實際撫養人能否成為監護人？

文/葉青

【案例】

2006年11月4日凌晨，正在值班的韋偉看到一個男人向他走來，快走到他面前時神情慌張地說：“剛才在紅光橋下聽到嬰兒在哭。”

這么冷的天，誰會將嬰兒丟棄在橋底？年過半百的韋偉心里不由一緊。紅光橋不遠，韋偉快步往前走，還沒走到就聽到了哭聲。一個用毛巾包裹著的女嬰被放置在一塊擱板上，臍帶都未脫落。韋偉立馬抱起女嬰，想在她身上搜尋一些識別身份的文字信息，遺憾的是，什么都沒有找到。韋偉把女嬰抱回家中，暫時交給妻子覃蓓照顧。

第二天天一亮，韋偉和覃蓓就抱著女嬰去了醫院。經過全面檢查，女嬰并無大礙。后來，經公安多方查詢，仍無法找到棄嬰的親生父母，亦未能知曉其他信息。

韋偉夫婦撫養女嬰，并給她起名“韋萍”。2008年，韋偉夫婦向相關部門申請撿拾棄嬰的證明，后因住房拆遷未辦理收養手續進行戶籍登記。

2021年，韋萍面臨初中升學考試，需要補辦戶籍登記并給予確認監護人。韋偉夫婦于是向司法部門求助。民警將情況向管轄社區進行了反映，并向市家事少年案件審理中心尋求法律指導。為此，法院和派出所召開了座談會，一起討論解決方案和相關法律程序。

在各部門的共同幫助下，韋偉夫婦拿到了派出所、社區出具的《關于韋萍無戶的情況說明》《棄嬰撿拾證明》和《關于同意韋偉、覃蓓作為韋萍監護人的同意書》，并于11月3日依法向法院提交了確定監護人申請書，申請由韋偉、覃蓓作為韋萍的合法監護人。

承辦法官根據申請人自述，多次前往派出所、社區了解實情，掌握了韋偉夫婦二人多年實際撫養韋萍的具體情況。2021年11月8日，法院對這起實際撫養人申請作為棄兒監護人案進行了開庭審理，當庭作了宣判：申請人韋偉、覃蓓為韋萍的監護人。

【法律解讀】

本案中，被監護人韋萍剛出生后即被韋偉撿拾，經公安機關多方查找，仍無法找到其親生父母，亦未能知曉她的親屬信息。同時，韋偉、覃蓓作為韋萍事實上的養父母，對其悉心照顧十五年之久，足以看出兩位申請人對韋萍的關心和愛護。韋萍住所地的居民委員會亦同意由韋偉、覃蓓作為韋萍的監護人，符合最有利于被監護人的原則，可以使韋萍合法權益得到有效保障和落實，符合法律規定，應予以準許。

法官認為，關愛保護未成年人，應當堅持最有利于未成年人的原則。《中華人民共和國民法典》第二十七條規定，未成年人的父母已經死亡或沒有監護能力的，由下列有監護能力的人按順序擔任監護人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意擔任監護人的個人或者組織，但是須經未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。

通過法律程序指定實際撫養人作為監護人，可以及時填補韋萍在法律上缺失合法監護人可能出現的無人保護的“真空”狀態，切實解決了被監護人因合法監護人失位遇到的落戶、上學等一系列實際困難。從充分保護和落實未成年人合法權益的角度出發，通過法律程序指定韋偉、覃蓓作為監護人，是人民法院在家事審判改革中在法律適用上進行的有益嘗試和探索。（文中人物均為化名）