“海上聯營”綻放別樣風采

吳瓊

濰坊市公安局海岸警察支隊下營派出所地處渤海灣畔，煙臺萊州、青島平度之交的濰坊昌邑市下營鎮，陸地面積26平方公里，灘涂面積62平方公里，海岸線長21公里，河岸線長20公里。下營派出所連續多年被公安部邊防局、省邊防總隊評為“基層建設標兵單位”、“基層建設先進單位”，被授予省市兩級“青年文明號”， 2020年被濰坊市公安局授予“集體三等功”。單位多次獲評濰坊市反走私先進單位，所長李凱還獲評2021年度農村農業部涉漁綜合治理先進個人。歲月變遷，風雨變幻，海岸警察下營派出所始終堅如磐石，護漁民周全，守一方平安。

3月12日，記者一行驅車來到海岸警察支隊下營派出所。遠遠的就看見辦公樓前一眾民警個個站姿筆挺，虎虎生畏，一看就是受過嚴格訓練的，讓人眼前一亮。

身份變了，但為人民服務的初心始終不變

春天的海風依然帶著絲絲涼意，下車的瞬間，咸腥的味道充斥著鼻腔。

臉被曬成古銅色的海岸警察支隊下營派出所所長李凱帶領我們走進辦公樓，霎那間，我們一行人不約而同地感嘆，這辦公環境真是太干凈了。目之所及纖塵不染，井井有條，干凈整潔得到了骨子里。海岸警察支隊昌邑大隊教導員李立明介紹說：“下營派出所這支隊伍非常年輕，平均年齡28歲，是一支有著優良傳統的出色隊伍。”

“我們下營所比較特殊，地理位置偏遠，民警都是年輕的戰士轉隸過來的，他們來自全國各地，離家遠，常年都是以所為家。因為地處偏僻，平日里難得見到行人，這是一種常態。為了豐富干警們的業余生活，我們在三樓建了一個簡易的健身房。”所長李凱帶著我們參觀了這個民警們平日里最愛的所在。我們看到，該所地處偏遠，人煙稀少，遠離繁華和喧囂，附近沒有超市、劇院，有的是游人眼里的開闊和海景，業余生活的單調和寂寞可想而知。李凱對年輕的民警、曾經的戰友多的是歉疚，更多的是欣慰和疼惜。

所里有一名女警小段，從一名武警邊防戰士轉隸成為一名民警后，她成為下營派出所的內勤。小段說：“雖然這里位置偏遠，條件艱苦，并且作為唯一的女生，生活上有諸多不便，但這是職責所在，把青春獻給營房、獻給為人民服務，我無怨無悔。”

人民的子弟兵，漁民的貼心人

在視野開闊的下營港，記者看到船舶都整齊地一溜靠岸停泊，綿延幾公里，船頭紅旗飄揚，甚是壯觀。不遠處小島上蒿草一人多高，初春時節，還是一片枯萎的模樣。遠處，碩大的風車在藍天白云下扇動著翅膀，不僅成就了絕美的風景，風力發電給人們帶來清潔的能源；海浪輕輕拍打著海岸，大海總是讓人感覺如此美好。但沿途人煙稀少，岸邊開闊地兒上，兩組漁民分散在四周正在埋頭織網補網，一隊巡邏歸來的海岸警察頭上冒著熱氣兒，他們高舉的紅旗在海風中盡情地飄揚，成為這寂靜海邊的一大景致。

來到織網的漁民附近，民警們紛紛蹲下身子，幫著忙活起來，一切都那么自然默契，如同家人。此情此景讓記者深受觸動。身材健碩指揮著干活的的船老大告訴記者：“我們下營這些海岸警察是名副其實的人民子弟兵，個個都是好樣的，他們不僅敬業更加愛民，對我們漁民很貼心。我們的船出海作業范圍很廣，往南一直跑到福建沿海。很快就到捕魚期了，我們正加緊準備。”

海岸支隊昌邑大隊教導員李立明告訴記者，現在港口上沒有貨運和遠洋船只，以木質、鋼制船居多，都是普通漁民的船只，轄區也只有這一處港口，就在派出所附近，管轄的行政村有三個，相比其他陸地派出所，下營派出所多了一項涉海業務。我們身份變了，但是民警們為人民服務的初心沒變，軍人一切行動聽指揮、無私無畏的精神沒有變。

