“五措并舉”深化“一把手”審計監督

謝威

荊門市緊緊圍繞領導干部權力運行和責任落實主題主線，開拓創新，主動作為，不斷深化對領導干部特別是“一把手”的審計監督，有效發揮了經濟責任審計和自然資源資產離任審計在促進領導干部履職盡責、加強干部管理監督、推進黨風廉政建設、服務地方經濟社會發展等方面的職能作用。

強化職能拓展抓“點”。及時調整審計監督思路，將負有國家重大政策措施落實責任的“一把手”納入審計范圍，更加關注精準脫貧、疫情防控和疫后重振等重大項目落地落實、重點資金保障，以及供給側結構性改革等重大改革部署和創業創新政策的落實。同時，把領導干部自然資源資產離任審計作為落實生態立市戰略，助推綠色發展的具體行動，對自然資源、生態環境等重點部門領導干部任職期間履行自然資源資產管理和生態環境保護責任加強了審計監督。2019年以來，全市共對177名“一把手”進行了審計監督，有力防止領導干部不作為、亂作為、慢作為問題。

加強計劃統籌擴“面”。市委組織部聯合市審計局制定了領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任審計規劃以及五年輪審計劃，將部門“一把手”全部納入審計范圍，實現有重點、有成效地擴大經濟責任審計和自然資源資產離任審計覆蓋面。既突出對權力集中、資金密集、資源富集的部門“一把手”，以及與民生密切相關的醫療、衛生、教育等部門主要領導干部和國有企業領導人員的審計監督，又綜合考慮審計力量，進一步拓展審計監督覆蓋面，將黨群部門主要負責人納入審計監督范圍，實現了全方位、多層次的平衡覆蓋。

創新方式方法提“效”。堅持以改革破難題，以創新促發展，向創新要動能，全面提升審計監督質效。準確把握“三個區分開來”，既堅決查處領導干部履行經濟責任中的重大違紀違法問題，又服務好全面深化改革，保護好改革創新中出現的新生事物，對領導干部做到科學監督、辯證監督。2019年以來，共對26名領導干部在工作中出現的非主觀過失行為予以免責。積極探索“衛星圖斑對比”“數據失聯分析”等大數據技術運用，采取“總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實、精確定位”的數字化審計監督方式，加大綜合比對和關聯分析力度，有效提高了工作效能。

深化問題整改治“本”。始終把促進依法行政、履職盡責和規范管理作為對領導干部審計監督的出發點和落腳點，建立審計查明問題“清單制度”和審計整改“銷號制度”，督促落實審計整改主體責任。市委組織部聯合人大常委會財經委、市紀委監委、市審計局、市財政局等部門加強審計整改情況督辦檢查，審計查出的問題當年整改率達93%，有效增強審計整改督辦效能。同時，堅持監督與服務并重，幫助被審計領導干部及所在單位分析問題成因，完善規章制度50余項，促進領導干部所在單位進一步夯實管理基礎，力求標本兼治。

圍繞問責追責亮“劍”。不斷完善審計、整改、問責的完整鏈條，充分發揮經濟責任審計和自然資源資產離任審計問責在規范領導干部權力運行中的“利劍”作用。對審計中發現“一把手”存在的問題，市委組織部會同市審計局根據性質輕重程度采取下發整改建議書、提醒談話等措施，并對整改措施落實情況進行回訪。同時，將審計情況和“一把手”整改情況等信息及時歸入組織部門干部監督檔案，作為干部選拔、職務職級晉升、評先評優的重要依據。2019年以來，在對70名領導干部的審計監督中，共追回被擠占挪用資金1025.12萬元，移送違紀違法問題線索37件，追責問責32人。

（作者單位：荊門市委組織部）