張家界創新舉措建設平安林區

高宏標

張家界地處湖南省西北部的澧水之源、武陵山腹地，歷史悠久，風光旖旎，是全國重點生態功能區，是湖南省旅游業的龍頭，有我國首批世界自然遺產、全球首批世界地質公園，中國第一個國家森林公園等各級各類自然保護地25處，被評為中國最美的山岳景觀之一。

張家界市林業局作為全市林業行政主管部門，肩負著管理林地、草地和森林公園、風景名勝區、自然遺產地等各類自然保護地的職能。近年來，市林業局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續加強和創新社會治理，努力建設更高水平的平安景區（林區），進一步增強人民群眾安全感。

一抓機制。全面推行林長制，全市建立市縣鄉村四級林長體系，形成了市委書記、市長分別任林長、第一副林長的領導掛帥、各部門協同、齊抓共管的工作格局，推進林業治理體系和治理能力現代化。市林業局成立平安景區（林區）工作領導小組，建立市、區（縣）、各保護地管理機構三級網絡，堅持把“平安景區（林區）”創建工作擺上重要的議事日程，明確職責、落實任務，層層簽訂責任狀。市林業局多次組織人大代表、政協委員專題調研，征求社會各界對平安景區（林區）工作的意見和建議，在人大先后立法出臺了《湖南省武陵源世界自然遺產保護條例》《張家界市城鎮綠化條例》《八大公山國家級自然保護區條例》和《張家界市古樹名木保護條例》等系列地方法規，市政府發布了《關于林區禁止野外用火的通告》《關于禁止非法狩獵的通告》等，實現了景區（林區）管理的制度化、規范化。

二抓防范。健全了治安、安全、防范等規章制度和應急救援預案，規范了旅游秩序;建立了“天、空、地”一體化監測管理平臺，完善了景區語音播報和監控網絡;整合基層治理資源力量，建立了2238人的護林員、安全員監管隊伍，健全了緊急救援體系;建立精準的網格化服務管理，編織成公共安全網，做到社會治安聯防、重點工作聯動、治安突出問題聯治、服務管理聯抓;制定矛盾糾紛多元化解方案、健全社會矛盾常態化排查發現機制，與市、區縣法院聯合開展涉林糾紛調處，開展訴源清理，化解風險隱患。

三抓打擊。開展“洞庭清波”、“綠盾”、污染防治攻堅戰、環保督察等行動，嚴厲打擊各類破壞自然保護地行為;開展森林督查，嚴厲打擊涉林違法犯罪;全面禁止食用野生動物，開展野生動物保護“清風行動”，嚴厲打擊伸向野生動物的黑手。

四抓治理。大力開展生態修復。僅“十三五”期間，全市累計完成營造林16.8萬公頃，建設生態廊道210公里，實現了森林覆蓋率、森林蓄積量和林地面積三增長。開展自然保護地治理。2017年，聯合國教科文組織第43屆世界遺產委員會向武陵源世界自然遺產亮了黃牌，經過3年多的整改，再一次開展了轟轟烈烈的景區大拆遷。2020年12月8日，世界自然保護聯盟向全球發布了武陵源世界自然遺產的保護展望，從第三檔“重點關注”成功晉級第二檔“較好”。

五抓宣傳。通過開展植樹節、野生動植物日、濕地日、愛鳥周、“六星十美”、“平安滿意在張家界”等一系列活動，提升景區（林區）安全。尤其是從1991年至今，市林業局承擔了19屆“中國湖南張家界國際森林保護節”的具體安排，通過全民參與，在各級主流媒體播出、刊發專題報道和新聞等活動，掀起了全社會參與森林保護、建設平安景區（林區）的熱潮。