舊城改造中城市設計的探討

江寧

（重慶市規劃設計研究院，重慶 401147）

0 引言

近年來我國城市化的進程在不斷的加快，城市化發展的過程中離不開城市設計，城市設計可以對城市進行空間層次、建筑風貌等進行規劃設計并納入管理，既能規劃設計出優美的城市空間環境，更重要的是在城市規劃管理中發揮作用，促進城市建設成現代化城市的形態。在國家近年嚴控新增建設用地的情況下，舊城改造成為城市發展的重要空間區域，在城市設計過程中，對舊城進行改造的重要性越發凸顯。舊城區是老舊的城市建成區，原有的居住、商業、工業等城市功能集中于舊城區，滿足了過去經濟發展和人民需求，但是在現如今城市化加快的情況下，舊城區作為市中心，在城市形象上已無法滿足當前人民群眾的需求[1]。

1 舊城改造中城市設計的重要性

1.1 促進經濟發展

城市發展至當前階段，部分傳統城市功能需要進行調整，以改善投資環境并促進人口合理轉移，在此過程中城市設計也體現出了重要的作用，主要是能夠為城市中心土地建設和生產投資提供幫助，通過良性的規劃和管理，將城市的潛能進行挖掘，創造出滿足現代需求的城市風貌。城市設計中重要的環節是舊城改造，舊城改造中的建筑又是的重要部分，通過對老舊建筑的改造，促進建筑業的發展，反饋至經濟指數中便可發現能夠帶動相關產業的發展，間接地提供巨大的經濟效益，從而使城市經濟發展和城市設計形成相互促進的良性狀態，促進城市開發和經濟發展[2]。

1.2 促進文化傳承

城市設計是對城市整體環境進行的規劃設計，實際上是對城市總體空間和局部細節進行統籌安排，同時城市設計也要重點關注城市環境的美觀設計，以景觀美學為依據進行設計工作，針對舊城改造的城市設計工作必須滿足人民對城市美化的需求。傳統的舊城在城市發展歷程中具有歷史價值，但無法直接帶來更多的社會經濟效益，而城市設計可以幫助舊城改造傳承文化，從而帶來文化周邊產業發展，促進文化的傳承。舊城改造應充分體現城市自身的歷史文化內涵，提升城市的品位，塑造城市特色，為城市帶來足夠的創造力和創新性。因地制宜的進行舊城的城市設計，能夠有效地改善我國城市千篇一律的局面，將城市的特色和內涵充分發揮，從而促進文化傳承[3]。

2 舊城改造中城市設計需要遵循的原則

2.1 保留城市原有風貌

一個城市在漫長的發展過程中，所產生的獨特的文化特征，是其在城市的精神內涵中所體現出來的一種獨特的人文精神。現有老舊住宅小區長期存在于城市中，對周圍的環境形成了一定的影響，同時也與城市的景觀相融合，若簡單的將其拆掉，勢必會給整個都市的整體印象帶來無法彌補的損害。因此，必須對居住小區進行全面調研，收集、梳理現有的相關數據，發掘其深層次的人文因素，并將其納入規劃中；同時，要充分尊重居住習氣，同時要充分尊重居住社區的歷史和人文景觀，并在規劃時充分考量住宅的改建，并適當地調整居住空間與周圍的生態環境，以保持與發展的肌理，保持原有的面貌，如圖1 所示。

圖1 保留城市原有風貌

2.2 傳承歷史文化

老城區的更新并不意味著要拆掉重建，要進行全面的評價，要進行科學的評估。古城有其悠久的歷史和文化，應該加以保護，如圖2 所示。一座優秀的都市要有一種獨特的文化符號和外在的形象，所以在古城的更新中要保持它的歷史和文化。在古城的更新中，要盡量保持街道的原有肌理，使其真正地還原出歷史的風貌，并運用當前科學的設計方法來完成對老城區的歷史和文化的繼承；將建筑的肌理、色彩、材料、屬性等要素的提煉運用到建筑立面改造和標志設計中，充分反映地方特色。通過將當地的特點融入建筑的設計中，使建筑物的外觀協調一致，使建筑的整體韻律更加飽滿，從而使具有地域特征的建筑要素得以充分發揮，從而降低與城市特征不協調的建筑物的產生。

圖2 傳承歷史文化

2.3 運用人本主義

人類社會在20 世紀60 年代開始出現的以人為中心的都市設計思想，著重于個人的獨特性、社會的群體多樣性以及全球的區域文化性。在城市規劃中要突出人與人的交往，突出人與自然的關系，突出人與環境的動態均衡。人文關懷需要反映都市民俗、生活習慣、區域文化等方面的不同，并著重于規劃設計時應重視都市的公共空間形式。在老城區的規劃中，要把人文思想和技術應用到老城區的城市設計中去。

2.4 城市與自然和諧共生

在現有住宅小區的改建中，應考慮到本地的自然特征，合理規劃，并在一定時期內利用住宅的空間布局，通過對不同時期的光照情況進行合理的規劃，并對其進行適當的規劃，以達到夏天成蔭、冬季沐光的目的；同時，在進行改造的同時，要注意保留住宅小區內部的原有植被，在某些綠化相對薄弱的地區，選用本地植物進行補充，如圖3 所示。我國的園林營造是一門浩瀚而深邃的學科，要通過借用風景等手段，把一些風景要素巧妙地導入到一個特殊的區域中，讓整個城市與自然環境相融合，從而減少了改建成本，縮短了建設周期，同時也豐富了小區的內部和外部環境。

