企業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作安全風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)管理措施淺析

鄭磊

近年來(lái)，國(guó)家支持企業(yè)大力開(kāi)展技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作，發(fā)放職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，推動(dòng)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)等用人單位為主體、以職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定為主要方式的技能人才評(píng)價(jià)制度。國(guó)網(wǎng)冀北電力有限公司技能等級(jí)評(píng)價(jià)中心（以下簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)中心）于2020年底完成北京、河北、山西三地屬地化備案，負(fù)責(zé)冀北公司技術(shù)、技能類人員技能等級(jí)評(píng)價(jià)考核工作。由于技能等級(jí)評(píng)價(jià)的技能考核環(huán)節(jié)中存在高空、帶電作業(yè)、設(shè)施設(shè)備、信息數(shù)據(jù)等安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，考核實(shí)施過(guò)程中，由于各種因素的影響，可能導(dǎo)致安全問(wèn)題，甚至引發(fā)安全責(zé)任事故，危害相關(guān)人員生命安全。因此，在開(kāi)展技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作時(shí)，需要對(duì)安全管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理并提出具體應(yīng)對(duì)措施，確保技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作安全有序開(kāi)展。

技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作安全風(fēng)險(xiǎn)分析

1.考核過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)

在開(kāi)展技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作時(shí)，應(yīng)視為考核現(xiàn)場(chǎng)等同于工作現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況制定安全管理應(yīng)急預(yù)案，由于各種原因無(wú)法妥善落實(shí)安全管理應(yīng)急預(yù)案，將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。另外在《送配電線路工》《農(nóng)網(wǎng)配電營(yíng)業(yè)工》等工種的技能考核環(huán)節(jié)，需要考生完成桿（塔）上技能操作項(xiàng)目，考生面對(duì)陌生場(chǎng)地，再加上考試的緊張情緒，容易出現(xiàn)操作失誤而造成高空墜物、人員墜落等安全風(fēng)險(xiǎn)。在《繼電保護(hù)工》實(shí)際操作考核環(huán)節(jié)，存在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查不細(xì)致造成人身觸電，作業(yè)任務(wù)不清造成操作誤動(dòng)，誤走錯(cuò)間隔、誤觸動(dòng)、誤接線、誤碰等安全風(fēng)險(xiǎn)因素，也是發(fā)生事故的主要原因。因此，考核前需要對(duì)考核現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面勘察布置，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行細(xì)致分析并提出防范措施，確保考核工作的安全性。

2.場(chǎng)地、設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)價(jià)場(chǎng)地、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)也是引發(fā)技能等級(jí)評(píng)價(jià)安全的一個(gè)主要因素。評(píng)價(jià)中心實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地較多，室內(nèi)（外）實(shí)訓(xùn)室達(dá)50余個(gè)，設(shè)備更是包含變電運(yùn)維、輸配電運(yùn)維、繼電保護(hù)、電力通信、電力營(yíng)銷(xiāo)等專業(yè)。由于這些設(shè)備日常實(shí)訓(xùn)使用頻率較高，且使用人并不固定，所以對(duì)評(píng)價(jià)管理人員、考生提出了嚴(yán)格的使用要求，所有人員不僅要有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，還需能夠正確使用專業(yè)設(shè)備。但實(shí)際工作中存在長(zhǎng)期忽視對(duì)場(chǎng)地、設(shè)備的管理等問(wèn)題，進(jìn)而造成風(fēng)險(xiǎn)。部分管理人員未在開(kāi)展考核前對(duì)場(chǎng)地、設(shè)備進(jìn)行安全質(zhì)量檢查，導(dǎo)致存在安全隱患的設(shè)備被用于考核工作中，進(jìn)而造成安全事故。此外，如未在考核結(jié)束后對(duì)場(chǎng)地、設(shè)備進(jìn)行檢修與維護(hù)，導(dǎo)致其安全性逐步降低，這些存在安全隱患的設(shè)備可能在下次使用過(guò)程中發(fā)生故障，造成嚴(yán)重后果。

