代表委員建言促船海業(yè)發(fā)展

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江山似畫鶯啼序，山河有幸花爭放。2022年3月4～11日，全國政協(xié)十三屆五次會議、十三屆全國人大五次會議在北京召開。今年《政府工作報告》立足實際，面向未來，提出了一系列現(xiàn)實性和前瞻性相結(jié)合的戰(zhàn)略舉措，為后疫情時代的中國指明了發(fā)展方向，鋪設了寬廣路徑，描繪了瑰麗的藍圖。這此部署給我國船舶工業(yè)帶來了極大鼓舞，為迎來久違市場回暖的船企傳遞了信心和動力。船海界對此次兩會反響熱烈，許多委員、代表紛紛建言獻策共圖行業(yè)發(fā)展。本刊特輯錄部分建議和意見，希望能為我國船海業(yè)的發(fā)展起到添磚加瓦的作用。

加強科研創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國政協(xié)委員、交通運輸部原副部長何建中：我國需要突破深遠海航行裝備制造與安全保障的技術(shù)瓶頸，以便獲得競爭優(yōu)勢。首先，要建立國家發(fā)展改革委、科技部、工信部、交通運輸部、自然資源部等相關(guān)部委之間的協(xié)同研發(fā)機制，站在國家戰(zhàn)略高度科學統(tǒng)籌各方科技力量和資源聯(lián)合制定研發(fā)規(guī)劃，系統(tǒng)構(gòu)建深遠海航行裝備制造與安全保障的技術(shù)發(fā)展路線與產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其次，加快推進深遠海航行裝備與安全保障關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。國家科技專項要在關(guān)鍵技術(shù)研究方面予以重點支持，主要是：深海和極地探測技術(shù)，包括實時環(huán)境監(jiān)測、預報與預警技術(shù)等;深遠海安全保障技術(shù)，包括系統(tǒng)安全風險評估技術(shù)、“海—陸—空—天”一體化的感知與監(jiān)控技術(shù)、全生命周期安全航行與運維保障技術(shù)、立體安全救助和應急響應技術(shù)等;深遠海航行與安全保障數(shù)字化與智能化技術(shù)，包括大數(shù)據(jù)應用、數(shù)字孿生、自主航行及遠程安全監(jiān)控技術(shù)等;規(guī)范標準體系與工程軟件技術(shù)，包括深遠海裝備、安全保障的成套規(guī)范標準、數(shù)據(jù)與數(shù)字化應用標準、船舶與海洋工程裝備制造與安全保障相關(guān)工程軟件系統(tǒng)等。

全國人大代表、七二五所科技委主任馬玉璞：重大的技術(shù)創(chuàng)新需要投入大量人力資源、經(jīng)費和時間，企業(yè)尤其是國有企業(yè)有責任、有義務、有能力加快打造原始創(chuàng)新策源地，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，努力搶占科技制高點，從而使科技創(chuàng)新有后勁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有后力。我國船舶工業(yè)還需要繼續(xù)在科技創(chuàng)新上發(fā)力，掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。同時，將5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與船舶工業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，提升智能化水平，提高產(chǎn)品的附加值。在配套產(chǎn)業(yè)方面，全面掌握核心設備設計制造技術(shù)，不斷完善船用設備研發(fā)、設計制造和服務體系，提高產(chǎn)品系統(tǒng)化集成能力和水平，提高本土化配套水平，夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

全國人大代表、第七一九研究所黨委委員張錦嵐：基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要想保持長期穩(wěn)定的發(fā)展節(jié)奏，基礎(chǔ)研究必須要跟上。船舶工業(yè)發(fā)展到一定階段，基礎(chǔ)研究的突破更加重要。在當前裝備性能要求越來越高、時間越來越緊張的形勢下，開展基礎(chǔ)研究工作可以考慮充分發(fā)揮科研院所、高等院校和社會資源的力量，采取“揭榜掛帥”的方式，誰有能力誰來做，甚至考慮多技術(shù)路線同時推進，這樣會有更高幾率促使我國基礎(chǔ)研究實現(xiàn)突破。

