如何看這波“中美科技脫鉤”說

郝敏

“科技脫鉤”在大國競爭的敘事中已不是新鮮詞。近期美國智庫學者圍繞是否應該實現“中美科技脫鉤”、如何平衡“中美科技脫鉤”與國家利益等問題，進行了多角度的探討。其中最具代表性的是卡內基國際和平研究院的喬恩?貝特曼4月撰寫的《美中技術“脫鉤”：戰略和政策框架》和哈佛大學肯尼迪學院貝爾弗科學與曲際事務中心的亞歷克·李3月發表的《美中科技競爭:不要脫鉤——多樣化》。

第一，“中美科技脫鉤”的政治色彩大于現實安全需求。

“中美科技觥鉤”是一個頗具爭議且富有政治色彩的措施。卡內基的報告認為，當前中美科技“部分脫鉤”正在進行中，且美國政府是主要推手，它越來越多地使用出口管制、投資審查、拒絕許可、簽證禁令、關稅制裁等限制手段。根據美國法律，政府官員在實施“科技脫鉤”方面擁有很大的自由裁量權，他們只需要援引“國家安全”或“公共利益”等寬泛概念，就可以限制技術產品、服務和投資在中美之間的流動。

哈佛的報告則認為，雖然與中國的技術和供應鏈聯系確實帶來具有挑戰性的國家安全問題，但為了平衡國家安全和經濟利益，美國必須使用狹義、客觀和統一的國家安全框架。缺乏清晰一致的國家安全契事和評估標準，任憑“技術危機感”蔓延，以各并“脫鉤工具”來應對泛化的“國家威脅”，并不符合美國的最佳利益。

卡內基的報告還提到，“中間派”建議“中美科技脫鉤”要得到多邊協調、拜登政府致力于組建的“民主國家科技聯盟”，就是企圖將中國置于孤立境地。……