直升機領域的軍民融合發展方向

丁澤俊

（中國直升機設計研究所，江西 景德鎮 333000）

0 引言

直升機在現代化軍事戰爭中，執行了大量武裝攻擊、機動運輸、搜潛反潛和指揮偵查等任務，在全球區域戰爭中發揮了巨大作用。同時直升機在民用領域，也兼顧了抗震救災、森林消防、反恐維穩等重要作用。由于直升機的特殊功能和軍民兩用的廣泛性，直升機產業己成為事關國家安全、經濟發展、社會進步的戰略產業[1]。

黨的十八大以來，習近平總書記提出，加快推進國防和軍隊建設，深入實施軍民融合發展戰略，努力開創強軍興軍新局面。他強調，把軍民融合發展上升為國家戰略，是中國長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策。

1 軍民融合概念及直升機行業開展軍民融合的意義

軍民融合是指將經濟建設與國防建設融合，將國防和軍隊建設融入國家經濟社會發展體系，二者資源共享，協調、平衡、兼容發展，實現資源的最佳配置和充分利用，達到經濟建設國防效益最大化和國防建設經濟效益最大化，形成全要素、多領域、高效益發展的國家戰略。

如今，航空工業也面臨著軍民融合戰略轉型的巨大考驗。為響應國家產業升級發展號召，2019 年初，航空工業集團正式提出“一心、兩融、三力、五化”的新發展戰略，明確構建航空工業軍民融合體系，推動航空產業轉型升級。在全面推進軍民融合的大背景下，推進直升機領域軍民融合，已成為航空產業發展的趨勢[2]。

2 國外軍民融合發展模式

參考世界典型軍民融合發展模式，目前具有代表性的有以下四種：美國的“軍民一體化”模式、日本的“以民掩軍”模式、俄羅斯的“先軍后民”模式和以色列的“以軍帶民”模式[3，5]。

美國倡導的軍民一體化，強調針對軍方單位和軍工企業的調整改革，首先消除軍民融合發展技術障礙，隨后引導有創新能力的民營企業開展國防領域項目合作，將軍用技術與民用技術同臺競爭，進一步提高國防發展經濟性，促進經濟發展與國防建設之間的良性互動。

日本作為二戰戰敗國，1947 年頒布實施的《日本國憲法》規定“不保持陸海空軍及其他戰爭力量”。在這一規定約束下，日本迫切尋求其他途徑發展軍事，“以民掩軍”應運而生。三菱重工由制造戰斗機改為生產新干線，制造炮瞄儀的佳能改為生產照相機等，軍工單位開拓民用市場研發軍民兩用相關產品，不僅能獲得國家經費補貼，還順勢提高了民企科研技術能力，極大的帶動了軍工單位積極性。日本通過“以民掩軍”戰略，使民營企業不但獲得了很強的經濟競爭力，也具備了較強的國防潛力。

俄羅斯是一個集高端技術和前沿科學優先為國防事業發展的國家。蘇聯時期，因為國際政治軍事形勢的變化，國家軍工企業產能過剩，必須謀求出路。1955 年，圖波列夫設計局從圖-20 轟炸機為原型研制生產了大型渦槳客機圖-114，在數十年間，此型機是世界最大、最長程、最快的客機，被時任領導用其作為訪美專機。在以軍帶民的過程中，俄羅斯航空企業在航空器立項論證初期都要遵從軍用、民用兩條標準開展方案設計，且能利用已有的國外軍機市場，推廣和發展民機市場。

以色列的將軍事工業作為國家優先發展的先導產業，以科技創新為目的，軍工企業優先與國外技術創新機構開展合作，從而產出先進的軍事裝備，同時鼓勵企業開拓民用領域相關業務，拓寬經營范圍，開發民用產品。

綜上可見，美國充分發揮了軍民一體化優勢，民營企業生產了90%軍品的零部件；俄羅斯以國防工業為基礎，充分發揮了其對國民經濟的帶動作用，軍民兩用技術在國防工業占比70%以上。以色列在軍民資源整合上，大力推行軍民技術雙向轉化，國防實力與發展潛力顯著增強。通過對以上各國發展道路研究表明，世界新軍事變革發展離不開軍民融合，為裝備提質增效、為裝備產業升級走軍民融合道路是大勢所趨[5]。

