“美麗庭院”創建在懷遠的新實踐

◎文／梅紅梅

中國要美，農村必須美。習近平總書記曾指出，鄉村振興了，環境變好了，鄉村生活也越來越好了。鄉村整體環境的干凈整潔是全面實現小康社會的基本要求。在全面完成脫貧攻堅、邁向鄉村振興的今天，構建更加美麗宜居、鄉風文明的社會主義新農村，著力改善鄉村人居環境、美化農村生產生活，實現農民更加富裕、更加幸福的生活，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。

懷遠縣地處皖北，人口稠密、縣域遼闊，歷史上處于淮河洪澇災害的多發區域。由此，長期以來當地群眾便形成了房屋重建不重管，生產工具、生活環境無序雜亂的生活習慣，且村民公共衛生、自我整潔的意識不強。針對這一問題，由懷遠縣婦聯負責，緊緊依靠廣大鄉村基層黨組織和農村黨員，緊盯“鄉村婦女”這一群體，以抓“家庭內美化”和“房前屋后美麗整治”為突破口，在全縣有力推進鄉村“美麗庭院”創建工作。通過自上而下深入持續地發動、打好多項活動的組合拳，努力培育廣大農村家庭“居室美、院落美、廚廁美、綠化美、家風美”的新時代鄉村新風尚。

做法一：著眼婦女主體，強化制度引領

自2020年全縣“美麗庭院”創建工作啟動以來，懷遠縣婦聯即著眼“以婦女為主體，以制度強推動”，通盤謀劃“從縣到戶”的政策下沉三級網絡。2020年8月，出臺“美麗庭院”創建百日攻堅專項《方案》，通過綱目羅列的形式，確定以各鄉鎮婦聯組織為創建主體，實施“聯村到戶”“培塑典型”，在鄉鎮中層層下沉推進。同時，明確“五美”的創建目標，形成動員、宣傳、評比、表彰的工作閉環，優先做好政策謀劃的全篇布局。隨后，在全縣面上統籌與推動下，建立和編織出了由31個縣直婦委會、18個鄉鎮婦聯、3個“兩新”社會組織婦委會和全縣334個村（社區）婦聯組織共同組成的創建工作小組。截至目前，已累計發動全縣參與創建超39萬戶，覆蓋率達99%，真正構建起“橫向到邊、縱向到底、上下聯動”的創建工作組織網絡。

做法二：以黨建帶婦建，持續深入宣傳推動

利用鄉村各個基層黨組織和廣大農村黨員“點線聯動、以一帶多、影響周邊”的生產與生活特點，把“美麗庭院”創建主動納入基層黨建工作當中。在力推黨建帶婦建的同時，在鄉村營造聲勢，在縣婦聯組織下，面向廣大鄉村持續開展形式多樣、群眾喜聞樂見的多種宣傳。自2020年以來，共發放彩色宣傳單頁100余萬份，利用鄉村廣播累積宣傳130余萬次，開展巾幗微宣講“美麗庭院”專題講座70余場次，走入學校開展“小手拉大手”“美麗庭院”創建聯誼活動36次。此外，還編排花鼓燈《喜唰唰》、民間快板《“五美”新風譜新篇》、曲藝三句半《“美麗庭院”咱創建》等主題節目在全縣巡回演出。

做法三：突出典型示范帶動，落實考核壓實責任

采取鄉鎮每季度推選、全縣年度表彰的辦法，選樹全縣縣、鄉兩級“美麗庭院”創建示范戶。兩年來共先后評選出各級“美麗庭院”創建示范戶10萬多戶，表彰三八紅旗手、三八紅旗集體以及“最美家庭”“平安家庭”和“最美婆媳”“最美巾幗宣講人”等880個（戶）。在示范戶帶動的同時，“美麗庭院”創建還納入鄉鎮中心工作，作為單獨一項列為農村人居環境整治、文明創建、基層黨組織建設年度考核任務當中。除此以外，縣婦聯進一步出臺了深化全縣“美麗庭院”創建包保工作的督查考核機制。由縣婦聯負責牽頭成立了6個工作專班，對全縣18個鄉鎮開展分片區包保督查。對創建工作進展情況建立“周調度、月評分、常態走訪”的督查機制，進一步保障了創建工作常態化開展。

