國家植物園怎樣建 全國政協委員三人談

耿國彪

2021年10月12日，習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上指出“本著統籌就地保護與遷地保護相結合的原則，啟動北京、廣州等國家植物園體系建設”。

我國是世界上植物多樣性最豐富的國家之一，約有高等植物3.7萬種，還有西南山地、南嶺、秦嶺、云南熱帶和海南等全球生物多樣性熱點地區，同時橫跨6個氣候帶、有8個主要植被類型?，F有植物園約200個，遷地保護植物23000多種，占我國本土植物種類的60%。雖然我國植物園數量眾多，但發展水平參差不齊、植物種類欠豐富、特色不突出、園區景觀吸引力不夠、科普活動不足、科研實力較弱，大部分地方植物園都是以普通公園模式管理，沒有發揮植物園遷地保護植物的核心功能，迫切需要建設覆蓋各類氣候帶和生物多樣性熱點地區的植物園體系，并從中遴選建設一批在各方面均為世界一流的國家植物園，形成我國完整的野生植物遷地保護網絡，承載國家生物多樣性保護重任。

國家植物園是指由國家批準設立和主導管理，從國家層面開展植物遷地保護，兼具科學研究、科學傳播、宣傳教育、園林園藝展示和休閑游憩等功能的綜合性場所，是國家植物多樣性保護基地，代表國家植物遷地保護最高水平。國家植物園是國家植物資源儲備中心，種質資源及物種數量具有較大規模;是國家植物科學研究平臺和植物科學傳播交流中心，具備世界先進的科研能力與科普水平;是保護生物多樣性、國家生態文明建設成果的展示平臺，傳承植物園建設發展的科學內涵、園林藝術和文化底蘊。

野生植物資源是自然生態系統的基本組成部分，是經濟社會可持續發展的重要物質基礎，其攜帶的遺傳資源是關系到國家生態安全和生物安全的核心戰略資源。野生植物資源保護主要包括就地保護和遷地保護，構建以國家公園為主體的自然保護地體系是就地保護的主要形式，建設以國家植物園為主體的植物園體系是遷地保護的主要形式，二者缺一不可、有機互補，形成我國較為完整的植物多樣性保護體系。

植物園主要通過系統收集和保存野生植物資源，實現遷地保護。同時，植物園還具有科學研究、展示游憩和科普教育的功能，是重要的城市名片和國家軟實力的象征。

在全國兩會期間，綠色中國融媒體記者分別采訪了全國政協委員、國務院參事、中國林業科學研究院首席專家楊忠岐，全國政協委員、甘肅省治沙研究所副所長馬全林，全國政協委員周秉建，三位全國政協委員從不同角度對國家植物園的建設給出了自己的建議。

楊忠岐委員：

建議加快組建國家植物園管理機構

2021年12月28日，國務院批復同意在北京設立“國家植物園”，由國家林草局、住房和城鄉建設部、中科院、北京市人民政府合作共建。信息一經披露就引起公眾的廣泛關注。楊忠岐委員認為，設立國家植物園，是黨中央、國務院的重要決策部署，在保護生物多樣性、推進我國生態文明建設上具有里程碑意義。因此楊忠岐委員建議，應加快組建、成立國家植物園管理機構，并構建高效的管理模式。

楊忠岐委員說，目前，按照國務院的批復要求，國家林草局、住房和城鄉建設部已會同中科院、北京市人民政府就加快推進建立協調機制，編制規劃建設方案等工作進行了初步協調。但通過調研發現，由于歷史原因，國家植物園由南園、北園兩個現有的獨立機構組成。其中南園為中科院植物研究所，是中科院直屬管理的正局級事業單位;北園為北京植物園，歸北京市園林綠化局所屬的北京市公園管理中心管理，是正處級事業單位。所以國家植物園雖然國務院已批復設立，但并沒有實際的主體機構，也沒有明確歸屬，仍然存在著兩張皮的情況，制約著國家植物園的建立和進一步發展。

楊忠岐委員認為，現在存在的主要問題一是無法體現代表國家植物園的形象;二是無法開展正常的國家間植物園國際交往;三是嚴重制約國家植物園的建設和發展。

為此，楊忠岐委員建議，由中央編辦會同國家林草局、住房和城鄉建設部、中科院、北京市人民政府抓緊研究，盡快組建國家植物園實體機構，推動國家植物園高效建設和運行。一是加快組建、成立國家植物園管理機構。成立高規格、體現國家代表性的國家植物園管理主體機構，加快目前兩個植物園的實質性融合，建立起一個統一的實質性管理機構，負責國家植物園的規劃建設、日常管理運營等工作。二是構建高效的管理模式。在事業單位機構編制規范管理的基礎上，借鑒國外國家植物園的成功管理模式，設立高效的內設機構、科學研究機構，創新管理方式，激發事業活力。配備高素質、高水平、專業化的領導班子，組建和招收、引進高層次的科學研究人才，支撐國家植物園未來建設，盡快把國家植物園建設好、發展好。