李凱告訴我們，除了認真履行日常巡邏等固定任務外，派出所的工作幾乎都是針對漁民生活展開。比如，針對漁業資源緊缺、漁產品銷售不成規模的現狀，在做好日常管理的同時，派出所積極與漁民溝通提質增效和生產轉型事宜，為他們提供就業信息，教會他們使用微信、抖音等網絡平臺，先后幫助多名船員實現了再就業，成為廣大漁船民的貼心人、暖心人。休漁期間，舉辦法治講堂和船員法律法規培訓班，集中解答漁民法律問題，開展“送法進碼頭”“送法上漁船”等常態化普法活動，切實將漁家驛站打造成了服務群眾的第一陣地。“以前是戰士，現在是民警，海岸警察對我們漁民的服務真是一點都沒變，他們是我們的定心丸，主心骨，我們有事兒都找他們，好使。”埋頭穿梭的老漢停下手中的梭子，笑瞇瞇的和記者嘮起家常。

李凱說：“在過去的70多年里，邊防民警始終恪守聽黨指揮的忠誠本色，流汗流血，守土盡責，面對種種困難，從不退縮。”是的，特別是近年來，面對改革大考，他們聽從號令，銳意進取，始終與改革同心同向、同力同行，用實際行動詮釋了對黨和人民的無限忠誠。

海上聯營，打造可靠海防衛士

海岸治理，有其特殊性。漁民漁船等涉海管理，不是派出所一家就能“包辦”的。

為此，下營派出所探索創新海岸治理新模式，牽頭推動海漁、海警等涉海部門，建立“支部聯建、黨員聯學、業務聯動”的“三聯”共建機制，打造起“海上聯營俱樂部”，凝聚起守港護海新動能。此機制，把海洋涉漁綜合治理工作納入社會管理綜合治理和海防綜合管控體系，建立健全協調聯動機制，推動各涉海部門強化大局意識、整體觀念，真正形成多部門協作聯動、齊抓共管的長效機制，促進綜合治理工作有序有效開展。

除行政力量外，該所借力當地具有較高威望、公道正派的漁業專家、“船老大”等力量，依托下營港警務室搭建起涉漁糾紛多元化解體系，涉漁糾紛實現100%化解。

加強應急體系建設，守護河清海晏

一直以來，該所積極參與沿海及海上應急防控體系建設，會同各涉海部門修訂應對海上安全突發事件預案，完善信息預警通報、船舶救助協作、海上聯動救援機制，加強海上應急處置演練，及時發布海上安全風險預警信息，積極應對海上風暴潮、強對流等惡劣天氣引發的海上安全風險，最大限度地保障漁民生命財產安全。同時，發揮漁民協會、船管志愿者等社會力量管海固防作用，建強“社區民警、輔警、船管員”等海防一線隊伍，積極發動參與守海護岸行動，進一步提升海防應急處置、群防群治效能。

同時，充實巡邏力量，守護岸線安全。該所采取夜間檢查、滾動排查、機動巡查等方式，持續加大查港查船力度，及時發現處置涉海違法犯罪問題。對偏遠停泊點、河岔等重點區域進行全方位排查、無死角清查，堅決清理取締涉漁“三無”船舶。積極推進“智慧漁港”建設，加快涉海重點部位高清視頻監控補盲建設和升級聯網，推動各部門資源融合共享。緊盯大馬力漁船、修造船廠、市場交易等重點環節，加強監督檢查，掌握日常生產經營狀況，及時發現可疑情況，從嚴從重查處違法違規行為，形成強大震懾。突出船東、船長、船廠負責人、漁貨商販等重點群體宣傳教育，提高他們的守法意識和安全意識，形成不敢、不能、不愿利用“三無”船舶進行非法捕撈、違規出海的濃厚氛圍。嚴查嚴打無證駕駛、偷開機動船舶、未按規定編刷船名船號出海以及走私偷渡、非法捕撈等違法犯罪活動，保持高壓態勢。

濰坊市公安局海岸警察支隊下營派出所視駐地為故鄉、把群眾當親人，通過專業力量、聯合作戰等方式，始終守初心、勇擔當、爭一流，守護河清海晏，一方平安，做到守土有責，安民有方。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛。“在這一片廣闊天地，我們下營所將慎終如始，干事創業守正義，護航河清海晏，用執著和奉獻踐行人民警察為人民的錚錚誓言。”李凱說。（圖片由下營派出所提供）

Xiaying Police Station has been awarded the titles of“pacesetter unit of grassroots construction” and “advanced unit of grass-roots construction”by the Border Defence Bureau of the Ministry of Public Security of the Peoples Republic of China and Shandong Border Defence Department and the honor of “Youth Civilization” at both provincial and municipal levels consecutively for many years. In 2017， it was rated as a law enforcement demonstration unit by the Border Defense Forces of Shandong Public Security Department and was commended as an provincial advanced unit of barrack cultural construction of active armed forces by the Department of Public Security of Shandong Province. In 2020， it was honored with the “collective third-class merit citation” by Weifang Public Security Bureau. It has also been rated as an advanced anti-smuggling unit in Weifang for many times. In 2021， its director Li Kai was also awarded the title of the advanced individual in the comprehensive fishery governance of the Ministry of Agriculture and Rural Affairs.