事業單位財務績效管理問題及對策

胡園園

行政事業單位財務績效管理直接影響著單位的正常運轉情況，在財務管理的過程中，應從多角度進行問題分析，給出恰當的績效提升措施。本文就事業單位財務績效問題及對策進行分析，簡單闡述財務績效管理的實際意義，并對基層事業單位中的財務績效管理問題進行深入分析，嘗試提出相應的問題解決對策，旨在提高事業單位中的財務管理質量。

在新會計制度的影響下，為提高事業單位財務績效管理質量，應加強對財務預算績效核算與管理，通過調整資金和資源的分配，使企業內部的運營績效得到提升，進一步優化事業單位整體的工作效率。相關財務工作人員應加強對自身能力的提升，強化對財務績效管理的重視，從而結合單位的相關財務管理問題，優化管理方式，使事業單位的運行質量得到進一步提升。

一、加強事業單位財務績效管理的意義

（一）財務績效管理

財務績效主要是對會計人員的工作績效進行管控，會計工作質量直接影響單位的財務管理效果，通過對會計及財務人員工作的管理，提高其工作績效，進一步優化單位內部的財務管理質量，使單位中的資金和資產管理與分配過程更加合理。在管理過程中，應加強對績效計劃和輔導的控制，通過財務預算管理，提高對財務工作的控制和掌握效果，同時對影響財務管理的因素進行控制，從而達到強化企業財務管理的效果。

在對單位進行財務績效管理的過程中，管理人員應加強對會計及財務工作人員的監督與指導，發現會計及財務人員在工作中的困難時，及時給予相應指導，促使會計人員個人能力水平的不斷提升，不斷對績效評價和績效完成目標進行提升和完善。

（二）實際意義

單位通過財務績效管理，不僅能夠加強對員工的激勵效果，使其工作績效和技能水平得到提升，同時能夠更加準確地了解員工的實際工作情況，使其能夠有方向、有計劃地進行提升。同時，在績效評價的過程中，了解財務人員對企業的貢獻情況，根據實際的工作結果制定薪酬結構，并且將職工與現有崗位進行對比，對崗位不匹配的人員進行崗位調整，從而提高員工的實際工作質量。

在加強對事業單位財務績效管理的過程中，一方面，使事業單位中的資金和資產得到充分的使用，同時避免資金不合理流動;另一方面，強化對財務工作人員的績效管理，使其工作質量和效率得到提升，提高財務預算管理和資金分配以及資源監管和單位財務運營分析等相關的資料，全面提高財務管理質量，為單位的運行和發展提供更加有效的助力。

二、基層事業單位中存在的財務績效管理問題

（一）缺乏財務預算管理意識

基層事業單位在進行財務管理的過程中，往往忽視對預算管理的重視，在進行整體的運營管理過程中，財務部門僅對內部的資金往來情況進行登記和計算，不能主動根據單位的實際情況，對整個階段的財務管理情況進行分析和預估，導致在實際的管理中，可能存在大量的異常支出或不必要支出，影響單位內部資金管理效果。

財務預算對于事業單位的發展和運營具有重要的意義，應結合實際情況進行相應的預算編制，并按照預算的編制結果執行落實，降低財務風險。但在部分基層事業單位中，不僅缺乏專業化的財務預算編制，甚至部分單位中缺少相應的財務管理崗位人員，存在崗位重復交叉情況，無法對財務進行充分且專業的管理，影響財務預算管理質量的同時，不利于提高單位財務績效管理的整體效果。

（二）財務績效管理制度不健全

目前大部分基層事業單位中缺乏健全的財務績效管理制度，由于缺乏相應的管理制度，導致無法對財務管理人員進行嚴格的監督和管理，進而造成基層事業單位中財務管理混亂、出錯以及一人多崗和貪污公款等不良現象。財務管理部門的作用不僅僅是對賬款的記錄與核算，更重要的是對財務的合理分配，使資金和資源發揮到最大效果，及時識別單位面臨的財務風險，并給出相應的應對措施，保障事業單位的正常運行。但受到管理制度缺失的影響，財務管理工作與事業單位的運行情況存在脫節現象，缺乏專業財務管理人員或多人一崗的情況，更對事業單位的財務管理產生不良的影響。