馬全林委員：建議推進荒漠植物多樣性

保護和國家植物園建設

“荒漠植物在防風固沙、改善生態環境方面發揮著不可替代的關鍵作用，是維系我國脆弱荒漠生態平衡、經濟和社會可持續發展的寶貴資源。因此，要加強荒漠植物多樣性的保護與資源利用?！瘪R全林委員在接受記者采訪時說。

馬全林委員介紹，植物多樣性的喪失引起生態系統服務質量嚴重下降，是全球可持續發展面臨的重大挑戰。我國是世界上植物多樣性最豐富的國家之一，也是植物多樣性受威脅最嚴重的國家之一。由于棲息地喪失、生境破碎化、過度利用、外來物種入侵、環境污染、氣候變化以及自身繁育障礙等因素，我國有15-20%的植物受到威脅。

我國非常重視植物多樣性保護工作，積極履行《生物多樣性公約》及《全球植物保護戰略》，已將其作為生態文明建設的重要組成部分，在自然保護地體系建設、瀕危植物和極小種群野生植物就地保護、遷地保護和物種回歸以及公眾植物保護意識和保護能力提高等方面取得了良好的執行進展。2021年10月，習近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會主旨講話中提出要啟動國家植物園體系建設。國家林草局已牽頭啟動國家植物園體系規劃，穩步構建以代表典型氣候帶和典型植被特征區域國家植物園為主體的國家植物園體系，逐步實現我國85%以上野生本土植物、全部重點保護野生植物種類得到遷地保護的目標。

馬全林委員表示，我國荒漠面積大，地貌和氣候復雜多樣，孕育了豐富而又獨特的荒漠植物及其遺傳多樣性。而且我國荒漠植物起源古老、地理成分復雜、特有成分和珍稀瀕危植物種類較多，因長期生存在極端惡劣的荒漠氣候和特殊的土壤基質條件下，形成了獨特的生態適應機制和分子進化策略，在生態、醫藥、保健、育種等方面具有十分重要的開發利用價值，是人類擁有的最寶貴的遺傳資源之一。

“在氣候變化背景下，荒漠植物及其脆弱荒漠生態系統最易受到不利影響，應該受到重點關注。但是，長期以來我們對荒漠植物多樣性保護重視不夠，對遺傳資源潛在價值認識不高，保護投入明顯不足。現有荒漠植物園的建設數量少、保護規模小、基礎設施落后、人才短缺。荒漠植物多樣性本底資源不清，需要保護物種種群規模及其受威脅的程度不清，植物多樣性數據缺乏，對麻黃、黑果枸杞、鎖陽、肉蓯蓉等荒漠野生經濟植物資源的過度開發利用現象突出?！?馬全林委員說，《中國植物保護戰略（2021-2030）》明確要對至少85%的已知瀕危植物物種進行就地保護，建立涵蓋所有已知物種的國家植物信息系統。

為加強荒漠植物多樣性的保護與資源利用，馬全林委員建議：

1.開展荒漠植物本底調查，建立荒漠植物資源數據服務平臺。摸清本底是植物多樣性客觀評估和有效監測的基礎，也是科學保護與決策的基礎。建議對我國沙漠、戈壁、鹽堿地、荒漠區濕地的植物多樣性及其生態系統類型進行全面調查，查清荒漠植物多樣性家底和國家重點保護植物現狀，建立全面系統的荒漠植物資源大數據服務平臺，編著《中國荒漠植物志》和《中國荒漠植被志》，為荒漠植物保護利用以及北方風沙帶生態安全屏障和“一帶一路”沿線生態文明建設提供支撐。

2.加強荒漠植物遺傳資源收集、保存和利用，建設荒漠植物遺傳資源庫。開展重要荒漠植物遺傳資源調查和保護成效評估，查明遺傳資源本底，查清重要遺傳資源分布、保護及利用現狀，建立荒漠植物遺傳資源庫;在荒漠植物遺傳資源收集、保存、評價的基礎上，挖掘抗旱、耐高溫、耐鹽堿、耐瘠薄的基因，加強重要基因保護，為良種培育、生物合成等提供基礎材料。

3.建設以荒漠植物為保護對象的民勤國家植物園。建議把荒漠植物園納入國家植物園體系建設規劃，以地處我國北方風沙帶中部、巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠交匯區域的我國第一座荒漠植物園——民勤沙生植物園為基礎，建立民勤國家植物園，收集保存我國乃至全球的荒漠植物，系統開展荒漠植物種質資源的引種馴化、種質庫建設、良種培育、科普宣傳、生態教育和國際交流。

