機與活力。為此，青觀頂村應當盡快出臺符合當地特點的“保護與發展條例”，形成系統完善的村落保護體系，使村落保護工作有章可循；同時，成立專項工作領導小組，用于指導村莊保護規劃， 實現對相關保護資金的落實跟蹤等。

4.2? ?統籌產業結構，促進活化更替

青觀頂村應當在政策引導和支持下，充分發揮當地特色資源優勢，不斷推進海洋經濟、文旅經濟、數字經濟等戰略性新興產業布局，加大在旅游項目、文創產品、特色農產品等領域的拓展，以促進傳統村落保護和活化。例如，青觀頂村可以開展整村聯動開發，推動當地民宿、餐飲產業升級改造，統一集中整個村落閑置傳統古厝，出租給有實力的企業進行經營管理。民宿產業的發展可以在改善村內人居環境的同時，使村民閑置的古厝在產業調整中得到有效利用，實現村民增收。

4.3? ?強化人才優勢，促進活化活力

人才緊缺是阻礙青觀頂村保護與活化的一個痛點和難點，一方面，應當采用宣傳招聘、選調生制度等機制、渠道，大力引進優秀名校碩士、博士畢業生進入公務員系統，充實人才隊伍，逐步改善人才結構層次布局。另一方面，通過各個渠道爭取政策支持，從省直機關單位、高校、企業等借調干部，有效緩解人才緊缺問題，強化人才優勢。通過向村內選派駐村第一書記、引進名校畢業生擔任村黨支部副書記、配備駐村黨支部書記助理及黨群工作者等，大大提高青觀頂村各項政策落地的效率，解決青觀頂村在傳統村落保護與活化方面的難題。

4.4? ?多方吸納資金，促進活化落地

通過向上級有關部門爭取資金支持，是傳統村落保護與活化的有效方法之一。一方面，平潭綜合實驗區政府在政策允許范圍內，可以在政府財政中設立專項資金，用于有效支持傳統村落保護，同時，可向上爭取更多的國家資產投資及產業基金項目等，促進活化項目的落地落實。另一方面，平潭綜合實驗區政府及青觀頂村可以加大力度吸引社會資本，利用公益基金平臺、企業家募捐、網絡籌款等多種方式，有效引導民間資本投入傳統村落保護中來。同時，青觀頂村村集體也可以采用向銀行貸款、村民自籌等方式，多方籌措資金，將有限資金用在傳統村落保護與活化的刀刃上。但是，在資金使用上要加強監管，主動公開公示，自覺接受群眾監督，確保資金落實到位[4]。

4? ?結束語

鄉村振興關乎國家和民族的未來。學術界對于“三農”問題的學術研究和理論探索有待創新，尤其是傳統村落的保護與活化的相關議題，仍有大量問題亟待探索和解決。文章針對福建平潭綜合實驗區傳統村落青觀頂村存在的人口外流、風貌改變、規劃滯后、資金缺乏等問題，提出了完善政策保障、統籌產業結構、強化人才優勢、多方吸納資金等四個方面的對策建議，為傳統村落保護與活化提供行之有效方法，為助推鄉村振興提供了新思路。然而，我國地域面積遼闊，各地區村落的發展階段和發展條件也不盡相同，特別是傳統村落保護的特點需要結合當地實際進行，因地制宜地確定村落保護和活化方案，才能做出能用、管用、好用的實用性村落保護規劃，推動鄉村實現全面振興[5]。

參考文獻：

[1]王佳瑩，朱曉輝.中國傳統村落現狀與保護發展研究——以山西磧口古鎮為例[J].經濟研究導刊，2016（31）：22-25.

[2]鐘祺，鄭穎娜.論平潭傳統石頭厝聚落的價值與存續困境[J].中外建筑，2019（06）：141-144.

[3]詹偉鵬，蔡晨璐.傳統村落如何保護與活化——以福建平潭綜合實驗區青觀頂村為例[J].農村工作通訊，2022（11）：49-50.

[4]徐明飛.基于遺產活化利用視角下的傳統村落保護和傳承[J].文物鑒定與鑒賞，2019（16）：154-155.

[5]吳婷婷，涂小松，鄒秀清，于少康.基于分布特征的江西省傳統村落保護與開發策略探析[J].江西科學，2019，37（01）：142-147+158.