關(guān)注村干部“專職化”“行政化”后出現(xiàn)的新問題

基層治理需求之下，村干部“專職化”“行政化”改革持續(xù)推進(jìn)。記者近期走訪多地基層，發(fā)現(xiàn)村級組織治理效能低下的問題普遍得到緩解，但部分村干部心態(tài)上搖擺，向上看得多，向下跑得少，由此也產(chǎn)生了一些村級治理新問題。

崗位作“跳板”，村里留不住人。一位地市組織干部認(rèn)為，從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員，本意是激勵(lì)更多人到村里工作。實(shí)際執(zhí)行過程中，有少數(shù)人把村干部崗位當(dāng)成進(jìn)入體制的“跳板”，村里留不住人的現(xiàn)象不減反增。“村里哪里缺電少路了他不知道，但是和上級的關(guān)系門兒清。”南方某地一名村支書說，一些村干部有官癮，對了解民情、處理矛盾不感興趣，如果是和上面領(lǐng)導(dǎo)去溝通就很積極。

指導(dǎo)變“指令”，上級組織把村干部當(dāng)“官”管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位通過排名機(jī)制、競相掛牌等方式，將行政任務(wù)轉(zhuǎn)移到村一級，對于工作業(yè)績排名較低的村干部，則要求在全鎮(zhèn)大會(huì)上做公開檢討。壓力之下，村干部或主動(dòng)或被動(dòng)地依附、貼近上級組織。同時(shí)，上級組織在村級人事安排上也更為強(qiáng)勢。東部某地一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為：“村里誰來當(dāng)主職干部，我的意見是很重要的，所以我能讓村干部‘聽話。”

群眾成“路人”，村民把村干部看成“官”。在部分農(nóng)村地區(qū)，村民和村支書“不熟”“不認(rèn)識”的情況并不少見。一些村干部有“官本位”思想，村里事物基本由村支兩委說了算，擅作主張損害村民利益。

走百家門，知百家情，才能辦百家事。西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員王向陽認(rèn)為，一方面要繼續(xù)做好基層減負(fù)工作，為基層自主治理留有充分空間，另一方面要回歸到做深做實(shí)群眾工作的路子上來，在激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)積極性、滿足群眾訴求和解決治理任務(wù)中尋求平衡，培育基層干部的現(xiàn)代化治理能力。

（摘自《半月談》 譚元斌/文）