激濁揚清 思想引領

中國傳媒大學黨報黨刊研究中心課題組

自1921年創立以來，中國共產黨便強調發揮自身的輿論引導力，運用各種媒介旗幟鮮明地宣揚政治主張。在長期的宣傳工作實踐過程中，作為指導基層黨員教育與黨建重要陣地的黨刊始終扮演著重要角色，為中國共產黨完成各階段歷史使命提供了不可或缺的輿論工具。在黨的百年華誕之際，回顧黨刊發展歷程，總結黨刊辦刊經驗，具有重要意義，有助于在新的歷史條件下，充分調動各種積極因素辦好黨刊，用好這一治國理政的重要資源。梳理黨刊百年發展歷程，對黨刊未來發展具有重要意義。

這一時期以宣傳馬克思主義，動員群眾參加革命為主要任務，同反動勢力開展輿論斗爭。

中國共產黨創建階段：引介馬克思列寧主義，為建黨作思想與理論上的準備。在籌備建黨的過程中，一批具有初步共產主義覺悟的青年知識分子通過刊物介紹馬克思列寧主義理論和社會主義思想。其中，改組后的《新青年》與上海共產主義小組主辦的《共產黨》月刊成為當時的輿論先鋒。

1920年8月，自第八卷第一號起，《新青年》成為中國共產黨上海發起組的機關刊物。在這一期的《談政治》一文中有這樣的論述：如果無產階級“天天不要國家、政治、法律，天天空想自由組織的社會出現……如此夢想自由，便再過一萬年，那被壓迫的勞動階級也沒有翻身的機會。”可見，改組后的《新青年》接續了之前辨析馬克思主義與非馬克思主義的任務，對空想社會主義進行了批駁，承擔了系統傳播馬克思主義、宣傳黨的綱領策略的重任。

作為各地黨的早期組織必讀材料之一的《共產黨》，一創辦就凸顯出鮮明的立場，第一次喊出了“共產黨萬歲”、“社會主義萬歲”等口號，被認為是中國共產黨的第一個黨刊。1920年11月7日，在李達的主持下，《共產黨》開始秘密出版發行。在出版的7期內容中宣傳有關共產黨的基本知識，批判了第二國際修正主義思潮，闡明中國共產黨人的基本政治主張。毛澤東在1921年給蔡和森的信中曾盛贊《共產黨》，認為其“頗不愧‘旗幟鮮明’四字”。《共產黨》的出版，著實有力地推動了建黨的準備工作，在黨刊史上具有重要地位。

這一階段，各地學會、共產主義小組紛紛創辦宣傳馬克思主義理論和社會主義思想的刊物。1919年7月，由李大釗、惲代英、鄧中夏等擔任主要撰稿人的《少年中國》出版發行；1919年，由毛澤東主辦和編輯的《湘江評論》在長沙創刊；1920年1月至12月，由蔡和森、王若飛、張聞天等擔任主要撰稿人的月刊《少年世界》在南京出版；1920年10月，廣東共產主義小組主辦的《勞動者》在廣州創刊；1920年11月，北京共產主義小組創辦了刊物《勞動者》。

這一階段的黨刊主要是為建黨作思想上與理論上的準備。雖然此時的黨尚處幼年時期，所刊文章在思想、理論方面尚有不夠成熟與完備的地方，但在傳播馬克思列寧主義，指導群眾革命斗爭方面，依然起到了不可替代的重要作用。

第一次國內革命戰爭階段：高舉反帝反封建軍閥大旗，黨刊編輯方針初步確定。在這一階段，旨在反帝反封建軍閥的大革命爆發。為推動黨在大革命時期各項工作的開展，黨中央和地方組織主辦的刊物在宣傳馬克思主義理論、分析工人階級在國民革命中的地位等方面，都有新的建樹。

1923年初，黨中央決定將《新青年》由月刊改為季刊。季刊第一期發表的《新青年之新宣言》指出：“新青年曾為中國真革命思想的先驅，新青年今更為中國無產階級革命的羅針。”在這一編輯方針的指引下，《新青年》更為廣泛深入地宣傳馬克思主義，并在理論上闡明工人階級在國民革命運動中的領導地位。