缺乏專業的財務績效管理制度，會導致財務管理人員存在不按照要求執行工作的情況，無法對資金進行有效的分配和管理，造成資金利用效率低或資金流失的情況，在日常監管時，需要依賴監管部門進行調查，無法有效實現部門內部的監管，從而影響整體的財務管理效果。

（三）財務資金掌控不嚴格

大部分基層事業單位在進行財務管理的過程中，未對相關的資金使用情況進行預算編制，往往在費用使用后進行登記與核算。但在資金使用和記錄中可能存在一定的偏差，尤其對單位中專項撥款的使用中，缺乏嚴格的掌控，導致管理資金掌控和使用效果不理想。大部分資金在管理過程中，存在不透明性，部分物資的具體用途不明，資金的分配不合理，從而使整體的財務管理出現脫節和失控，造成不良的財務管理環境。該情況下容易造成資金挪用和貪污徇私等違法行為，不利于提高單位的財務管理效果。

在新會計制度下，部分事業單位未能嚴格按照相應要求進行整改，在管理過程中，不能按照標準化折舊及管理等要求執行，導致管理過程中的控制效果不良，影響事業單位資產管理質量。

（四）財務績效管理缺乏信息化建設

現代化發展過程中，應加強對新技術的應用，但在部分事業單位中，缺乏相應的信息化建設意識。財務人員對信息化技術的了解較少，無法利用先進技術進行工作，尤其在基層事業單位中，部分人員仍使用傳統報賬方式，不僅導致財務管理過程中效率較低，還會影響會計核算準確度，難以有效提高整體的績效管理效果。

（五）財務管理人員水平不高

在基層事業單位中，存在部分單位中財務管理人員水平不足的情況，部分事業單位甚至缺乏專門的崗位人員，由其他崗位人員代替財務管理職責，對財務內容進行管理，嚴重影響整體財務管理部門的績效情況，不利于財務部門綜合實力的提升和發展。此外部分財務管理人員長期未受到單位的專業化培訓，且不能主動進行自我提升，導致財務績效管理水平相對較低。

三、應對財務績效管理問題的措施

（一）強化單位財務預算管理執行效果

為提高財務績效管理質量，應對事業單位中的財務預算管理進行優化，通過提高預算質量，降低財務風險的方式，提高財務管理效果，從而實現財務績效管理的最終目的。首先，應提高財務風險意識。事業單位在進行財務管理的過程中，會受到不同因素的影響，面臨多方面的風險，相關領導管理人員應深刻意識到風險的破壞性，并提高對財務管理的重視。而通過強化財務績效管理，提高財務人員的預算管理執行效率，才能夠更好地識別風險，將風險影響降至最低。

其次，為使財務預算管理效果得到加強，應制定專門的財務預算管理機制，構建專門的預算體系，降低單位內部的財務預算的難度，提高預算管理體系的實際應用效果。在系統運行中能夠結合以往的經營管理情況，為未來一段時間內的財務發展情況進行預估，并進行科學的預算編制，在編制中對可能存在的風險進行規避，保障財務管理質量。

最后，為使財務預算管理得到有效執行和落實，應設置專門的監管部門，對財務預算工作進行管理，確保預算編制和預算審核以及執行過程能夠按照標準化流程進行，使預算管理的執行效果更加規范。在預算管理的控制下，使財務管理人員的工作質量得到有效提升，進而有效提高財務績效管理效果。

（二）完善單位財務績效管理制度和體系

在進行事業單位財務績效管理過程中，想要使財務人員的工作績效得到提升，應構建科學的管理制度及完善的管理體系，明確財務人員崗位工作責任和內容，提高財務工作人員的實際工作績效，優化事業單位財務管理質量。

