全面推進國土綠化工作高質量發展

長沙市人民政府

2021年，我市全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于科學開展國土綠化的決策部署，主動服務融入“三高四新”“強省會”“鄉村振興”戰略，聚焦“雙碳”目標，高標準推進國土綠化項目建設，取得較好成效。

高標準推進國土綠化試點示范項目。高位推動項目落地。2021年，長沙市成功申報國家首批、全省唯一的國土綠化試點示范項目，項目總投資3.13億元，爭取中央投資1.5億元，總建設規模1.162萬公頃。長沙市委書記吳桂英對國土綠化工作作出重要指示;省林業局胡長清局長擔任領導小組組長;長沙市成立領導小組和專家組，并將項目建設任務寫入政府工作報告，各地政府統籌調度，積極落實配套資金，多措并舉保障項目落地。科學布局服務大局。項目布局在長沙“一心、一江、多區、多廊道”，將綠心區、湘江岸線、生態廊道等重要生態區域納入其中。項目包括營造林和油茶營造，其中營造林以4466.67公頃退化林修復為重點，油茶營造以3333.33公頃低產林改造為重點。項目嚴格落實防止耕地“非糧化”“非農化”要求，將造林用地與國土“三調”成果緊密融合，確保用地布局科學合理。高質建設保障成效。突出規范設計，推行分小班精準設計模式;突出生態造林，嚴格禁止煉山、全墾整地，保留價值較高的闊葉樹幼樹幼苗;突出集中連片示范，高標準示范點1713公頃;突出高標準用苗，營造林必須配植3～5種、苗高1.5米以上鄉土珍貴闊葉樹種;突出專家技術指導，專家組在作業設計、樹種配置、施工管護等方面提供全方位技術指導。

加快構建系統治理格局。點上推進長株潭綠心生態提質。2021年，完成綠心區林相改造6446公頃，總任務完成率達到80%。創新承辦“造綠長株潭、植美都市圈”義務植樹活動，爭取省四大家領導、長株潭三市領導首次共同參與義務植樹。線上推進生態廊道建設。2021年起，在湘江干流生態廊道等重要省級生態廊道累計鋪排項目866.67公頃;在溈山風景名勝區首次實施中央生態保護修復人工種草項目，在生態廊道范圍創建綠化美化村莊18個、修復小微濕地5個。面上推進油茶產業高質量發展。截至2021年底，已建設油茶豐產林1.3萬公頃，2022年將新建油茶豐產林6667公頃。下一步，將圍繞全產業鏈建設，重點抓好“五個環節”，推進“五化”基地建設，高質量打造三產融合、富有長沙特色的油茶產業。

創新管理體制機制。完善管理責任機制。用好林長制總抓手，實行責任包干，全市上下形成一級抓一級、一級對一級負責的統一指揮體系。建立“省統籌、市主抓、縣實施”的工作機制，定期召開協調組織會議。完善項目監管機制。建立周調度機制，跟蹤督導建設進度和質量。多地探索開展第三方監理機制，監理人員全天跟班作業。完善項目管護機制。落實管護責任，推動各項目單位與建設主體簽訂3年管護協議，依托林草“天空地”立體感知網及林業信息綜合態勢平臺的建立，加強項目后期管理和監測。