相比側重于理論宣傳的《新青年》，1923年7月1日在上海創刊由瞿秋白任主編的《前鋒》，則注重社會運行中的經濟理論，以此為基點對中國革命的深層問題進行深入的分析研究。黨的早期領導人陳獨秀、毛澤東、蔡和森等都是《前鋒》的主要作者。

這一階段黨刊的編輯方針基本確定，根據中央規定對不同黨刊進行了分工。如上所述，《新青年》側重宣傳政治理論問題，《前鋒》側重分析研究經濟理論。此外，1923年11月創刊的《中國共產黨黨報》、1926年9月創刊的《中央政治通訊》，則在文件、通知、政策的傳達解釋方面發揮了作用。地方上，1925年8月豫陜區委創辦的機關刊《中州評論》、1925年12月創辦于長沙的湖南區委員會機關刊《戰士》、1926年2月廣東區委創辦的機關刊《人民周刊》，以喚起地區民眾的革命意識為己任，推動大革命發展。由于辦刊方針和分工定位明確，整體上看，黨刊在宣傳黨的民主革命綱領和貫徹以國共合作為中心的統一戰線政策方面，作出了重要貢獻。

土地革命階段：國共合作破裂后黨的工作重點轉向農村，黨刊從城市轉入農村，專業性黨刊出現。大革命失敗以后，黨的工作從公開轉入地下。1927年10月，黨在上海創辦了政治理論刊物《布爾塞維克》。出版一年后，《紅旗》創刊，開始為三日刊，后又歷經從日報到周刊的轉變。1933年1月，作為“紅旗副刊”替身的《斗爭》在上海創辦，后隨黨中央的轉移，先后輾轉到江西瑞金、陜北延安。上海版《斗爭》，與國民黨炮制的“伍豪啟事”展開了針鋒相對的斗爭；在轉入蘇區后，《斗爭》主要總結宣傳中央革命根據地各方面的工作經驗，如刊登了毛澤東撰寫的調查報告等重要文章。地方黨刊方面，則以1932年創辦的河北省委機關刊《北方紅旗》為代表，主要任務是積極宣傳紅軍在武裝斗爭中取得的勝利。

這一階段，出現了專業性特點比較明顯的黨刊。如黨的“六大”召開前出版的旨在鼓勵黨內討論的《黨的生活》；1931年1月創刊的主要討論黨內組織建設方面問題的《黨的建設》，1936年6月創刊的以宣傳動員與理論指導為主要特色的《黨的工作》。之所以稱之為專業黨刊，主要是這些黨刊的內容相對于之前的黨刊，更為聚焦于某一領域，如黨的建設等。黨刊從城市轉移到農村，為啟發農民覺悟，促使他們從封建愚昧思想中得到解放，作出了很大貢獻。同時，在革命遭受挫折、物質匱乏，缺少穩定的物質保障情況下堅持辦刊，為黨在艱難時期開展宣傳活動積累了寶貴的經驗。

抗日戰爭階段：以宣傳抗日民族統一戰線為使命，黨內刊物應運而生。1937年4月，《解放》周刊在延安創辦，張聞天任總編輯。在將近4年又4個月的發行過程中，《解放》刊登了毛澤東、朱德等中央領導的多篇文章，如《論持久戰》、《論新階段》、《新民主主義論》等，為實現中共的全面抗戰主張進行了斗爭。

《解放》在編輯部的組建與版面的利用方面都有不少創新。編輯人員多為兼職，一專多能。充分利用版面，節約紙張，大大壓縮版權頁，并在封面和封底都刊登正文，客觀上實現刊物排版的創新。發行工作方面，與國民黨當局進行斗爭，通過交涉以及發起“征求五萬戶基本訂戶運動”，取得了合法地位，在全國范圍內產生了較大的影響。

為總結建黨18年以來的經驗，黨中央于1939年10月創辦了黨內理論刊物《共產黨人》。毛澤東在發刊詞中，對其任務進行了明確規定：“幫助建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產黨。”在一年多的時間內，《共產黨人》刊登多篇宣傳毛澤東建黨路線的文章，介紹了黨的三大法寶，宣傳抗日民主根據地的建設。為黨的整風運動，從思想上、理論上做了必要的準備。

