三抓締造“善治之州”

阮利紅

2021年以來，黃岡市黃州區突出組織引領、賦能強基、為民服務，聚焦答好基層治理必答題，探索一條黨建引領、共駐共建、共治共享的治理新路徑。

突出組織引領，上下貫通抓治理。強化指揮督查體系，區委書記示范帶領全體區級領導、區直單位駐點聯系街道、社區和小區，專題調研調度6次，區委常委會專題研究4次，量身定制“1+6”改革文件和落實清單，成立6個督查專班常態化開展巡查督辦，印發通報56期，督促整改落實問題230余項。建強共駐共建體系，5個街道分別按“1+13+N”模式成立街道大工委，48個社區分別與233家市區兩級機關企事業單位、87個兩新組織黨組織共建社區大黨委，召開聯席會280余次，開展共駐共建活動730余場次，領辦實事410余件。做實末梢治理體系，全區986個小區共組建小區（片區）綜合黨支部529個，劃分樓棟黨小組2391個，推選黨員中心戶4763名，成立業委會211個、自治委員會775個，引進市場化物業191個、單位自管270個、社區托管402個、業主自治123個，組建矛盾調處小組1605個，化解糾紛2.3萬余件，構建了“黨支部+業委會+物業+矛調”的小區治理體系。

突出賦能強基，重心下移抓治理。權力下放，為街道賦能。扎實推進街道管理體制改革，5個街道共核定行政編121名、事業編制239名，通過轉隸、招聘、調配等方式增配119人，下派年輕干部12人。建立街道“五項權力”清單、責任清單和公共服務事項審核準入制度，將街道265項職權分別明確到具體承辦機構。資源下傾，為社區賦能。對48名社區黨組織書記實行事業崗位管理，擇優選聘事業編制人員10名。核定社區工作者員額828名，落實“四崗十八級”薪酬待遇。保障社區托管物業服務和小區綜合黨支部經費，讓社區有錢辦事、專心干事。黨員下沉，為小區賦能。探索“戰時、急時、平時”三種下沉模式，建立下沉工作占比70%的考核機制，打造“黃州好鄰居智慧黨建平臺”，市區近1.1萬名黨員注冊下沉，“支部派單、黨員接單、群眾評單”一鍵直達。同時，充分調動下沉黨員積極性，運用新媒體矩陣廣泛宣傳和評選表彰“百佳小區書記”和“百佳小區樓棟長”，從小區綜合黨支部書記和優秀下沉黨員中單列指標，推選區委委員1人、“兩代表一委員”9人、公務員年度考核優秀等次3人。

突出為民服務，求實問效抓治理。破解群眾之難，緊扣群眾急難愁盼問題，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，區級領導帶頭到分管領域和駐點社區、小區實地調研走訪588人次，針對調研發現的問題和群眾反映訴求，設置和認領實事項目83個。在網上開展實事項目“好差榜”專題展播，發布“好評榜”“差評榜”及實事動態108期，選樹“平安驛站”“愛心驛站”等特色品牌和“惠民倪阿姨”“余嬸茶水”等先進典型。服務舊改之需，堅持“先建立支部后改造、先統一思想后改造、先規劃陣地后改造”的原則，整合資金對291個老舊小區進行整體改造，全面實施拆違建、治臟亂、通管網、置綠地、強功能、進物業等治理措施，老舊小區舊貌換新顏，群眾幸福指數顯著提升。積極應對疫情，市區下沉黨員枕戈待旦、聞令而動，主動當起宣傳員、信息員、排查員、聯絡員、服務員等“五大員”，扎實開展入戶排查“掃樓”行動，去年以來，共排查中高風險區回黃人員6692人，筑牢“外防輸入”的社區防線。

（作者系黃岡市黃州區委常委、組織部部長）