3 國外軍民融合的成功經驗

1960 年初，美國空軍提出需要一種可以在野戰跑道上正常起降的、載重量在50～100t 左右的可進行洲際飛行的戰略運輸機，隨即在國內發起噴氣式大型遠程運輸機項目（CX-HLS）公開競標。當時參與競標項目的有道格拉斯公司、通用動力公司、洛克希德-喬治亞公司及波音公司等。雖然之后美國空軍未選擇波音公司的競標方案，但波音公司基于本方案的結構強度設計和氣動力的風洞實驗等相關技術成果運用在了波音747 寬體客機的研發并大獲成功，并從1970 年起支配了數十年的寬體飛機市場，其成為波音公司從瀕臨破產的邊緣走向全球最大飛機制造商的轉折點；美國國會的研究報告顯示，軍民融合每年為美國國防部節約300 億美元，相當于其采辦費總額的20%以上。由此可見，由于軍用裝備及民用產品的技術通用性，開展軍民融合發展不僅可以實現企業扭虧為盈，也有效降低國家科研經費投入。

4 國內直升機產業裝備發展進程及現狀

20 世紀50 年代，我國剛剛完成了初教-5 教練機和殲-5 戰斗機的研制。1955 年，考慮軍隊作戰體系需求，中國開始從蘇聯引進米-4 直升機，同時決定學習米-4 直升機及其發動機的相關技術，開啟了中國直升機產業發展歷程。

到了20 世紀80 年代，國內開啟了“以民促軍”的直升機發展模式。為提高在役直升機舒適性、可靠性，哈飛公司引進了當時世界領先的法國“海豚”直升機生產專利，并開始研制生產“海豚”直升機。通過學習掌握“海豚”直升機技術，以哈飛為代表的中國國產直升機研發制造能力向前邁進了30 年[4]。

從20 世紀90 年代起，直升機產業建立“一機多型、系列發展”和“自主發展為主、積極開展國際合作”的方針，以現有機型為基礎，發展了眾多改進型號。尤其是通過國際合作模式開展某型武裝直升機研制，我國初步具備了第三代直升機的研制能力，通過對相關技術的消化吸收，逐步開展第四代直升機研發工作，形成了直升機領域跨越式發展的局面[6]。

進入21 世紀，隨著民營企業的技術能力的發展，以及軍方用戶對直升機裝備重視程度不斷提高，各軍兵種開始提出直升機裝備的需求，大量項目批復立項。同時，考慮到產品經濟性、技術成熟度等多維度，機載配套產品研發逐步引入競爭，大量民用領域的先進成熟技術向軍用方向靠攏。直升機領域融合開始向管理、服務、資本、質量體系、標準體系等領域滲透。

雖然經過近幾年各型號的研制，國內直升機領域軍民融合交流愈發深入，但與西方成熟市場化運作企業相比，國內航空領域起步較晚，相應標準、體系尚未成熟，直升機領域的軍民融合尚處于探索嘗試階段，距離國內全方位運用與實踐尚存在一定距離[4]。具體表現為以下方面。

（1）融合廣度。裝備需求、技術要求、售后保障等相關內容因為涉及國家秘密，無法通過外網流轉，一般僅在體制內的具備保密資格的相關單位流轉；軍網招標信息、采購需求等需要武器裝備承制資格，體制外單位不了解規則，入圍門檻較高，一般僅選用名錄范圍內的供應商；軍方科研項目受限于審計要求，經費使用限制較多。

（2）融合深度。國內軍民融合目前僅局限于產品配套、元器件優選、工裝夾具生產、材料國產化替代等制造領域，對創新技術、信息管理、售后服務等高附加值領域涉足不深。

（3）融合效果。直升機產業發展過程中催生處循規蹈矩的發展模式，企業發展過程中受理念、文化、體制機制等多因素影響，管理融合推進困難；國外制造企業注重核心技術保護，國內亟待解決的問題無法通過國際合作完成關鍵技術攻關；直升機研發過程中成本控制意識不強，軍機研制成本居高不下；民機研制較軍機研制優先級靠后，各方面資源保障力度不夠。

5 直升機領域軍民融合措施

目前，直升機產業鏈可以簡單劃分為主機廠所和各機載產品配套研制單位。目前受國內低空領域開放影響，國內直升機通航研制單位還處于起步階段，主機廠所主要以軍工單位為主。考慮到國內產業發展現狀，針對直升機領域軍民融合發展措施建議如下。

