黨的紀律是“一塊堅硬的鋼鐵”

褚振江

黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則，是黨的生命線。紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。中國共產黨一路走來，一個重要法寶是靠紀律管黨。紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。堅持黨對一切工作的領導，必須加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。

嚴明的紀律是馬克思主義政黨光榮傳統和獨特優勢

1859年，面對歐洲工人運動無組織無紀律的混亂局面，馬克思在給恩格斯的信中指出：“我們必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”馬克思恩格斯認為，紀律是衡量革命政黨戰斗力的重要標準。1850年3月，馬克思恩格斯在《共產主義者同盟中央委員會告同盟書》中指出：“革命活動只有在集中的條件下才能發揮全部力量。”1893年9月，恩格斯在柏林社會民主黨人大會上發表演說時指出，革命“從勝利走向勝利”的原因，就是“有冷靜的頭腦、嚴格的紀律和蓬勃的朝氣”。

我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。靠著鐵的紀律，我們黨攻堅克難、百煉成鋼，跨越苦難、走向輝煌。1922年，在中共二大通過的黨章中，專列了“紀律”一章，其中規定，各地黨的組織“不得自定政策”，凡關系全國之重大政治問題，各地黨組織不得違背中央立場“單獨發表意見”。1927年，中共五大選舉產生了首屆中央監察委員會（中央紀委前身）。這是黨的歷史上首次設立專門的中央紀律檢查機構，開啟了黨內監督的組織創新，高舉起黨要管黨、從嚴治黨的旗幟。面對當時嚴峻的革命形勢，大會首次明確提出“政治紀律”這一概念，把嚴守政治紀律提高到全黨義務層面，這對后來的紀律建設影響深遠。中央監察委員會的成立，是黨的紀律檢查工作的重大創舉，是中國共產黨紀律建設開始走向正規的重要標志。

守紀律、講規矩是政黨建設的內在規律。“沒有規矩，不成方圓”。沒有規矩，也不成其為政黨。任何政黨都有自己的紀律和規矩。我們黨從三灣改編就提出了“三大紀律六項注意”（后來增加為八項注意），1947年10月10日毛澤東主席起草訓令重新頒布。1927年10月，毛澤東在湖南省炎陵縣水口街葉家祠的閣樓上主持了一場6個人的入黨儀式。在他確定的24個字的入黨誓詞中，便有“服從紀律”這4個字。入黨誓詞雖幾經調整和修改，但“紀律”二字保留至今，最新的入黨誓詞表述是“嚴守黨的紀律”。進入改革開放時期，陳云針對某些人提出的紀律應當“松綁”的論調，鮮明指出“黨性原則和黨的紀律不存在‘松綁的問題”，“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”。

我們黨是團結統一的集體，這種高度的團結統一靠什么來保證？既要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的自覺，又要靠嚴明的紀律和規矩。紀律和規矩作為全黨一體遵守的行為準則，為黨的團結統一提供了最基本的條件。馬克思主義政黨作為工人階級先鋒隊，擔負著前所未有的偉大使命，尤其需要守紀律、講規矩。離開了這一條，黨就會成為一盤散沙，就不會有強大的凝聚力和戰斗力。

毛澤東說，我們黨是“一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯系人民群眾的黨”。把紀律放在最前面，就是認為有紀律是黨的基本特征，是決定黨能否克敵制勝的首要條件。革命戰爭時期，一首膾炙人口的《三大紀律八項注意》唱出了我軍紀律嚴明、令行禁止的優良作風。對于一個黨員，紀律是高壓線；對于一個政黨，紀律是生命線。作為世界第一大黨，怎樣才能團結起來、組織起來呢？鄧小平說，一靠理想，二靠紀律。紀律已經成為生長在中國共產黨骨子里的偉力。

延安時期，毛澤東提出了一個著名的論斷：“路線是‘王道，紀律是‘霸道，這兩者都不可少。”視紀律為“霸道”，是強調其剛性約束，黨員干部必須有敬畏之心，不敬畏，就不會去認真遵守，就會影響黨的路線方針政策的貫徹實施。毛澤東還說：“孫悟空頭上套的箍是金的，共產黨的紀律是鐵的，比孫悟空的金箍還厲害，還硬。”事實證明，如果紀律和規矩不能立起來、嚴起來，很多問題就會慢慢產生，消極腐敗現象就會四處蔓延，黨就有可能淪為一個各取所需、自行其是的“私人俱樂部”，就沒有什么團結統一可言。

黨的紀律和規矩具有豐富內涵

對黨員干部來說，紀律、規矩、底線都是思想和行為應遵循的準則。黨的紀律是為維護黨和人民利益、保證全黨行動一致而要求黨員必須遵守的各項規定，包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等。黨內規矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則，其中黨章是總規矩、黨紀是硬約束、國法是鐵規則。