這一階段，各地也紛紛創辦黨內刊物，包括1938年2月創刊于陜甘寧邊區的《團結》，1939年至1944年在晉察冀根據地出版的《黨的生活》，1941年太行根據地黨內刊物《支部通訊》以及1941年至1945年出版的《真理》等。

黨內刊物的出現，表明黨對黨刊的認識更加清晰，黨刊具有思想教育與增強黨性的功能得以明確，作為黨員干部閱讀與教育材料的定位更為明晰。此外，這一階段刊登在黨刊上的文章，雖風格各異，但文風總體樸實，且具體細致。這為此后黨刊文章的撰寫提供了參照。

解放戰爭階段：揭露國民黨反動派發動內戰的罪行，支持人民民主運動。這一階段，黨中央沒有創辦新的刊物，而是堅持先前在國民黨統治區創辦的《群眾》的出版。1937年12月，《群眾》在武漢出版。武漢淪陷之后，轉移到重慶繼續出刊。在接受周恩來領導后，愈發作為在國民黨統治區宣傳共產黨關于抗戰方針政策的重要工具，發行量一度增至兩萬份。

1946年，《群眾》從重慶遷往上海。在這期間，該刊同國民黨反對派進行了輿論上的堅決斗爭。國民黨發動全面內戰后，《群眾》發表大量文章，揭露國民黨當局的腐敗統治，及時報道李公樸、聞一多等民主人士被暗殺的事件，支持人民的民主運動。在刊登有關解放戰爭勝利的消息之后，《群眾》遭到國民黨當局的查封，被迫遷到香港出版，期間刊登了毛澤東《論人民民主專政》、《將革命進行到底》等著名文章。

為配合黨在解放戰爭期間的各項工作，地方組織也主辦了旨在加強思想工作，教育黨員群眾改進工作的刊物。例如，1946年渤海區黨委宣傳部編輯出版的《支部通訊》，1947年創刊的兩淮鹽場特委機關內部刊物《鹽場雜志》，1948年遼寧省委創辦的《共產黨員》等。

這一階段的黨刊繼承了之前在艱苦條件下進行宣傳的經驗。此外，黨刊還根據形勢需要，同黨報密切配合。當《新華日報》出版受阻的時候，《群眾》便及時刊登黨報的社論、專論、通訊、特寫等，在宣傳上形成獨特的作戰格局。

這一時期（1949-1978年）明確黨刊的定位與任務，著力開展理論宣傳，服務于社會主義建設事業。

新中國成立后到“文革”前階段（1949-1966年）：創辦理論刊物，應對國內國際形勢需要。新中國成立后，至1958年5月，黨中央一直沒有直接出版機關刊物。為服務于社會主義事業建設，設立對外宣傳政策與理論的窗口，這一時期黨的思想宣傳工作一大重要任務，便是加強理論隊伍建設，出版理論刊物。1958年6月1日，以“插紅旗，辨風向”為主旨的《紅旗》雜志出版。毛澤東為《紅旗》親筆題寫刊頭，親自擬定第一任編委名單，并在創刊號上發表文章《介紹一個合作社》。

《紅旗》刊登了大量有關學習馬克思主義理論、提倡尊重經濟發展客觀規律的文章，并闡明了學術討論、科學技術與知識分子在社會主義建設事業中的作用。面對蘇共推行的大國沙文主義，《紅旗》與蘇共公開論戰，對其進行徹底揭露和深刻批判。1962年后，在黨內“左傾”思想影響下，《紅旗》也發表了一些宣揚“左傾”錯誤的文章。

在辦好地方黨刊方面，1956年，中共中央宣傳部曾專門發出《<支部生活>座談會紀要》。紀要在總結當時已創辦黨刊的19個省、市工作經驗的基礎上，進一步明確了地方黨刊的方針任務。全國各地方黨委紛紛行動起來，或繼續做好新中國成立前業已創辦刊物的出版發行工作，或出版新的理論刊物。1958年北京市委創辦了《前線》雜志，同年北京市委宣傳部創辦了《北京支部生活》，1959年廣東省委組織部創辦了《支部生活》，黑龍江省委創辦了《黨的生活》，等等。

