從電力大數據視角 “看”京津冀協同發展

趙芃

3月20日，國網冀北經研院“電力看京津冀協同發展”成果顯示，京津冀協同發展戰略實施以來，地區產業升級與結構調整成效顯著、產業轉移與承接工作進展順利、功能區差異化發展格局初步形成、新舊動能轉換不斷推進。

2014年，京津冀協同發展提升到重大國家戰略的高度。2019年，習近平總書記在京津冀三省市考察并主持召開京津冀協同發展座談會，充分肯定了京津冀協同發展戰略實施以來取得的顯著成效。在京津冀協同發展統計的眾多指標中，電力大數據具備準確性高、實時性強的特點，利用電力數據和經濟發展的關聯關系，以電力大數據視角“看”協同發展，可以分析研判當前區域協同發展的真實情況。

近年來，經研院深入落實京津冀協同發展戰略，充分利用電力大數據資源，積極開發“電力看京津冀協同發展”產品，為政府決策提供數據支撐和科學依據。

構建分析模型 賦能協同發展

產業協同是京津冀協同發展戰略三個率先突破領域之一，也是牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”的關鍵。如何運用電力大數據及時反映京津冀產業協同狀況，是經研院工作的一項重點。

2021年8月16日，經研院應用基于電力大數據的城市群產業發展分析模型，運用2014-2020年京津冀城市群產業用電量歷史數據，構建出以電力數據為核心綜合反映城市發展多維特征的關鍵指標，通過分析經濟數據與電力數據間的聯動關系、產業轉移與電量的相關性等內容，形成了一份內容詳實的京津冀產業協同中期發展成效評估報告。

“電力看產業結構調整”“電力看產業轉移與承接”“電力看功能區差異化發展”“電力看新舊動能轉換”……報告中，一個個指數、一條條曲線，清晰地反映出京津冀地區經濟運行、企業運營、居民生活的變化與趨勢。在“產業升級與結構調整”場景中，京津冀社會用電規模、產業用電量及結構變化、行業用電量及結構變化、各行業經濟景氣指數等數據都有涵蓋，第一、二、三產業及農業、工業、建筑業、農林牧漁業等近20個行業的用電量變化趨勢直觀明了。“應用‘產業升級與結構調整這個場景，哪個行業處于高速發展態勢，哪個行業處于下行態勢，一目了然。極大方便了政府決策。”經研院規劃評審中心負責此項工作的研發人員岳昊說。

經研院規劃評審中心結合京津冀城市群發展定位，密切關注京津冀協同發展下城市布局及空間結構優化實施情況，設計構建了四大數據產品體系和分析模型，持續開展京津冀產業協同發展的各項跟蹤和評估。中心主任聶文海說：“通過電力大數據，我們看到的不僅是行業、企業用戶的用電數據，更能從覆蓋京津冀13個城市產業用電數據的特征分析中預判區域產業發展的結構合理性、監測行業發展景氣度，為政府部門、企業管理層進行經濟形勢研判提供真實可靠的數據。”

深挖數據價值? 量化發展成效

自2015年《京津冀協同發展規劃綱要》發布以后，京津冀協同發展即進入了以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”的新階段。七年來，河北省依托良好的區位優勢、產業基礎和市場要素等資源，精準承接京津產業轉移，累計承接法人單位24771個，產業活動單位9045個，批發市場商戶4萬余戶。

為反映協同聯動效果，深入掌握京津冀產業協同中期發展成效，經研院圍繞京津冀13個城市的133個細分行業，采集了其7年內每月的社會用電量、一二三產用電量、城市群傳統高耗能高污染產業、高附加值高技術產業用電占比等多維度數據。橫向比對京津冀各城市的用電情況，縱向分析每個地區的每個指標月、年用電發展趨勢，通過大數據“顯微鏡”和“望遠鏡”特性，分析最新用電數據，優化完善方法模型進行評估，找到各產業用電量大小和協同發展的規律和特征，從而構建京津冀協同產業發展指數，實現對區域協同發展現狀的評估。