（1）構建全新科研體系。明確國內軍用、民用直升機市場規劃，調動社會優質資源，以需求為導向優化人才隊伍培養，提倡國內重點院校與重點研究院所合作開展技術研究和產品開發；注重人才引進政策，通過政策支持為國外優秀畢業生、科研人員回國提供適宜的科研環境，吸引優質人才歸國為直升機產業發展輸送新鮮血液；整合軍用企業成熟技術與民用企業創新技術，發揮民口研發機構的產業鏈配套支撐作用，支持民用技術積極參與軍用裝備分系統研發；統籌國防院校、教育部直屬高校相關專業優秀人才等資源，通過政府搭建創新平臺，形成“產學研”聯動的研發模式，推進科研儀器設備共享、構建科技創新服務體系，加強高端人才培育。以軍民技術深度融合為驅動力，推動直升機產業高質量發展。

（2）加強直升機配套產業鏈合作，促進軍民深度融合。直升機研發制造屬于長鏈產業，下游產品供應商的供貨質量，直接影響到軍方用戶的使用體驗。隨著航空裝備批量列裝部隊，軍方用戶提出需要技術成熟度高、質量穩定、價格適宜的產品。積極推進民用技術向軍用產品轉化，增強軍民兩用產品研制單位交流，使得民用企業更多的為我國軍用裝備出力；我國航空產業經過多年的發展，脫穎而出大量的產品研制單位，但零部件國產化、可靠性、維護性等方面仍需有提升的空間。建議通過搭建軍民融合的對接交流平臺，集中展示民用先進科技成果，發布軍用需求信息，降低民營企業準入門檻，推動先進技術運用，降低全機制造成本，加強產業鏈各成員協同合作。

（3）創新驅動發展，強化平臺競爭。在直升機總裝制造領域我國軍用裝備主要由中國航空工業集團公司直升機所設計，昌飛、哈飛兩家單位制造，在集團公司牽引下，國內直升機產業正逐漸豐富從1～13t 的產品譜系，不斷擴大“一機多型、系列發展”的產品格局。我國民用直升機平臺建造雖處于起步階段，但以中航智科技有限公司為代表的民用無人機制造公司自主研發核心技術，通過TD220 在軍方公開競標中脫穎而出，成為第一個民營性質的飛行器總體總師單位。面對市場競爭日益加劇，加強主機廠所間溝通合作，以發展的眼光解決問題，定期與先進國外直升機設計生產機構交流，發現自身的優勢與不足，取長補短，并通過創建軍民融合促進交流平臺，吸引社會其他行業共同助力直升機產業的轉型發展，借助全國技術力量提升國內直升機產業發展，另一方面積極開拓國外軍、民兩線市場，推進軍民融合縱深發展。

（4）市場主導，強化競爭。國內直升機市場起步較晚，低空域尚未完全開放，民用直升機市場尚未發展，這既是機遇也是挑戰。國內軍工企業立足當下發展的同時，要充分認識到未來直升機領域市場化的必然性，樹立市場競爭意識，改變長久以來的計劃經濟的思維束縛，正確理解產業市場化對行業發展的正面作用。軍工企業要在國際群雄角逐的大背景下贏得一席之地，首先必須是提升企業的核心競爭力，充分挖掘未來市場發展方向，打造具有核心競爭力度拳頭產品，其次要實現企業資源高效利用，控制研發制造成本，完善單位內部組織架構，為直升機領域競爭積極“減負”，真正做到“輕裝上陣”。最后要保證研發投入力度，確保先進技術儲備，力爭“研制一代、預研一代、探索一代”，通過提高技術創新能力提升企業的可持續發展能力[5]。

6 結語

國家深化軍民融合戰略，其現實意義重大：①把軍民融合發展上升為國家戰略，是我們黨長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家發展和安全全局出發作出的重大決策，是應對復雜安全威脅、嬴得國家戰略優勢的重大舉措。②廣泛、充分地吸引來自各種渠道的技術、資金和資源，促進現有武器裝備更新換代，盤活國家部分存量資產。③構建國家主導、需求牽引、市場運作、軍民深度融合的運行體系，推動軍工產業升級，同時有效解決傳統軍工企業存在的低效問題。④可以將軍工科技和民用科技相互結合、互相轉化、共同提高，實現軍民互利共贏。

2022 年疫情形勢再次抬頭，在以美國為首的西方國家對中國社會主義的政治偏見以及在全球經濟發展中的“去全球化”“去中國化”等外部勢力勾結的多方面影響下，通過軍民融合產業發展，打破外部環境壁壘，值得我們共同努力。