周秉建委員：

建議在溫榆河流域建設國家植物園分園

在北京建設國家植物園體系是習近平總書記親自作出的重大戰略決策，得到國內外的廣泛贊同和高度評價。2021年10月，在《生物多樣性公約》締約方大會領導人峰會上，總書記鄭重宣布本著統籌就地保護與遷地保護相結合的原則，啟動北京、廣州兩地植物園體系建設。周秉建委員認為，北京開始在原植物園基礎上規劃設計，為了能夠切實成為完整體系，需要也很必要在昌平區溫榆河流域核心位置北七家一帶設立分園。因為，溫榆河這個主要流域的地段，最能體現并構成生物多樣性的完整性。

周秉建委員說，在溫榆河主要流域建設北京植物園分園，自然條件得天獨厚。溫榆河流域是首都生物多樣性生態自然全貌的極為重要組成部分，作為海河流域北運河上源，溫榆河發源于昌平區軍都山麓，上游由東沙河、北沙河、南沙河三條支流匯合而成，是唯一的在北京境內發源的河流。燕山山脈與太行山脈及內蒙古塞上的植被種籽由于自然季風吹播，散種于溫榆河畔，形成了茂密繁壯的植被景觀。

“這里至少有300多種野生植物和包括丹頂鶴、金雕在內的200多種鳥類、昆蟲類野生動物。薔薇科桃屬雙子葉植物，銀杏、榆梅、小桃紅、榆鸞枝、丁香、國槐、欒樹、金葉復葉槭、元寶楓、山桃、碧桃、二月蘭、玉簪、麥冬、華山松、白皮松、法桐等都郁郁蔥蔥，青翠如海，花色雅秀，花序繁整，被聯合國世界生態聯盟譽為東北亞的‘綠寶石’?！敝鼙ㄎ瘑T說。

周秉建委員認為，在溫榆河主要流域建設北京植物園分園，具備雄厚的人文歷史條件，不僅能從文化上體現元大都的風韻，更能彰顯中軸線延長線北至十三陵、南至天安門、天壇的歷史滄桑巨變和新時代的偉業輝煌。

周秉建委員說，《漢書·地理志》、《水經》記載了古稱余水的溫榆河流域的自然寶藏，作為首都最大的“綠肺”，30多平方公里的中心帶，縱聯西山永定河文化帶，生態人文效能明顯。

自從黨中央國務院作出建設北京植物園體系以來，自然資源部、住房和城鄉建設部、中國科學院、國家林業和草原局和北京市委、市政府積極作為，密切合作，及時出臺文件，正在開始科學規劃藍圖。為了更好更全地建成完整的北京植物園體系，周秉建委員建議設立昌平分園。

“建議一是國家林業和草原局等部門支持北京市人民政府把溫榆河流域昌平區北七家鎮等相關生態條件良好的地帶列入北京植物園總體規劃。二是建議中國科學院指導昌平分園科學護養和生物多樣性繁殖、擴種。三是建議住房和城鄉建設部從政策層面指導昌平分園打造‘雙碳’宜綠宜居宜旅模式?！敝鼙ㄎ瘑T最后說。

記者手記：

國家植物園是國家經濟、科技、文化、衛生、環境、社會可持續發展水平的標志，連同國家大劇院、國家圖書館、國家博物館等并稱為標志性國家象征。目前，世界上主要發達國家和生物多樣性豐富的發展中國家，大多設立了國家植物園。在我國經濟社會發展取得輝煌成就、生態文明建設取得重大成果之際，設立國家植物園是時代所趨、人民所盼、發展所需。

我國作為全球植物多樣性最豐富的國家之一，是《生物多樣性保護公約》締約國之一，黨中央、國務院高度重視植物多樣性保護工作，習近平總書記多次作出重要指示，強調要加強野生植物保護工作，明確要求本著統籌就地保護與遷地保護相結合的原則，啟動北京、廣州等國家植物園體系建設，對于展示我國植物遷地保護巨大成就、講好植物保護中國故事、滿足人民優美生態環境需要具有重要意義，對于展示大國形象，發揮國家植物園國際交往職能具有平臺和載體作用。

啟動建設國家植物園體系意義重大。一是各國家植物園分工合作、各有側重，實現資源共享、交流，有效實現中國植物多樣性保護全覆蓋和可持續利用;二是實現植物在多地遷地保護，有利于降低因區域自然災害、極端天氣及突發狀況造成的植物物種的滅絕的風險，提高植物資源保護的穩定性，為國家保存重要的戰略資源;三是有利于引領示范全國植物園科學發展，提升我國植物園建設水平，縮小各植物園間差距，實現各植物園均衡發展;四是結合區域特色優勢，收集展示具有民族特色的珍稀瀕危植物，可使國家植物園成為展現中國悠久歷史文化和民族精神的重要載體，為人民群眾提供優質的生態產品和美好的精神享受。