“廉字訣”筑牢防火墻

趙雯 賀博

“國企姓黨，推進清廉國企建設，對于堅持黨對國有企業(yè)的領導，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失，具有十分重要的意義。”中國移動湖北公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理范秉衡說。近年來，中國移動湖北公司（以下簡稱湖北移動）以“五化并舉”、“嵌入式”風險防控、“四見”常態(tài)化監(jiān)督等方式，念好清廉國企建設“廉字訣”，為企業(yè)高質量發(fā)展筑牢廉潔防火墻。

“五化并舉”構筑清廉堤壩

2021年底，一份年度“全面從嚴治黨調查問卷”被發(fā)放到湖北移動每一位員工手中。這份問卷涉及公司黨風廉政建設各方面情況。最終，98%以上的員工認為公司清廉建設成效很好，滿意度相較前兩年提升3.2個百分點。

“清廉國企建設光靠人不行，要靠制度。”范秉衡說，只有扎緊制度的牢籠，建立嚴密的閉環(huán)管理制度，才能杜絕腐敗的發(fā)生。近年來，湖北移動正是通過推進“五化并舉”來構筑國企清廉堤壩。

“五化”即“精準化”加強政治建設，把黨建業(yè)務融起來;“標準化”構建監(jiān)管體系，把管理效能強起來;“創(chuàng)新化”防范廉潔風險，把工作水平提起來;“常態(tài)化”開展政治監(jiān)督，把監(jiān)督成效亮起來;“多樣化”宣傳廉潔文化，把平臺陣地建起來。

“清廉國企建設要把政治建設和業(yè)務有效融合，在正確思想引領下干事創(chuàng)業(yè)，就不容易出錯。”范秉衡介紹，為強化國企擔當，湖北移動不僅推進“網(wǎng)絡+”鄉(xiāng)村振興、農村行政村實現(xiàn)4G信號全覆蓋等工程，還派出駐村第一書記45人、駐村工作隊員152人，投入幫扶資金935萬元，援建扶貧項目89個。

“建立清正廉潔的閉環(huán)管理體系，我們通過‘一書、一單、一報告、一述職、一考核’建立了標準化管理流程。”湖北移動共有各級黨組織書記307人、黨組織成員688人。主要領導干部都要手持主體責任、工作任務兩張清單，包含全面從嚴治黨工作任務111項，定期開展述職述廉，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

在湖北移動內部信息管理系統(tǒng)中，根據(jù)不同的權限可以清晰地看到主體責任約談的主題、成員、事由等，附件中還可以看到整改的情況和成效。

“這就是湖北移動開發(fā)的全面從嚴治黨主體責任約談和問責信息系統(tǒng)，對約談、問責的發(fā)起、實施、歸檔、整改等環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化、全流程閉環(huán)管理。”范秉衡強調，這樣的電子化流程既減少約談問責的繁瑣程序，更杜絕了徇私舞弊現(xiàn)象。

創(chuàng)新“嵌入式”風險防控

“該車輛實際使用油耗超過標準油耗20%，已觸發(fā)廉潔風險預警。”在中國移動嵌入式廉潔風險防控系統(tǒng)的風險預警平臺內，一條風險預警發(fā)送到該車輛所在分公司綜合部經(jīng)理處。很快，風險點的相關責任人就對問題進行排查、整改和處罰。

“該客戶經(jīng)理負責的單個集團單位欠費已達6個月以上，金額8萬元。”一條風險預警也發(fā)到相關部門經(jīng)理處。在相關責任領導的監(jiān)督下，經(jīng)理將對問題進行嚴格調查，進行整改后還要將整改結果進行系統(tǒng)公示。

“從基層到高層，把廉潔問題壓實，就是我們嵌入式風險防控系統(tǒng)的作用。”武漢分公司黨委辦公室主任張艷介紹，公司創(chuàng)新研發(fā)嵌入式廉潔風險防控系統(tǒng)，實現(xiàn)了廉潔風險規(guī)范管理、重點領域廉潔風險智能攔截。目前，湖北移動已在20個領域建立了581個廉潔風險防控點，實現(xiàn)全領域、全層級、全過程管控。對于梳理出來的風險點，公司根據(jù)風險發(fā)生的程度不同，由不同層級的責任人層層預警、層層把關。

“‘嵌入’不僅僅是制度和系統(tǒng)的嵌入，更是人員管理的無縫嵌入。”張艷說，比如在武漢分公司，無論是機關部門，還是所屬區(qū)公司，都有防控人員嵌入在風險防控的管理中，并發(fā)揮著積極的推動作用。

工程建設部在一次嵌入式風險例行檢查中，發(fā)現(xiàn)某小區(qū)寬帶施工安裝過程出現(xiàn)不合規(guī)風險，檢查人員及時與第三施工方反饋，督促整改， 避免了問題的發(fā)生;市場經(jīng)營部為防范營銷人員與第三方合作時產(chǎn)生廉潔問題，建立營銷案審批平臺攔截前端風險;政企部根據(jù)業(yè)務發(fā)展要求，不斷調整風險防控重點，風險點覆蓋政企領域所涉及的資金、項目等各方面，制定嵌入式風險防控相關業(yè)務規(guī)范，幫助員工抵御風險。

“湖北移動基層員工眾多，且面向成千上萬的普通用戶。基層出現(xiàn)的廉潔問題，不僅會對公司造成經(jīng)濟損失，還會嚴重影響企業(yè)形象和用戶滿意度。”范秉衡表示，在基層違規(guī)違法整治上，湖北移動從員工法律意識提升和公司治理水平提升兩方面綜合施治，積極打造內外、上下、對外“三協(xié)同”治理體系，一定程度上破解了基層違法行為治理難題。

“四見”助力常態(tài)化監(jiān)督

在常態(tài)化開展政治監(jiān)督工作中，湖北移動紀委探索出信訪工作“見底、見面、見光、見心”的“四見”工作法。“見底”即對問題核查、探因、整治、教育見底;“見面”是對信訪問題、人員、現(xiàn)象見面;“見光”是對問題、結果、根源見光;“見心”是秉承公心和誠心、見初心守本心。“四見”工作法獲得湖北省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果三等獎。

同時，湖北移動進一步加強“一把手”和領導班子監(jiān)督。創(chuàng)新“四看六問兩關注”，細化工作任務，運用監(jiān)督工具，向公司黨委委員提出監(jiān)督建議。運用大數(shù)據(jù)模型對160名黨委管理干部進行精準畫像，實現(xiàn)“一人一檔”。構建巡察+監(jiān)督工作模式和“四雙”整改工作體系，將巡察與選人用人檢查、紀檢監(jiān)督、內部審計等深度融合。

公司還利用各種平臺陣地，“多樣化”宣傳廉潔文化，筑牢干部員工的廉潔從業(yè)意識和拒腐防變能力。

“通過清廉國企堤壩的持續(xù)構建，公司上下營造出風清氣正的良好環(huán)境。近2年都沒有職務類違法案件發(fā)生，員工的獲得感也不斷增強，大家紛紛表示單位有變化、員工有感受、各方有認同、生態(tài)有改善。”范秉衡欣慰地說。湖北移動公司黨委也被國務院國資委黨委授予“中央企業(yè)先進基層黨組織”，被中國移動通信集團授予“中國移動先進基層黨組織”等光榮稱號。武漢分公司榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”等多項集體及個人表彰。