“三級接力模型”：助力偏遠小散單位創新開展黨建工作

李建榮

習近平總書記指出，基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，要堅持大抓基層的鮮明導向。中國航油西北公司各級黨組織從屬性講，屬于國有企業基層黨建的“最后一公里”。而以偏、遠、小、散為分布特點的供應站、辦事處（以下簡稱：偏遠小散單位，目前27個），就是西北公司開展黨建工作的“神經末梢”。近年來，西北公司黨委、分公司黨委通過系統化的“三級”黨組織黨建接力，深度提升偏遠小散單位戰斗力和生產力，使其成為最可信賴的依靠力量、推進改革發展的中堅力量。

地區公司黨委跑好“第一棒”

西北公司黨委承擔“最后一公里”黨建的第一棒重任，要從“統”“融”“新”上下功夫，為“最后一公里”的接力跑定方向、做統籌、蓄能量。

用一個責任工程“統”攬黨建工作。按照集團公司《黨建工作責任制實施辦法》，簽訂5項年度責任書常態化、黨建年度績效考核常態化、黨組織書記抓黨建述職常態化，形成主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建工作機制。領導干部在供應站辦事處建立黨建聯系點，深入供應站、辦事處抓作風、抓黨建、做調研，成為常態，讓抓“神經微末梢”黨建的“責任約束”，成為行動自覺。

用一個引領工程“融”入生產經營。一是完善“十四五”業務布局，加快新建、改擴建步伐；二是在轉場時，組成偏遠小散單位轉場及初期運行工作小組，由黨委主要領導任組長；三是實施機關檢查督導一站式服務，持續開展安全生產精品供應站創建和評比交流活動；四是精細化管理方面，持續開展供應站合規性管理和審計工作，加強監督問責；五是隊伍的加速培養方面，開展供應站管理人員安全管理能力提升培訓、供應站經理（助理）五項全能比武等。從西北公司黨委層級做好制度、資源、人力的統籌，為偏遠小散單位在整體建設、運行、管理、人員方面，全方位提供機制保障，推動偏遠小散單位加快改革步伐。

用一個深耕工程創“新”黨建工作實踐。鼓勵偏遠小散單位創新實踐黨建工作路徑，完善黨建制度10余項，為黨支部建設提供制度遵循和行動指南；加強對供應站黨員發展的傾斜；開展年度黨組織書記培訓班、通訊員培訓班、入黨積極分子和發展對象培訓班，加速供應站黨務工作者的培養。加強供應站、特別是高高原供應站的關愛。開展了高原紅柳黨支部、延安南泥灣紅色原點品牌建設等。

分公司黨委無縫接力跑

分公司黨委在建強建優偏遠小散單位黨支部的實踐中，更強調的是“配置”的最優化，即不同模式下的聯合組隊、選配精優人才充實隊伍、以問題為導向落實關愛工程，縮短最初和最后的距離。

不同模式下的聯合組隊。根據人員、地域、業務等實際情況，按需設置聯合黨支部，五年來，建立了區域聯合、上下級聯合、跨業務聯合等8個多形態聯合黨支部，營造了聯合黨支部良性互動、共同提高的局面。形成了優秀黨支部輸出幫扶模式，如“銀川油庫+”；黨務工作專業部門帶動模式，如甘肅“雪域雄鷹”；地域相近聯動式，如“絲路明珠”黨支部；布局分散數字聯動式，如高原紅柳黨支部。通過幫扶式、帶動式、聯動式的不同模型，實現先進帶后進，促進黨建的協同進步。

選配黨建工作的“精兵強將”。選配“五清四會三過硬”的黨支部書記。甘肅分公司黨委選派黨辦主任兼任“雪域雄鷹”黨支部書記；西北公司黨委選派團委副書記擔任“南泥灣紅色原點”黨支部書記……這些專業黨務干部能夠有效帶動偏遠小散單位黨建工作。