至此，從中央到地方，全國范圍內黨刊出版發行網絡初步形成，在思想宣傳上為黨開展社會主義建設做了貢獻。

“文革”階段（1966-1978年）：“左傾”錯誤日益嚴重，“文革”后的黨刊在徘徊中發展。“文化大革命”開始后，接連不斷開展的政治運動極大地干擾了國家經濟發展與社會秩序，作為黨中央機關刊的《紅旗》不可避免地受到影響，在中央文革小組的控制下，其發表的鼓吹極左的文章，在輿論上助長了“左”的錯誤。“文革”否定了黨對機關刊物的領導，對黨刊在思想宣傳上的正面引領作用造成消極影響，留下了沉重的歷史教訓。

從“文革”結束，到黨的十一屆三中全會召開前，《紅旗》一方面刊登批判“四人幫”的文章，另一方面堅持“兩個凡是”的錯誤方針，對真理標準大討論采取“不介入”的態度，放棄了黨內思想指導作用的責任，在思想輿論宣傳上徘徊不前。

1977年3月，中共中央決定恢復中央黨校。同年7月15日，中央黨校《理論動態》創刊。《理論動態》第60期發表《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文，在全國范圍內引發真理標準問題的大討論。黨刊出版發行事業在解放思想的浪潮中迎來了新的發展。

這一時期（1978-2012年）突出強化黨刊的黨建屬性，發揮教育黨員作用，宣傳社會主義市場經濟體制。

1978-1988年：黨刊成為加強黨的建設的有力工具，出版發行回歸正軌。十一屆三中全會召開后，黨和國家進入一個新的歷史時期，黨刊的出版發行工作逐漸回歸正軌。1982年5月，中央發布通知，調整《紅旗》的領導機構，正式恢復社內的編輯委員會制度，重新任命總編輯、副總編輯和編委委員。《紅旗》以宣傳經濟建設為中心，刊登注重科學技術、加強教育、黨的建設等方面的文章，黨刊的指導性與權威性得以恢復。

1982年9月，黨的十二大提出建設有中國特色的社會主義理論。《紅旗》對十二大精神進行了集中宣傳，用三分之一以上的篇幅宣傳經濟建設、改革開放，重點闡述精神文明建設與社會主義性質的思想建設，對干部群眾理解和貫徹十二大精神起了重要作用。黨的十二屆二中全會期間，《紅旗》開辟了“干部理論學習”、“青年天地”等專欄，推動全國各條戰線的整黨工作。

1983年12月，中共中央宣傳部、組織部轉發《全國黨員教育刊物工作座談會紀要》，強調黨刊“已成為加強黨的建設的有力工具”。黨刊的工作要求得到進一步明確。為適應改革新形勢的需要，1987年12月，中央決定“撤銷紅旗雜志，由中央黨校主辦一個黨內理論刊物”，1988年6月，《紅旗》停刊。當年7月1日，《求是》創刊，其指導思想要求為：以改革總攬全局，防止僵化和自由化。

為加強黨的建設，1988年1月，中共中央宣傳部主辦了以宣傳黨的建設為主要內容的綜合性政治刊物《黨建》。主要任務是宣傳鄧小平理論，提倡用實事求是的態度與唯物辯證法，解決新時期的黨建問題。

這一階段是黨刊事業發展的重要轉折點。無論是中央領導同志在黨刊上發表文章，還是編輯委員會制度的恢復，都標志著黨刊出版發行工作逐漸正常化，宣告了混亂局面的結束。為適應新時期黨建工作的需要，各地方黨刊也先后恢復出版。1979年1月，河北省委機關刊《共產黨員》復刊；1980年，山西《支部建設》恢復發行；1981年重慶《支部生活》恢復出刊等。這一階段，地方黨刊明確了其作為黨建有力工具的定位；同時，教育黨員、服務組織建設的要求，也對黨刊事業產生了深遠的影響。