推動我國郵輪產(chǎn)業(yè)步向發(fā)展快車道

全國政協(xié)委員、招商局集團有限公司原董事長李建紅：雖然目前我國郵輪市場尚未大規(guī)模重啟，但還是要堅定郵輪業(yè)長期向好的信心，在新形勢下促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級發(fā)展。一是加強頂層設計，優(yōu)化營商環(huán)境。加強政產(chǎn)學研用密切合作，明確審批路徑和責任部門，優(yōu)化審批流程，在確保防疫安全與閉環(huán)管理的前提下逐步開放五星旗郵輪沿海航線和中資方便旗海上無目的航線。建立統(tǒng)籌推進郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨部門常態(tài)協(xié)調(diào)機制，堅持“全國一盤棋”，減少重復建設和無序競爭。二是深化政策創(chuàng)新，推動郵輪自主運營與建造。通過國家引導、企業(yè)和社會資本共同參與的方式，發(fā)起設立郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展或投資基金，為郵輪自主運營與自主建造提供持續(xù)的資金支持。研究制定支持五星旗郵輪發(fā)展的相關(guān)財政、資金、人才引進、航線審批等專項扶持政策，并在滿足法規(guī)、檢驗要求的情況下適當允許延長五星旗郵輪營運年限。支持國產(chǎn)郵輪智能制造基地建設及關(guān)鍵配套本土化生產(chǎn)，為國產(chǎn)郵輪建造提供與歐洲船廠相當?shù)恼咝詢?yōu)惠融資或貸款支持，支持國內(nèi)融資租賃公司為國內(nèi)運營商在國內(nèi)船廠建造郵輪提供融資支持。加強央企之間的強強聯(lián)合，打造具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。三是堅持技術(shù)引領(lǐng)，促進郵輪產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。推進綠色船舶、綠色港口和綠色旅游建設，持續(xù)構(gòu)建綠色低碳的郵輪產(chǎn)業(yè)體系，建立健全郵輪綠色規(guī)范與標準體系，推動綠色低碳新技術(shù)、新模式的推廣應用。鼓勵各類低碳、零碳技術(shù)裝備在郵輪、客滾船、游船等船舶上的研發(fā)、集成及應用。鼓勵郵輪港口安裝岸電設施、替代能源加注設施等配套設施。加強郵輪運營中排放治理，完善“三廢”處理設備設施加改裝，提升廢棄物循環(huán)利用率，推進企業(yè)主體ESG治理評估和信息披露。

全國政協(xié)委員、江南造船（集團）有限責任公司科技委主任胡可一：應重新審視事關(guān)郵輪全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的全局性和根本性問題，充分依靠我國制度優(yōu)勢并將其真正轉(zhuǎn)換為郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，選擇一些條件成熟的郵輪港為試點探索“中國郵輪模式”，取得經(jīng)驗后加以推廣，在疫情常態(tài)化時代實現(xiàn)郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建“中國郵輪模式”有利于加快我國郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的復蘇，提升本土郵輪公司地位，促使其走出困境。同時還可以通過郵輪運營業(yè)務反哺郵輪研發(fā)建造，催生更多符合國人需求和口味的訂單，推進中國船舶集團在郵輪設計建造關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”難題上的突破，使我國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上“快車道”，實現(xiàn)批量設計建造。

聚焦環(huán)保推進“雙碳目標”落實

全國政協(xié)委員、自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長張海文：隨著深遠海風電并網(wǎng)技術(shù)的不斷進步及高效利用風能資源的需求日益增長，特別是參考歐洲發(fā)展海上風電的先進經(jīng)驗，我國海上風電建設海域空間由近及遠、由淺海向50～100米深水發(fā)展是必然趨勢。目前，多個沿海地方均在推進深遠海海上風電規(guī)劃工作，規(guī)?；_發(fā)是深遠海海上風電開發(fā)的主要方向。隨著“雙碳”目標的落實，專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架將成為未來我國海上風電發(fā)展的重要接力區(qū)，海上風電裝備的國際競爭力任重道遠。我國海上風電的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿薮?，必將成為實現(xiàn)“雙碳”目標的重要支撐，有關(guān)主管部門包括風電產(chǎn)業(yè)、國土空間規(guī)劃、海洋資源開發(fā)利用和保護等，應從陸海統(tǒng)籌、整體性和系統(tǒng)性等角度合理進行空間布局和裝機容量規(guī)劃，把握海上風電發(fā)展節(jié)奏，引導海上風電產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展。