結果顯示自協同發展戰略實施以來，京津冀地區產業結構優化趨勢明顯，環首都制造業用電占比下降，天津以及滄州等冀中南地區占比上升，表明京津冀產業轉移與承接工作進展順利，天津及冀中南地區成為產業轉移重點。“通過這些電力數據，我們也從一個側面，檢驗了京津冀協同發展的成果。”規劃評審中心副主任岳云力說到。

規劃評審中心還通過分析京津冀四大功能區城市群的特色產業（如高技術產業、旅游產業、農業等）的用電量比重及增速的排序，反映體現地域特色的功能區產業差異化發展格局。數據顯示，張家口和承德的綠色生態產業體系正在形成;張家口作為2022年冬奧會舉辦地，拉動三產用電量顯著增長，自2015年起張家口地區冰雪產業用電量累計增長47.91%，逐步形成大眾娛樂與競技項目互補的良性發展格局。

京津冀產業轉移不僅是一般性合作，更與高質量發展緊密相連。規劃評審中心通過分析城市群傳統高耗能高污染產業用電量和高附加值高技術產業用電量的“增和減”，反映地區新舊動能轉換情況。結果顯示，七年來京津冀區域高耗能產業占工業用電量的比重下降6.92個百分點，且用電量下降明顯。環首都地區鋼鐵企業整體退出進展順利，河北全省累計壓減鋼鐵產能超1.5億噸，空氣質量得到明顯改善，2020年，京津冀三地PM2.5濃度均低于50微克每立方米，與2013年相比，降幅均達到或超過50%。

創新服務模式 深化大數據成果應用

2020年2月23日，時任河北省省長許勤在省政府研究室專報上批示關注經研院京津冀產業協同發展分析研究成果。“通過用電量分析區域協調高質量發展對政府研制決策很有參考價值”“研究成果思路清晰、觀點明確、數據詳實、方法科學，已被我司采納，為我司開展能源戰略規劃工作提供了重要支撐”同年，時任國家電網有限公司總經理辛保安、國家能源局發展規劃司先后作出批示肯定。這一年，經研院大數據分析成果得到深化應用，并得到社會多方肯定。

為了讓大數據應用成果真正落地見效，助力政府科學制定區域產業發展政策，經研院暢通政企合作渠道，與河北省政府、國家能源局等政府部門建立常態合作模式，開展重大項目及重點行業電力數據監測及分析，深入分析戰略實施前后電力數據變化情況，探索性開展基于電力統計數據的戰略實施成效評估，定期向政府報送京津冀協同發展情況分析報告，評估分析指導產業發展規劃，支撐政府決策。

2020年，研究報告作為國家電網有限公司2020年度大數據優秀應用成果，與中央政研室、國務院發展研究中心進行經驗交流，并在2021年第四屆數字中國建設峰會展示，進一步發揮電力數據價值，精準服務政府、企業、公眾。

為了更好地服務京、津、冀三地協同發展這一迫切需求，經研院堅持黨建引領，結合自身專業優勢，將深化黨員服務工作緊密結合在專業工作和群眾需求之中。依托“智研”共產黨員服務隊，經研院充分挖掘電力大數據價值，開發部署搭載基礎數據歸集、歷史數據分析等26項模塊的電子化規劃評審管理系統，實現電力大數據在線歸集、統計、分析、處理，形成“數據挖掘+專業分析”的信息管控模式，運用電子化手段推進京津冀清潔取暖工程高質量建設實施和冬奧核心區清潔能源供電項目的有序開展。同時，服務隊助力國網冀北電力有限公司開發建設“電力看經濟”“電力數據輔助政府科學決策”等大數據產品，真正實現“數據活了、服務準了、公眾樂了”。在京津冀協同發展的進程中，經研院適中站穩“人民立場”，以電力大數據應用著力保障和改善民生，也創建了響當當的經研特色服務品牌。

“開展此項研究的初衷，一是希望用實踐體現電力大數據作用和價值，為區域協調發展和政府決策提供建議;二是發揮經研智庫作用，為公司制定規劃提供參考;三是顯示公司平臺生態的作用，為地區行業和企業發展出謀劃策。下一步工作，我們將繼續深化大數據的應用，為更好地服務政府科學決策和地區經濟社會發展提供數據支撐。”經研院院長石振江說。