1988-2012年：堅持政治家辦刊原則，參與市場競爭，不斷提高影響力。1989年9月，按照中央決定，《求是》成為黨中央主辦的中央理論刊物，承擔了當年《紅旗》同樣的職責和使命。1992年1月至2月，鄧小平發表著名的南方談話，《求是》雜志在談話傳達之前引述了其中的重要觀點。黨的十四大召開之后，《求是》圍繞解放思想，實事求是，以及什么是社會主義，怎樣建設社會主義這一根本問題進行一系列闡述，持續宣傳深化改革、加快發展的必要性、重要性、實施路徑和工作方法，提高了黨員干部運用理論解決實際問題的能力。

在中共中央十三屆六中全會作出《關于加強黨同人民群眾聯系的決定》之后，黨刊集中宣傳黨的建設。圍繞加強黨的建設重要性、迫切性，密切黨群、干群關系，《求是》刊登了大量文章進行討論。有關加強黨的思想建設、堅持和健全民主集中制，加強和改善黨的基層組織建設等相關文章在《求是》上發表后引起讀者的普遍關注。包括“探索與爭鳴”等理論探討欄目的設立，加強了《求是》的宣傳效果。1999年11月，胡錦濤在聽取《求是》雜志社工作匯報時提出了“堅持政治家辦刊原則，高舉旗幟，貼近實際，提高質量，辦出特色”的辦刊方針。《求是》圍繞這一辦刊方針，積極開展工作，其權威性、指導性得到增強。

這一階段，黨中央根據理論工作、黨建工作的需要，或創辦一些具有新的專門分工的黨刊，或對原有黨刊的工作任務進行了調整。1989年3月，中央組織部創辦黨建理論刊物《黨建研究》；又創辦了《來稿動態》與《黨建研究內參》，刊發部分不宜公開發表的稿件；1994年，中共中央黨校將原綜合性思想理論月刊《黨校論壇》更名為《中國黨政干部論壇》，幫助和促進廣大干部更好學習理論，把握政策、交流經驗。

這一階段，在中央和地方黨委的支持下，地方黨刊在職責歸屬上更為明晰。1990年12月，中共中央宣傳部、組織部專門舉行了全國地方黨刊主編培訓班，并在培訓班上提出各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、組織部要加強對地方黨刊工作的具體幫助和指導，把黨刊工作列入兩部的工作計劃，及時提出指導性意見。

在社會主義市場經濟環境下，地方黨刊的出版發行工作面臨著來自其他媒體的競爭與挑戰。1993年，加入全國地方黨刊研究會、公開出版發行的地方黨刊近40家，發行總數1300余萬份。相較于20世紀80年代中期，多數省市的黨刊訂數有所下降。這引發了在市場體制下黨刊屬性為何以及如何經營黨刊的討論。黨刊觀念的變革愈發深入地影響著黨刊的出版發行實踐，集團化發展成為黨刊加強市場運營的重要手段。如2001年成立的四川黨建期刊集團，最早開始了黨刊集約化經營的探索。在成立國內第一家股份制期刊傳媒公司之后，2010年與《當代貴州》簽訂合作協議，實現黨刊之間的跨省聯合。

2003年，根據中央精神，黨的各級宣傳部和國家行政新聞出版部門對黨政部門報刊散濫和利用職權發行的問題進行治理。至2003年底，大多數省份在保留一本理論刊物作為省委機關刊物外，其余有正式刊號的黨刊脫離黨委部門主管，歸為黨建類綜合期刊，另尋主管部門。這次報刊整頓，進一步明確黨刊定位分工，同時對一部分黨刊實行“管辦分離”，促進了黨刊市場結構與資源運用的調整，促使地方黨刊在吸引讀者，提高發行量上下功夫。在“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”原則的指導下，黨刊通過采取劃分讀者群體、改變話語形態、優化內容結構的方式，提高傳播黨的方針政策的能力和水平，注意及時回應社會熱點問題，收到了較好的效果。

伴隨傳播技術的發展，黨刊借助互聯網技術，努力拓展傳播渠道。求是雜志社主辦的求是理論網，開創的黨建研究網，前線雜志社組建的包括前線電視、前線手機報等在內的“前線媒體群”，遼寧黨刊集團創辦的中華先鋒網等，在改革創新浪潮下所采取的新舉措，為加強黨刊的權威性、指導性，擴大社會影響力，提供了有力的技術和能力支撐。