我們黨的黨內規矩主要是指黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規范和規則。它是一個完整體系，主要包括四個方面的內容：一是黨章。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總章程，也是“總規矩”。二是黨的紀律。黨的紀律是一種剛性約束，是“硬規矩”。三是國家法律。國家法律是黨領導人民制定的，全黨必須模范執行。四是黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。這些傳統和慣例經過實踐檢驗，約定俗成，行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，因而它們也是一種規矩，是黨內規矩體系中不可缺少的重要組成部分。尤其是對我們這樣一個百年大黨來講，要把黨管好治好，不僅要靠黨章和紀律，而且還要靠黨的優良傳統和工作慣例，也就是說，要堅持遵循這類特殊的規矩。習近平總書記要求全黨守紀律、講規矩，實際上就是要求遵守黨的各方面紀律和這一類規矩。懂規矩是黨員、干部的必備素質。盡管黨內規矩有的有明文規定，以紀律形態出現；有的沒有明文規定，以規矩形態出現，但是作為一個黨的干部特別是高級干部，對黨內的所有規矩包括那些沒有明文規定的規矩都是應該懂的。如果不懂的話，那就不具備當干部的覺悟和水平，就有可能犯錯誤、出問題。

黨的十八大以來，黨中央把加強紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，制定、修訂《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，扎緊黨規黨紀制度的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。黨的十九大報告把紀律建設擺在更加突出的位置，納入黨的建設總體布局，表明了用嚴明的紀律管黨治黨的堅定決心。特別是習近平總書記站在黨和國家全局的高度，強調加強黨的建設、堅持全面從嚴治黨，圍繞嚴明黨的紀律和規矩發表了一系列重要論述。

在這些重要論述中，有關于嚴明黨的紀律的總體判斷。如“全面從嚴治黨首先要嚴明紀律”，“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起”。有關于黨的政治紀律的深刻理解。如“政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎”，“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”。有關于黨的組織紀律的科學認識。如“嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性”，“組織紀律性是黨性修養的重要內容。加強組織紀律性必須增強黨性”，“請示報告制度是我們黨的一項重要制度，是執行黨的民主集中制的有效工作機制，也是組織紀律的一個重要方面”。有關于黨的紀律執行的深入闡釋。如“制度一經形成，就要嚴格遵守，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外”，“使紀律真正成為帶電的高壓線”，“從嚴治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持‘老虎‘蒼蠅一起打”。還有關于對黨的紀律檢查工作的準確把握。如“落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究”，“監督執紀問責是黨章賦予紀律檢查機關的根本職責。各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，強化監督執紀，加大問責力度”，“從嚴治黨，關鍵是要抓住領導干部這個‘關鍵少數，從嚴管好各級領導干部”。

習近平總書記關于嚴明黨的紀律和規矩的一系列重要論述，內涵豐富，思想深刻，要求明確，對于我們深刻認識加強黨的紀律建設的極端重要性，準確把握紀律建設的基本要求，牢固樹立黨章黨規黨紀意識，堅定不移推進全面從嚴治黨，具有十分重要的政治意義、理論意義和實踐指導意義。

堅決糾治各種不守紀律、不講規矩的行為

列寧指出，鐵的紀律是無產階級政黨成功的基本條件之一。守紀律、講規矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。身為黨員，就必須嚴格遵守和堅決維護黨的紀律和規矩，把紀律規矩挺在前面，強化紀律規矩的剛性約束，做到知敬畏明底線守規矩。

嚴格遵守黨的紀律和規矩，是我們黨對黨員、干部的一貫要求。但有些人對黨的紀律和規矩不以為然，出現了各種不守紀律、不講規矩的現象。從近幾年查處的違紀違法典型案例看，無論是高級領導干部還是基層黨員，漠視黨的紀律、先“違紀”再“破法”的現象不勝枚舉。當前，黨的政治建設中必須聚焦解決的“七個有之”問題，都是典型的違反政治紀律和政治規矩的行為。這些違紀行為如得不到有效糾正，必將嚴重損害我們黨執政的政治基礎和群眾基礎。

習近平總書記曾經尖銳指出不守紀律、不講規矩的種種表現。概括起來，主要是：搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派；亂評亂議，口無遮攔，甚至公然妄議中央；目無組織，自行其是，脫崗離崗不向組織匯報；個人重大問題不及時報告，對組織隱瞞實情；跑風漏氣、四處說情、亂打招呼；等等。其中有的問題已經到了十分嚴重的地步，成為黨的建設的一大憂患。如果不下大氣力整治，就會像病毒一樣侵入黨的肌體，最終導致病入膏肓、積重難返。

