周小川：數字人民幣應用重點在零售

4月16日，在2022清華五道口全球金融論壇上，中國金融學會會長、中國人民銀行原行長周小川圍繞“關于數字貨幣的幾點問題及回應”發表主旨演講，回答了市場關心的問題。

中國央行一直強調數字貨幣e-CNY（數字人民幣）是定位于M0（注：流通中現金）。如何理解這個定位？周小川表示，首先，這表明了央行想把應用的重點放在零售環節，也就是希望能夠在零售環節得到應用，特別是借助于互聯網和移動互聯網終端給大家提供更大的方便。

另外，從央行內部管理來看，管理M0是一個部門、管理M1（注：狹義貨幣）是另外一個部門。研發的費用、試點的費用從哪兒出，都是有管理的。所以M0的定位也避免了大家打亂仗，方便管理。

有人提出，央行是否應該加快發行并更多地發行數字貨幣？周小川個人認為，貨幣印多少可以自己決定，但是否能出去流通取決于應用，取決于人家是不是拿這個東西在用。中央銀行必須使得發行的貨幣真正在市場上，特別是在零售市場上有運用的需求。只有市場對貨幣有需求，中央銀行才發得出去，不是說印了就能出去的。

在當前地緣政治不穩定的情況下大家都關注SWIFT（結算系統）、CIPS（人民幣跨境支付系統）、數字貨幣在中間會起到什么樣的作用。周小川在演講中厘清了大家的一些誤解。第一，SWIFT并不是一個跨境的國際支付系統，是通訊組織。也就是說支付之前需要有很多通訊，這些通訊在走SWIFT，最后的支付和清算都是按照幣種走各國的系統。

第二，CIPS在設計上是為了人民幣跨境支付所設計的，也就是人民幣跨境支付和結算、清算走的系統，當然這個系統也允許其他幣種走，少數幾種主流幣種可以走，但是到目前為止也沒有多少走的。此外這個系統里也融入了一些通訊功能，但是通訊功能用得不多，這是現狀，不能指著它能干這件事或者那件事。

第三，數字貨幣，至少中國的e-CNY設計是為了零售，為了百姓方便、商戶方便，不是為了替代美元，所以既然不是按那個目標設計的，現在忽然給它派這方面的功能也不見得能撐得起來。“當然不排除e-CNY未來可能有跨境支付的前景，但是我估計也會注重于零售即跨境零售的應用。”周小川說。

（據北京青年報）685ADAEA-7243-4E66-BCB2-B7066D278167