以問題為導向落實關愛工程

找準難點痛點問題，為職工群眾辦實事、辦好事。高高原，空氣稀薄、環境惡劣，想讓員工能安心留下來、安心工作，需要做大量的工作，比如：為解決大齡青年婚育難題，減少高高原供應站的輪崗年限，提高高海拔地區伙食補貼，配備制氧機，建設高高原蔬菜大棚，加大福利待遇向一線偏遠地區傾斜力度，發放防疫慰問金，常態化開展“冬送溫暖，夏送涼爽”活動，這些舉措有效緩解了人員流失。

黨支部全力沖刺跑

“偏遠小散”聯合黨支部在兩級黨委的指導呵護下，對于打通、走好“最后一公里”，發揮堅強戰斗堡壘作用認識更加統一，將工作重點聚焦在“明方向、抓隊伍、重行動”持續發力。

明確方向找準定位。逐漸做到責任到位、領悟到位、執行到位。“南泥灣紅色原點”黨支部通過常態化幫扶支援延煉辦事處，有效找到了工作發力點。

抓牢隊伍夯實基礎。及時關注員工訴求，解決急難愁盼問題，倡導“航油家文化”。建立“共享互促小組”，開展“挖潛力，促管理”“揭榜”“點單培訓”等獨具特色的活動，將“三育人”工作協同推進。高原紅柳黨支部黨員、格爾木供應站經理劉書愧通過自身的帶動示范，將供應站建設成為西北公司授牌的首家精品供應站。

重在行動求實問效。在急難險重中“亮出身份”。員工感情流露的“抗疫請戰書”“一封家書”等信函彰顯了“偏遠小散”聯合黨支部強大生命力。2021年10月，西北地區新冠肺炎疫情暴發，供應站、辦事處的員工堅守一線近一個半月，用行動擦亮了航油鐵軍本色。

黨建基礎的薄弱環節得到夯實。通過組建不同模式聯合支部，實現偏遠小散單位黨組織全覆蓋，將此前黨員參加機場組織生活，轉變為由西北公司黨委領導下的黨組織統一管理，黨員的身份意識和歸屬感得到了增強，黨組織的作用發揮不斷顯現，黨支部逐漸成為“教育黨員的學校”；黨支部管黨治黨的主體責任更加具體，支部書記第一責任人的身份意識更加明確，黨組織對供應站、辦事處的監督檢查成為常態化。

團結群眾的核心作用得到加強。通過“三級接力跑”，各級黨組織目標、責任更加明晰，實現從西北公司黨委、分公司黨委為“偏遠小散”聯合黨支部輸血賦能，形成建強黨建“神經微末梢”的強大合力。黨組織將黨員、群眾甚至門衛、后勤人員，納入到組織生活中，從不同維度“為群眾辦實事”，讓黨員群眾及時接收到黨組織的安排部署、工作精神，讓黨員群眾充分得到黨組織的動員號召，充分感受到黨組織的關心關愛。員工對公司的忠誠度顯著提高，堅守艱苦地區的自覺性更足，中國航油“家”文化在供應站、辦事處得到了充分體現。

攻堅克難的堡壘作用得到提高。通過加強供應站、辦事處黨的建設，各單位安全生產水平顯著提升、經營管理規范有效、員工的主動性和創造性充分調動，出現了為本部機關輸送人才的可喜現象。安全生產方面，在高原紅柳黨支部引領下，涌現出西北公司首個精品供應站——格爾木供應站，在偏遠小散單位示范作用下，各供應站對標看齊，整體安全管理水平提升顯著；隊伍建設方面，供應站人員成長加快，支部中的優秀黨員不斷涌現；創新能力方面，延安供應站、光芒格爾木供應站完成了便攜式可燃氣體探測器、膜片實驗等可視化作業指導書20余冊，為高質量黨建引領企業高質量發展提供了鮮活的基層實踐案例和經驗。

加強偏遠小散單位黨的建設，是落實習近平總書記在國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，堅持大抓基層的鮮明導向，建強“最后一公里”，打通三級黨組織運行血脈，激活偏遠小散單位踐行航油使命的“神經末梢”的題中之義。未來，三級接力模式和機制，還需要更多的基層實踐、總結、提煉、推廣。

（作者系中國航油西北公司黨委書記）