特別值得注意的是，在一些黨組織那里，這些問題往往并沒有引起足夠重視，即使發現了問題也沒有上升到黨紀國法的高度來認識和處理。習近平總書記反復強調：“政治紀律和政治規矩這根弦不能松”，“誰也不能拿政治紀律和政治規矩當兒戲”。對各級黨組織來說，要切實履行執紀職責，加強監督檢查，及時發現和查處各種違紀違規問題。特別是要敢于較真碰硬，拒絕說情風、關系網、利益鏈。無論是誰，違反了紀律和規矩都不能放過，更不能放縱，查出來就要處理，不搞下不為例，也不搞法外開恩，使紀律和規矩真正成為“帶電的高壓線”。

首要的就是嚴明政治紀律和政治規矩

“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。”習近平總書記鮮明指出，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律。遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎，也是新形勢下對黨員、干部的重大政治要求。黨的十九屆六中全會《決議》特別強調了加強黨的集中統一領導的重要性，就是要求全黨堅定不移向黨中央看齊，在黨的旗幟下團結成“一塊堅硬的鋼鐵”，步調一致向前進。

“先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的。”以馬克思主義理論武裝起來的中國共產黨，自成立之日起，就嚴格把紀律和規矩寫在旗幟上。新時代，把紀律和規矩挺在前面，捍衛黨的先進性與純潔性，需著重把握以下幾點。

從百年黨史中汲取初心使命力量。黨的百年奮斗史是一部嚴明的紀律建設的歷史。毛澤東指出：“與貪污腐化作斗爭，是我們共產黨人的天職，誰也阻擋不了！”百年大黨取得輝煌歷史成就的重要原因，就在于有嚴明的紀律與為人民服務的根本宗旨。在黨的紀律中，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，堅決做到“兩個維護”是最重要的政治紀律。要從這一基本立場出發為理想信念“補鈣”、“壯骨”，凝聚對黨絕對忠誠的政治本色與堅持人民至上的根本價值追求。

彰顯自我革命精神的價值引導。勇于自我革命是我們黨區別于其他政黨的顯著標志，是黨跳出治亂興衰歷史周期率、歷經百年滄桑更加充滿活力的成功秘訣。堅持自我革命，重要的一點是堅守紀律規矩底線，其價值旨歸在于向更高標準努力，做到理想信念更加堅定、遵規守紀更加自覺，更好地保障黨的決策貫徹落實。具體而言，就是要鑄牢干凈做人做事的政治底線與敢于斗爭的政治底氣。不僅要從制度安排的維度理解自我革命，更要使其成為一種貫徹到每一個黨員靈魂深處的精神、一種深入日常的生活方式。

嚴明黨的政治紀律。政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態的重要保證。黨員干部特別是領導干部要始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，不散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不發表違背黨中央決定的言論，不泄露黨和國家秘密，不參與非法組織和非法活動，不制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，自覺做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做，真正做到忠誠黨和人民，忠誠黨的理想信念，忠誠黨的初心使命，忠誠黨的組織，忠誠黨的理論和路線方針政策。

筑牢思想根基和防線。要傳承好發揚好黨百年奮斗的歷史經驗，深刻理解和把握“兩個確立”的決定性意義，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺政治自覺行動自覺，保證全黨上下擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使。黨員、干部特別是高級干部不準在黨內搞小山頭、小圈子、小團伙，嚴禁在黨內拉私人關系、培植個人勢力、結成利益集團。黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，如實向黨反映和報告情況。反對搞兩面派、做兩面人，反對弄虛作假、虛報浮夸，反對隱瞞實情、報喜不報憂。

強化組織和程序觀念。每名黨員都要自覺在嚴格的黨內政治生活中，經常接受政治體檢，掃除政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力。嚴格落實民主集中制和黨內組織生活制度，自覺做到“四個服從”。正確對待組織的培養、教育、管理和監督，做到忠誠于組織、相信組織、依靠組織、服從組織；及時準確全面地報告個人有關事項，不弄虛作假，自覺接受組織監督。要把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，引導督促黨員、干部真正悟透黨中央大政方針，時時處處向黨中央看齊，扎扎實實貫徹黨中央決策部署，不打折扣、不做表面文章，糾正自由主義、本位主義、保護主義，不因一時一地利益而打小算盤、耍小聰明，確保執行不偏向、不變通、不走樣。

加強紀律性，革命無不勝。紀律，是信念，是責任，是承諾；紀律，是緊握的拳頭，是無敵的力量；紀律，是我們黨跨越時空的不變基因。紀律中有我，紀律中有你，紀律中有無窮的戰斗力。紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外。每一個黨員對黨的紀律都要心存敬畏、嚴格遵守，以黨章黨規黨紀為鏡，用紀律建設來校準思想之標、調整行為之舵、繃緊作風之弦，進一步增強守紀律、講規矩的自覺性、堅定性。