一方面，應制定財務會計管理相關制度。制定財務會計管理制度的過程中，應了解事業單位財務管理部門的運行情況，結合實際情況制定相應的管理制度和體系。在新會計制度和會計準則等指導下，對管理制度進行完善，對財務人員的崗位職責進行明確規定，同時制定相應的獎懲措施，提高財務人員的積極性，為其創造公平有序的財務管理環境。

另一方面，應完善相應的監督管理制度，強化對財務管理情況的監管，識別其中不良的管理情況，提高財務人員工作質量。在制定監管制度的同時，應設立專門的監管部門，按照相應的監管要求，對財務人員的日常工作情況和財務管理情況進行監督和檢查，識別其中的不合理情況，對工作失誤和違反相關管理制度的行為進行警告和處罰。降低財務管理過程中的不良行為，減少可能存在的財務風險因素，從而保障整體的財務運行質量。監管制度中應明確不同崗位人員的主要任務和相關責任，以及財務管理過程中的違反制度行為，提高監督管理的嚴謹度，從而優化整體的監管質量。

（三）強化對財務資金資產的嚴格管理

事業單位中的財務資金資產主要分為兩個部分，其一為固定資產，主要是單位內部使用的物資，其是單位運行的基礎。其二為流動資產，財務管理人員在進行管理時，根據不同部門的申請和領導人員的審批進行撥付，同時根據資金的流向進行相應的記錄，確保可以在后續進行資金查明。在實際的管理過程中，為使基層事業單位的財務資金資產管理質量得到提升，應強化對資金流向的管理和控制。監管人員應定期對財務情況進行檢查，對每一筆資金流向均進行詳細詢問，確保資金使用符合相關規定。在發現資金使用去向不明的情況時，立即對其進行問責，要求相關管理人員給出真實的資金流向，若資金流向不合理，需要對相關人員進行嚴肅處理，若資金流向無問題，應對其進行相應的培訓教育，提高其對資金的管理水平，避免再次出現資金流向不明的情況。

此外，事業單位應加強對部門內部需求情況的收集，并根據需求制定相應的采購制度，將其與財務預算編制進行結合，明確相應的預算管理，從而使資金管理更加嚴謹，降低財務管理風險。

（四）加強對信息管理系統的構建

為使財務人員工作效率得到提升，同時提高財務人員的工作績效，應合理構建信息管理系統，通過靈活利用信息系統，使財務工作更加規范化、合理化。現代化社會中，信息技術的應用較為廣泛，管理人員應結合事業單位的實際情況，制定標準化信息系統，根據單位的運行情況和業務現狀以及相關功能管理情況設置信息系統。使用電算化技術對財務管理內容進行精準計算，同時對資金流向進行記錄和監督，從而提高對財務信息的管理。

如在構建信息系統時，將設置單位資金管理模塊，在發生資金流動時，設置專門的檔案，對資金的使用項目、申請人員、使用情況以及后續的項目完成情況等進行詳細地記錄，在其中附加相關的憑證信息，保障財務信息的準確性。

（五）構建高素質財務管理團隊

想要提高財務績效管理，需要提高財務人員的實際工作水平，通過構建專業化管理隊伍，使整體財務管理工作效率得到提升，進一步提升工作人員的績效情況。企業管理人員應加強對財務部門的人力資源管理，對財務管理人員進行優化，根據工作人員需求，設置相應的培訓和講座，提高財務人員的整體水平，從而使其工作績效得以提升。

此外，管理人員應定期對財務人員進行考核，對人員專業水平以及職業道德等方面進行綜合測試，保障財務工作人員的綜合素質符合事業單位的要求，不斷強化財務管理隊伍的整體水平，提高財務部門整體的工作績效。

綜上所述，為提高事業單位中財務績效管理質量，應加強對財務人員的管理和提升，同時優化財務管理工作質量，從而使整體工作效率得到加強，在嚴格的管理下，控制財務管理過程中的風險影響，改進工作問題，使工作人員得到進步和提升，從而使工作績效得到持續改進和提升，進一步優化事業單位財務管理效果。

（作者單位：信陽市平橋區平東街道辦事處財稅所）