澳大利亞減排承諾被指“空頭支票”

1 減排規劃“紙上談兵”

近日，澳大利亞總理莫里森公布了該國的“碳中和”路線圖，承諾到2050年實現凈零排放目標。然而，這個“千呼萬喚始出來”的承諾，不僅沒有挽回澳大利亞在國際社會的聲譽，反而進一步坐實了該國在應對氣候變化議題上的虛偽嘴臉。

長達126頁的“凈零”排放指導文件，不僅細節嚴重缺失、目標模糊不清，反而明確表示不會立法，甚至不會通過強制手段督促減排。這一敷衍至極的“凈零”排放目標，受到國際輿論的嚴厲批評，被稱為是對全球氣候行動的一種變相“侮辱”。

莫里森表示，澳大利亞會尋求一條“澳式路徑”實現“凈零”排放，即通過碳抵消、碳捕捉和封存（CCS）以及現有技術，到21世紀中葉將電力、運輸、重工業和農業部門的排放量削減85%，剩下的15%將依靠“尚未開發”的新技術。同時，澳大利亞政府明確表示，會為減排活動提供相應的資金、技術、政策支持，但不會對2050年凈零排放目標立法，而且不會強迫相關行業和企業采取行動。

英國媒體指出，澳大利亞的“凈零”排放只是數字游戲，減排規劃也只是紙上談兵，似乎是在對全球喊話：我們不愿意減排，只是受大環境所逼。

事實上，莫里森還拒絕更新澳大利亞根據《巴黎協定》提交給聯合國的2030年減排目標，當前目標是到2030年將溫室氣體排放量較2005年減少26%～28%。

澳大利亞反復強調，2005年以來，其國內排放量已經下降了20%，但調查發現，如果除去土地清理和林業利用的變化，澳大利亞碳排放量實際上增長了1.7%，從2005年的5.245億噸增至目前的5.533億噸。

麥肯錫咨詢公司指出，依靠現有技術只會讓全球凈零排放目標的完成率達到85%，如果要100%完成凈零排放目標，各國政府必須采取更強有力、更積極的減排措施。

2 具體細節一筆帶過

澳大利亞100多頁的“凈零”排放指導文件，對于如何推進減排、采取哪些措施，只有寥寥幾筆。比如，澳大利亞計劃與美國、印度、日本建立一個“四方碳信用合作機制”，但機制起草細節、各方談判態度、具體推行時間、可能帶來的效益等，全都是空白。此外，澳大利亞政府計劃出臺一項限制工業碳污染的政策，但拒絕通過命令的形式強制碳密集型企業減排。

據澳大利亞媒報道，莫里森政府提出“尚未開發”的新技術，是指“超低成本太陽能發電技術”，但這個所謂的“超低成本”到底多低、如何更低，并沒有明確說明。事實上，當前太陽能發電已經達到平價上網的程度，行業一直尋求新一輪技術和成本突破，但這并沒有一個準確的時間點。

澳大利亞“空洞且敷衍”的“凈零”排放承諾，已經引起國際輿論的強烈指責，該國實際上在減排領域的投入甚至遠低于一些新興經濟體。報道指出，澳大利亞政府做出的不是承諾，而是一種變相的拖延減排的借口。

澳大利亞詹姆斯庫克大學氣候科學家Terry Hughes表示：“在沒有立法的情況下，‘凈零’排放承諾毫無意義，我們又一次失去了推動減排的機會，留給我們的時間越來越少了。”澳大利亞前總理陸克文和馬爾科姆·特恩布爾更是公開炮轟莫里森政府在氣候行動方面“玩忽職守、態度冷漠”，稱實現凈零排放是“最低限度”的氣候行動，做出沒有意義、沒有可信度的“凈零”承諾，只會讓澳大利亞繼續在國際社會面前丟臉。

3 堅稱不放棄煤炭

澳大利亞“凈零”排放承諾被國際輿論強烈攻擊的另一個原因是，該國明確表示不會放棄煤炭。“凈零排放目標并不意味著我們會終止化石燃料行業。事實上，我們會繼續推進煤炭的開采、利用和出口。”莫里森聲稱，“我們將在煤炭利用方面進行技術創新，以更‘友好’的方式燃燒煤炭。”

2019-2020 年間，化石燃料占澳大利亞一次能源結構的 90%以上，可再生能源僅占7%。如果澳大利亞認真對待氣候變化問題，就不會繼續鼓勵大規模煤炭開采和利用。另外，碳抵消和CCS被澳大利亞視為減排的重要手段。路透社指出，碳抵消可以是一種減排的手段，但不能完全依賴，更不是澳大利亞尋求化石燃料行業擴張的借口。CCS迄今仍然沒有大規模的商業應用案例，投入資金卻不容小覷，澳大利亞目前只有一個試運行的CCS項目，并且該項目只有一小部分排放量被捕獲并存儲于地下，減排效益根本不值得推廣至整個行業。