雙核驅動 旌陽創建全國縣域經濟“百強區”

吳志明 周淼葭

創新是引領發展的第一動力。

4月6日，全國“創新百強區（2022）”正式發布，四川省德陽市旌陽區強勢入圍。

駐足回首，德陽市旌陽區近幾年來取得了多項榮譽，包括助力德陽成功創建全國文明城市、入選全國營商環境“百強區”和幸福“百強區”、被四川省委納入全國縣域經濟“百強區”重點培育對象……

榮譽促使進步。旌陽區今后將以推動高質量發展為主題，創建“經濟實力更強、增長動力更足、內生支撐更穩、區域能級更優、共享發展更廣”的全國縣域經濟“百強區”，堅定邁向全面建設社會主義現代化旌陽新征程！

“戰新產業”與數字經濟雙核驅動

發展戰略性新興產業（以下簡稱“戰新產業”）是四川省貫徹落實成渝地區雙城經濟圈建設戰略部署、加快建設高質量發展增長極和動力源的實現路徑，是德陽市對四川省委“建設制造強省，把發展特色優勢產業和戰新產業作為主攻方向”要求的認真貫徹落實，是提升德陽城市競爭力和區域帶動力的必然選擇。

早在國家提出戰新產業概念之始，旌陽區就將目光聚焦到了相關產業上。經過近十年的發展，旌陽區通過自主創新，取得了一大批國內外領先的技術成果。

德陽市旌陽區發改局相關負責人介紹說，旌陽區的戰新產業產品結構日益優化，開發出不少高附加值、高技術含量、高競爭力的特色優勢產品，部分產品填補了國內空白市場，達到國際領先。而高端裝備制造、新能源、新材料三大重點優勢產業占了旌陽區新興產業總產值的82.49%。

烯碳科技是國內最早掌握“新材料之王”石墨烯規模化制備技術的高新技術企業之一，2016年7月年產30噸的石墨烯粉體制備生產線就已經投產。不止是烯碳科技，“德陽造”石墨烯產品如今在市場上聲名大噪，銷售額亦是突飛猛進。

要做大做強戰新產業，旌陽區將進一步扎實開展產業招商引領的生態鏈完善，圍繞具有比較優勢的戰新產業的核心企業主導產品及其上下游產品，著力引進高端、前沿產品生產技術，進一步拓展技術鏈，做強主導產業，打造專而強的產業鏈，成為全國乃至全球生產同類產品或部件最有競爭力的地區之一。

無獨有偶，在戰新產業之外，旌陽區數字經濟的發展勢頭驚人。

2020年9月，旌陽區政府與特斯聯科技集團有限公司在北京簽署戰略合作協議，特斯聯公司將投資75億元，在旌陽區建設德陽光大AI CITY項目，全力打造國內乃至全球頂尖的科技創新示范區和智慧城市標桿。

去年，德陽5G智慧產業園開園，麥亞信、怪獸科技、武大卓越、四川長景、大九寨等7家國內大中型數據企業入駐，為促進數字經濟發展、推動5G建設等決策部署，助力德陽傳統產業轉型升級注入了新動能。

德陽5G智慧產業園是在《工業和信息化部關于推動5G加快發展的通知》《四川省人民政府關于加快推進數字經濟發展的指導意見》等文件精神指引下，旌陽區通過實地考察、綜合評審，引入源東孵化器管理有限公司，聯袂打造出的集科技研發、智慧應用為一體的大型綜合性科技園區。

可以說，承載德陽數字經濟產業發展重任的熱土已雛形初現，一個以數字產業為主導的城市新區正穩步崛起。

商貿服務業搭載數字經濟

從衣食住行到游購娛學，服務業與我們的生產生活息息相關。過去幾年，旌陽區的商貿服務業也取得了長足發展。去年5月底，旌陽區支持服務業高質量發展扶持辦法出臺，扶持獎勵資金單項最高達50萬元。