2012年11月黨的十八大召開，宣告中國進入中國特色社會主義新時代。2014年8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，對新形勢下如何推動媒體融合發展提出了明確要求：要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，堅持正確方向和輿論導向，從而更好地傳播黨和政府聲音，更好地滿足人民群眾的信息需求。在這一戰略部署下，包括黨刊在內的主流媒體紛紛開展旨在加強內容建設、創新采編流程、驅動轉型升級的融媒體實踐，鞏固思想宣傳陣地。

依托技術支撐，加強平臺建設，融合多種形態的傳播渠道。為推動媒體融合，求是雜志社積極打造出各種類型的新媒體產品，構建“紙質媒體+門戶網站”的雙平臺，推動傳播新格局的形成。2014年12月，求是雜志社正式成立全媒體發展中心，通過不斷建設，已推出“求是微博”、“求是微信”、“求是漫評”、“學而時習”、“手機求是網”等全媒體產品。截至2021年4月，“求是微博”的粉絲已經超過500萬，在適應媒介環境變化、借助新型傳播方式擴大影響力方面收到了良好的成效。

在媒體融合背景下，地方黨刊也加快了構建新型平臺，整合傳播渠道的步伐。2017年，當代貴州雜志社搭建了囊括“四微”、“兩端”、“兩朵云”在內的全媒體采編平臺；通過創設新平臺，浙江共產黨員雜志社取得了雜志月發行量70多萬份，新媒體用戶數120萬的成果；黑龍江《黨的生活》除了利用“線下”專刊覆蓋全省30多萬名黨員讀者外，還通過微信公眾號、官方微博、官網等融媒體矩陣，覆蓋了全國近20萬用戶。通過新型網絡平臺的創建，整合不同形態的傳播渠道，地方黨刊的媒介融合舉措成效顯著。

優化采編流程，加強統籌管理，改革工作機制。作為黨和政府聯系人民的紐帶，黨刊的核心資源優勢在于可從黨政部門收集到一手的權威資料信息進行發布。通過優化采編流程，推動人才培養，黨刊可以充分發掘與整合核心資源，起到擴大社會影響力的效果。黑龍江黨的生活雜志社先后派出編輯記者外出參加各類培訓，組建了一支適應媒體融合的編輯記者隊伍。內蒙古實踐雜志社則通過推動采編人員轉型、引進技術人才，建立人才管理、流動機制，打造支撐媒體融合發展的人才隊伍，從而實現“一次采集、多種生成、多段傳播”的采編流程。

黨刊管理體制是黨刊得以順利運轉的重要支撐，也是媒體融合的關鍵組成部分。2017年3月，求是雜志社對社內7家直屬媒體進行企業化改革，成立求是網傳媒（北京）有限責任公司，在管理統籌與架構調整上邁出了新的一步；2018年7月，遼寧報刊傳媒集團掛牌成立，整合了包括遼寧黨刊集團在內的17家媒體機構，標志著全國地方黨刊管理改革的大幕正式拉開。

2018年7月，在致《求是》暨《紅旗》雜志創刊60周年的賀信中，習近平總書記充分肯定了中央機關刊的地位和作用：《求是》雜志是黨中央指導全黨全國工作的重要思想理論陣地，為推動馬克思主義中國化時代化大眾化，用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導實踐作出了重要貢獻。在堅持“黨刊姓黨，政治家辦刊”原則的基礎上，走過百年風雨歷程的我國黨刊在媒體融合背景下迎來了新的發展機遇。在充分做好平臺搭建、資源整合、人才管理的基礎上，黨刊勢必能夠推動自身融合縱深發展，為做好理論探討、思想宣傳、教育黨員工作，鞏固全黨全國人民共同思想基礎作出新的貢獻。

課題組成員：張曉紅、董澤揚、王玉風、王悅月、田森杰、劉金波、曾紫涵、李佳騏

本文為國家社科基金項目“媒體融合背景下地方黨刊在思想建黨中的功能研究”（項目編號：20BDJ002）的階段性研究成果。

【編輯：左志新】