全國政協(xié)委員、安徽艾可藍環(huán)保股份有限公司董事長劉屹：通過船舶尾氣排放在線監(jiān)測方案的落實監(jiān)控，可有效監(jiān)督船舶尾氣排放的治理成效。同時，掌握船舶尾氣排放大數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析，精準定位船舶尾氣排放的成因，有的放矢，可為船舶減排政策的實施提供數(shù)據(jù)支撐。為此，一要重視船舶尾氣排放監(jiān)測相關(guān)配套政策的制定及實施，在船檢法規(guī)以及相關(guān)標準中明確船舶尾氣監(jiān)測設備的技術(shù)標準和檢驗標準。二要大力開展船舶尾氣排放監(jiān)測設備的開發(fā)。如在線監(jiān)測設備，以及紅外、紫光、激光等頻譜類、遙感監(jiān)測類的應用開發(fā)，船舶認證機構(gòu)CCS要予以技術(shù)方案指導及認證。三要強制新造船加裝尾氣監(jiān)測設備并實時數(shù)據(jù)傳輸，政府對營用船舶提供適當補貼，加裝尾氣監(jiān)測設備并實時數(shù)據(jù)傳輸。最后，建立政府執(zhí)法機構(gòu)的大數(shù)據(jù)平臺，對上傳運營船舶尾氣排放數(shù)據(jù)進行管理，提供執(zhí)法依據(jù)，從而讓船舶尾氣治理和監(jiān)控有機結(jié)合，達到預期的治理效果。

創(chuàng)造條件助力人才成長

全國人大代表、第七一八研究所副所長郭建增：青年科研人員是一筆寶貴的財富，為他們提供生活、工作、科研方面的支持，幫他們走好入職第一步，對他們整個職業(yè)生涯發(fā)展都非常關(guān)鍵。科研活動具有很大不確定性，甚至有時可能會出現(xiàn)波折和挫折。面對這種情況，廣大領(lǐng)導干部要敢擔當、善作為，不能讓一線員工和基層員工承擔責任，從某種形式上來說，這也是為基層減負的一種方式。

全國人大代表、山海關(guān)船舶重工有限責任公司鉗工馬加友：從社會層面來看，需要在全社會營造尊重技能工人的良好社會氛圍，持續(xù)匯聚“勞動光榮、技能寶貴”的社會正能量，積極引導年輕人認清就業(yè)形勢，樹立正確的就業(yè)觀念。從企業(yè)發(fā)展來看，要提升運營管理的水平，完善人才培養(yǎng)體系和職業(yè)技能人才職稱評審制度，鼓勵企業(yè)建立針對優(yōu)秀技術(shù)工人的補助性津貼制度，在收入分配和榮譽制度上向一線傾斜。企業(yè)要認識到新生代工人的特點，積極改善工廠的工作環(huán)境條件，提供崗位技能培訓，完善技能人才的使用和激勵機制，拓寬工人晉升渠道，不僅要留人，更要留心。

今年兩會釋放的利好是令人充滿期待的，對當前船海業(yè)的發(fā)展無疑是“及時雨”和助推劑。在這一波政策紅利中，中國造船業(yè)只要堅定信心、齊心協(xié)力，積極落實國家戰(zhàn)略，用開拓創(chuàng)新精神和實際行動不斷克服困難勇敢前進，就一定能迎來新的輝煌，在“十四五”譜寫出一曲曲壯麗之歌！