“其實，近幾年的疫情對大家的生產生活都造成了不小的影響，好在新模式新業態紛紛亮相，新動能加快釋放，如今，旌陽區的商貿服務業發展穩步提升。”旌陽區商務部門的一位負責人說，服務業雖然受到疫情的影響，但當地克服困難謀求發展仍取得了不錯的成效。

外賣無接觸服務、聽網課學習、手機下單買菜……可以說，一場突發的疫情讓旌陽區的服務業加速向線上轉型。隨著人們對線上服務的廣度和深度的不斷拓展，最終影響到服務業的“肌理”，線上與線下逐漸密切融合，形成了另一種成熟的商業模式，促進了旌陽區服務業從粗放式向精細化轉型，提升增長質量。

據記者了解，德陽市在2020年4月27日就獲國務院批復設立了跨境電子商務綜合試驗區，將實現數字經濟聚集發展，打造四川省數字經濟高地。社交電商、直播帶貨、無接觸配送等新業態快速崛起，而旌陽區作為德陽市主城區成為其中重要一環。疫情催生的“在線經濟”“非接觸式經濟”的加快發展，正在改變旌陽區傳統服務業發展的脈絡。

近年來，德陽市在四川省率先開展省級服務業綜合改革試點，設立了1000萬元的商貿流通服務業引導資金，出臺《德陽市現代服務業發展改革工作方案》《德陽市促進現代服務業發展十條政策措施》《德陽市現代服務業集聚區認定管理辦法》等系列政策。完善服務業市場準入、財政、價格、土地、稅費、金融、人才、制度保障等政策，推進區域創新發展，開展旌陽中心城區服務業轉型發展等省級試點，并將旌陽區作為物流港保稅物流中心（B型）建設全面推進。

鄉村振興走特色經濟新路徑

長久以來，德陽市旌陽區被譽為“成都后花園”，而“中國·和海”位于“成都后花園”之腹地，有“四川馬爾代夫”之稱。

很難想象，沙灘、海島、海水等元素帶來的熱帶風情會與四川相關，然而事實如此，位于旌陽區德新鎮的“中國·和海”實現了四川人的海邊夢想，其以海水療養、海水游樂、海水養殖、銀灘、泉水和時尚田園為核心，集旅游觀光、游樂體驗、娛樂表演為一體，并融合了餐飲集市、康養民宿、親子教育、婚紗攝影、戶外拓展等特色服務，打造出一個四川省生態型海島田園綜合體。

“中國·和海”的推出受到了大家的歡迎，游客絡繹不絕。可以說，旌陽區打造“中國·和海”開辟出一條特色經濟的新路徑，為助推鄉村產業振興做出了很好的示范。其堅持“小規模、重特色、微田園、強生態”的建設理念，堅持與周邊農業基地通力合作，不僅保證了綠色果蔬的持續供應，還結合農村土地綜合整治，不斷提升土地質量，規劃建設現代化水果生產基地。

記者了解到，“中國·和海”田園綜合體如今能帶動周邊農民年人均增收1000元以上。“目前，‘中國·和海’已吸引農戶創業數十家，并優先錄用當地村民為員工，吸納當地村民長期就業幾百人，臨時性用工需求最高時可達700余人。”旌陽區德新鎮相關負責人介紹。

此外，“中國·和海”還建立了與當地老百姓、村集體的利益聯結機制，100多戶農戶利用閑余資金入股成立和莊專合聯社，將3000余畝土地進行流轉集中，開發、推動一三產業融合發展，專合社可獲得15%的門票收益和70%的停車場收益。與此同時，“中國·和海”還通過吸引周邊村民創業就業和農房流轉等方式，帶動農民持續增收。

“中國·和海”只是旌陽區全力發展鄉村振興的一個縮影。東湖街道高槐村、孝感街道紅伏村、新中鎮桂花村……這些村落正日新月異發展成為農業強、農村美、農民富的宜居鄉村，旌陽區將繼續秉持先進的發展理念，推動鄉村振興進一步發展。

（德陽市旌陽區發改局供圖）