成效一：逐點逐村穩步推進村莊整體與家庭室內的美化改觀

通過宣傳激發廣大鄉村居民創建的動力與熱情，在“以點牽線、線線聯面”過程中，實現由少變多、由一點變多處，持續改善村莊環境整體面貌。如在懷遠縣榴城鎮的大窯村，在群眾的支持參與下，將“美麗庭院”創建與全村人居環境整治行動有機結合，開展公共溝塘清淤、集中聚集區垃圾清除整運，全村拆除旱廁50多個、無功能房（廢棄房）49個，完成村莊臟亂差點位整治。該村還對村民房前屋后亂堆亂放的秸稈雜物進行了統一規劃，并進一步規整了“五小園”和全村居民的庭院綠化。

成效二：營造和形成“家庭美、村容好”的積極向上氛圍

通過“美麗庭院”創建持續推動，群眾圍繞家庭美麗、美好的文明意識有了顯著提高。自創建工作全面實施以來，在改變村居家庭衛生、不良陋習上也起到了積極作用。如在白蓮坡鎮，通過示范戶的帶領，鎮上經常組織周圍群眾打掃房前屋后衛生、清理屋內生活垃圾，同時還開展廣場舞、健步走等活動，豐富了群眾的業余生活，讓創建活動寓教于樂，逐漸替代掉以往不良的生活習慣，也使創建工作獲得了群眾的認可。

成效三：豐富創建工作內涵與形象，不斷刷亮“美麗庭院”好品牌

自“美麗庭院”創建開展以來，縣婦聯也緊跟形勢發展，在“懷遠女性”公眾號設置專欄宣傳報道全縣“美麗庭院”創建工作的好經驗、典型人物和模范家庭等，注重挖掘典型案例故事，實時展示“美麗庭院”創建成果，以此形成你追我趕、經驗共享的良好工作局面。同時，在懷遠縣電視臺以及“懷遠發布”“懷遠文明”“懷遠先鋒”等縣級微信公眾號平臺推送相關報道100余篇。《人民日報》（民生周刊）欄目、學習強國、中安在線等省級及以上媒體先后刊載《廖恒娥：貢獻脫貧“她”力量》《懷遠：開啟美顏模式 暢享宜居生活》《懷遠縣打造“美麗庭院”扮靚美好生活》《懷遠縣打造“美麗庭院”示范一條街》等稿件，樹立了良好的品牌形象。

成效四：緊盯群眾出成績，積累和推廣基層創建好經驗

“美麗庭院”創建離不開一線黨員干部和廣大鄉村婦女的支持與參與，更需要大家齊心協力、因地制宜摸索創新。在“美麗庭院”創建過程中，一些地方積極動手、勤于思考，創新出許多實用有效的辦法，形成了可復制可推廣的寶貴經驗。如懷遠縣龍亢鎮把“美麗庭院”任務細化分攤，由包村（組）干部包保到村下各戶，提出各村每周打造1家，全鎮每月評比15戶、每戶進行若干獎勵等，并開展季度評比打分，對包村（組）干部考核，形成比學趕超的責任分擔機制。再如徐圩鄉借助“美麗庭院”創建打造戶下“庭院經濟”，引導農戶利用房前屋后打造“小菜園式”作物景觀，種植時令花果、蔬菜。全鄉目前已統一規劃“五小園”200余處，種植蔬菜、瓜果和有經濟價值的花草50余種，戶均年增收300元以上，實現了創建示范戶“美麗庭院”觀賞價值和經濟價值的雙豐收。