3.信息數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著社會(huì)信息化程度越來(lái)越高，數(shù)字技術(shù)在技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作中應(yīng)用越來(lái)越廣泛，如果管理不到位，極容易發(fā)生考試試題、方案泄密等不安全事件。同時(shí)，評(píng)價(jià)中心每年需向人社部、屬地人社廳、國(guó)家電網(wǎng)有限公司評(píng)價(jià)指導(dǎo)中心上報(bào)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)數(shù)千條，且各報(bào)表字段、格式均不統(tǒng)一。信息數(shù)據(jù)的安全風(fēng)險(xiǎn)雖不會(huì)涉及人身、設(shè)備安全，但受關(guān)注程度、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)依然較高，一旦發(fā)生信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)錯(cuò)誤、試題泄露等問(wèn)題，視情節(jié)輕重，要接受約談、整改、暫停評(píng)價(jià)活動(dòng)直至終止備案等處理，如此勢(shì)必會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)中心造成難以挽回的負(fù)面影響。

技能等級(jí)評(píng)價(jià)安全管理措施

1.建立考核過(guò)程管控機(jī)制

針對(duì)技能等級(jí)評(píng)價(jià)考核過(guò)程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，首先應(yīng)該制定較強(qiáng)可做操作性和針對(duì)性的技能等級(jí)評(píng)價(jià)管理工作機(jī)制以及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高考務(wù)人員的應(yīng)急處置能力。其次，應(yīng)認(rèn)真分析研判高風(fēng)險(xiǎn)操作項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出具體防范措施并在技能操作考核試題監(jiān)護(hù)要求中明確體現(xiàn)。同時(shí)，在考核過(guò)程中設(shè)置考評(píng)員為第一安全責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行技能等級(jí)評(píng)價(jià)“五不準(zhǔn)”相關(guān)要求、嚴(yán)格落實(shí)安全組織措施和防觸電、防高墜、防誤操作等安全技術(shù)措施。此外，還應(yīng)加強(qiáng)各類人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，如召開(kāi)考前安全工作會(huì)，對(duì)安全問(wèn)題和相關(guān)的操作要求、防范措施進(jìn)行講解和普及。相關(guān)人員在參與技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作的過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)注意做好安全防護(hù)，提高安全意識(shí)，確保自身安全。

2.建立網(wǎng)格化管理機(jī)制

針對(duì)評(píng)價(jià)中心評(píng)價(jià)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)、種類數(shù)量較多等情況，應(yīng)對(duì)所有實(shí)訓(xùn)室場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)格化管理，建立設(shè)備臺(tái)賬。設(shè)置網(wǎng)格化責(zé)任人，夯實(shí)“網(wǎng)格+雙控”管理工作，執(zhí)行網(wǎng)格責(zé)任人每周例行檢查、隱患排查和部門(mén)負(fù)責(zé)人月檢查制度，切實(shí)保障考試所需場(chǎng)地、設(shè)備的安全，確保資料室、保密室、理論考場(chǎng)、實(shí)操考場(chǎng)等場(chǎng)所的監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)備配置齊全，并符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定。考前、考后應(yīng)按規(guī)定對(duì)所使用場(chǎng)地、設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)，時(shí)檢查安全工器具安全使用期限是否合格，并認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄。

3.建立信息數(shù)據(jù)管理機(jī)制

針對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)繁雜、保密性強(qiáng)等特點(diǎn)，應(yīng)充分利用信息化手段，盡量減少人為干擾因素，依托RPA（流程機(jī)器人）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，從多個(gè)維度對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，加入逐級(jí)審核、反推倒置核對(duì)等環(huán)節(jié)，從而建立科學(xué)的信息數(shù)據(jù)管理機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)考務(wù)人員保密知識(shí)、合規(guī)管理培訓(xùn)，提高評(píng)價(jià)信息安全意識(shí)，確保工作順利開(kāi)展，上報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。

總結(jié)與展望

2021年，評(píng)價(jià)中心共開(kāi)展技能等級(jí)評(píng)價(jià)47個(gè)工種 1501人次。評(píng)價(jià)中心嚴(yán)格落實(shí)冀北公司安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)，始終以“七個(gè)不發(fā)生，一個(gè)確保”為目標(biāo)，圓滿完成全年技能等級(jí)評(píng)價(jià)任務(wù)，未發(fā)生任何安全責(zé)任事故及負(fù)面的社會(huì)影響。

未來(lái)，隨著技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作的深入推進(jìn)，評(píng)價(jià)中心將在夯實(shí)現(xiàn)有安全管控機(jī)制的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代信息管理技術(shù)以及先進(jìn)管理理念，繼續(xù)優(yōu)化提升技能等級(jí)評(píng)價(jià)安全管理水平，為冀北公司技能人才發(fā)展保駕護(hù)航。