圖3 城市與自然和諧共生

2.5 注重建筑改造

舊城改造過程中，應在遵循繼承傳統的基礎上，合理的采用拆除手段。拆除對象應具有針對性，只對舊城區域中的違章建筑（圖4）、危險棚戶區域、與該區域風貌不協調的建筑等進行拆除。在拆除之后，按照既定的規劃要求進行重建，但是需要注意的是重建工作應和該地區域風貌相輔相成，并保留歷史文化風貌，以此打造具有區域文化特點的舊城新區域。尤其是在歷史街區的舊城改造中，在補充基礎設施的基礎上，應遵循老城區的傳統肌理，對舊城區的建筑進行風貌整改、景觀打造、標志牌設置等，以此形成具有歷史文化特點的舊城設計風格體系，有效地提升了該城區的城市風貌。

圖4 違章建筑

2.6 注重綠地規劃

良好的生態環境有利于提高城市的整體面貌，推動可持續發展。例如，在老城區進行改建時，要充分利用綠地和綠地，并設立分隔綠地，擴大綠地的范圍。在傳統的歷史文化區，應加強對古代建筑的保護，并在周圍設置生態保護區，綠化形狀、圖案等設計要與古跡建筑相互呼應，以達到與自然景觀的和諧統一。

2.7 注重智慧化基礎設施規劃

在基礎設施規劃方面，政府要加強與企業的協作，通過財政撥款和政府采購等手段，大力發展小區的智能基礎設施，為智能服務的發展提供技術支持，包括網絡基礎設施、綜合服務平臺基礎設施、小區信息服務基礎設施，從基礎設施改造的角度促進城市設計的完善。

2.8 注重需求視角的街道服務設施規劃

在城市設計中，還應該從人的需求角度來進行設施的規劃：①尋找上層的道路規劃和職能導向調整的可能性；②根據居住者的興趣地圖，構建社區設施的模式；③以調查問卷形式構建設備需要的模式。要打破以往由上至下的限制，必須注重對居民的現實需要進行調查，提供與居民有關的衛生、體育、教育、文化和科技等方面的配套服務。例如醫療服務的需要，在老城區的改建中，醫院的選址應該更方便，而非單純的遷入和改建。在規劃中要充分考慮到住戶的實際需要，在對該類型的公用設施進行改造的基礎上，在新的設施尚未完工投入使用之前，增加臨時場地以適應本地的需要。

2.9 體現當地居民的意愿

舊城改造是一項民生建設項目，居民的切實需求才能夠推進舊城改造的進行，所以要想增強項目的效益，就應當要充分考慮居民的切實需求并且維護好居民的切身利益。規劃設計應當充分考慮到居民對于現代化城市服務的需求，構建養老、幼托等綜合服務為一體的舊城改造項目工程，也要滿足用戶對于所提供服務的自愿原則，也就是說要充分尊重舊城居民對于城市改造建設的具體意愿，也要充分發揮出舊城居民在項目建設當中的參與主動性，協調好居民的積極性和創造意識，讓居民為規劃設計提出反饋意見，如果舊城居民具備相關條件，還可以讓他們直接參與到舊城改造的設計中來。

2.10 發揮黨群的力量

舊城改造中城市設計需要以人民需求作為核心標準，對基層政府來說，需要對社區居民的主要訴求進行積極回應，從而提升社區居民對舊城改造的參與度，其中包括公共政策決策的制定、監督、執行和評價體系的建立等多個方面，從而在提升居民參與度的同時，還可以提升社區規劃的實施效果。在舊城改造的城市設計過程中，需要利用社區黨組織作為主要的核心地位，以實現多元化市場、社會組織和社區居民共同參與的社會穩定格局，促進城市設計有效開展并實施。

3 城市設計的要點

舊城改造中城市的要點如下。

（1）新舊結合，以文化性、地域性為設計原則。嚴格控制總體建設規模，尊重舊街巷的歷史肌理，保留歷史建筑、重塑歷史風貌，促成新舊建筑對話。禁止盲目在空地新增建筑，要融合區域文化內涵和歷史遺跡。

（2）強調功能性和多元化。注重土地復合利用，打造綜合發展模式，功能涵蓋居住、商業、辦公、文化、教育等。優化空間復合利用，適配多種實用功能的空間和不同主題。

（3）堅持生態節能、綠色環保、可持續發展等理念。

（4）專項設計。根據實際情況開展實用的各類專項設計。

（5）團隊協作。與策劃、招商、運營等團隊進行協作，結合當地具體情況，提出具體可行的設計方案。

（6）塑造品牌形象。通過契合場地地貌和景觀特征的設計來打造地標性建筑物，以加強人們的記憶，強化品牌形象。

4 結語

綜上所述，隨著城市化進程的不斷加快，為了使舊城區能夠與現代城市發展節奏相匹配，需要開展舊城區的城市設計工作，在城市形象改變的同時為城市發展帶來更高的經濟效益。在舊城改造的過程中，要確保能夠充分尊重城市設計，嚴格按照城市設計理念和要點進行改造，為舊城改造奠定良好的基礎。