“多元共治”樂融融
——鞍山市鐵東區湖南街道東塔社區黨委推動社區治理精細化

文／本刊記者 趙芳寧

“叮！”鞍山市鐵東區湖南街道東塔社區黨委書記肖珊珊收到一條來自網格微信群的留言：“飯店排油污不當，使得居民樓前下水井常年堵塞，嚴重影響居民生活環境衛生。”放下手中的工作，肖珊珊第一時間同網格長趕到了現場。原來，由于居民樓年久失修，且所屬責任單位早已解體，無人管理，導致問題叢生。面對群眾的所急所盼，社區黨委組織社區干部和網格員一邊做居民工作，一邊逐級同相關部門協調。在多次協商和征求意見后，啟用住房維修基金更換了下水管道，并聯合綜合執法部門對飯店排污系統進行了整改，徹底解決了這個老大難問題。

這是東塔社區黨委積極探索黨建引領社區治理新模式的一個縮影。多年來，東塔社區堅持以社區黨組織為引領，與社會組織、轄區單位和社區志愿者隊伍結為工作聯盟，為居民群眾打造了一個多元共治的社區和諧綜合服務體。2021 年，社區黨委被評為遼寧省先進基層黨組織。

網格管理為民解憂

東塔社區轄區共有居民樓41棟，居民2716 戶，總人口4820人。為及時掌握群眾訴求，解決居民所急所盼，東塔社區整合了黨建網格、綜治網格、服務網格三張網，以300—500 戶為一格，統一劃定8 個基礎網格。以社區黨委為統領，社區書記為一級網格員，9 名社區干部擔任二級網格員，每10—20 戶居民再設置1名三級網格員，共136 個三級網格員，社區黨員中心戶成員為骨干力量，充分發揮網格內黨員先鋒模范作用，將“黨建合伙人”與社區網格工作有效對接。

“上周三，我反映了小區停車位緊張的問題，沒想到這才四天工夫就解決了。”居民劉霞（化名） 高興地說。劉霞曾通過微信將訴求反映給網格員，網格員迅速將問題匯總上報給社區。社區了解情況后，及時協調區住建局、派出所等相關部門，僅用一天的時間就施劃近200 個停車位，徹底解決了困擾居民多年的停車難問題。

對于居民需求，網格員總是有求必應。今年1 月，幾場大雪之后，居民區出現因排水不暢引起的污水遍地等問題。接到群眾反映后，社區干部和網格員立即組織志愿者、公益崗位人員、小區物業工作人員等20 余人，迎著冬日的寒風，在小區的排水溝、綠化帶等區域開展衛生痼疾集中攻堅行動，居民們看在眼里，暖在心里。

新冠肺炎疫情來勢洶洶，在這場不見硝煙的戰“疫”里，社區各級網格員主動擔當——通過微信群和電話及時傳達防疫信息，通知核酸檢測，為隔離人員送飯上門，每天對樓棟進行消殺，馬不停蹄地保護著人民群眾健康，守護著社區的安寧。

多彩活動為民添樂

鞍山市鐵東區湖南街道東塔社區黨委結對國家電網為轄區環衛工人送溫暖

“紅日升在東方，其大道滿霞光……”在東塔社區黨群服務中心的多功能活動室里，時常傳出悠揚的歌聲。原來，針對轄區內老年人較多的現狀，社區黨委積極探索適合老年人學習、娛樂的活動方式，將1500 平方米的黨群服務中心的部分場地作為社區老年人“老有所學、老有所教、老有所樂、老有所為”的活動場所。

這里不僅成立了擁有80 多名成員的合唱團，還設立了鞍山陽光舞蹈團、民樂團、乒乓球團等文體課堂。前不久，東塔社區體育舞蹈教學活動基地正式揭牌，這所由鞍山老干部大學與社區攜手共建的教學基地，更是讓老年居民在家門口就能“上大學”。居民劉世顯感慨地說：“退休后，只要有時間，我每天都到社區參加活動，每天都樂樂呵呵的，充實得很！”

貼心服務促進和諧

為了更好地發揮黨群服務中心功能作用，社區的黨群服務中心一改傳統“窗口式”辦事模式，全新打造出“會客廳式”的便民服務大廳，成為鞍山市唯一一家采用“零距離”“面對面”的方式為居民提供服務的社區。

同時，社區黨委聯合轄區單位、非公企業等各級黨組織組建社區“大黨委”，與5 家單位簽訂共駐共建協議書，整合資源，優勢互補，激發黨組織活力，提高黨組織戰斗力。新海嘉物業公司的員工暢顯澤是遼寧省優秀人民調解員，社區將企業吸納進“大黨委”后，暢顯澤在家庭、鄰里矛盾調解方面發揮了巨大的作用。

在黨史學習教育期間，東塔社區黨委以黨群服務中心為依托，構建“學習型”社區，舉辦“學習超市”，居民們可以根據需要選擇所要參加的培訓，黨員參與率達到95%以上。社區還組建了文學、黨史、健康科普3 個讀書興趣小組和老干部理論宣講團，利用黨員鄰里服務站、小區宣傳欄、橫幅、學習園地和宣傳資料向社區居民宣傳黨建、廉政文化、科普知識等內容，營造了濃厚的學習氛圍。

同時，考慮到老年人“吃飯難”的問題，社區還成立了社區食堂，進一步豐富了“便民服務圈”，增強了群眾的幸福感。

志愿服務強化治理

“要定期檢查燃氣管道，看有沒有漏氣、銹蝕。”在今年開展的“關注燃氣安全、共筑平安家園”活動中，居民老曲為大家耐心解答著問題。老曲既是社區的老住戶，也是志愿者，他多次義務獻工，像他這樣的志愿者，東塔社區還有300 余名——

為了加強社區精細化管理，集結更多志愿者共同服務社區，社區黨委依托黨員鄰里服務站，成立“學雷鋒志愿者隊”“困難幫扶志愿者隊”“文明創建志愿者隊”“銀齡護衛隊”“東塔藝術團”5 支志愿者團隊，在城市管理、文明引導、調解居民鄰里糾紛、保持環境整潔等方面傳遞著溫情，彰顯奉獻與擔當。

近年來，在疫情防控、創建文明城、防范冰雪災害等階段任務的工作中，這一支支志愿者服務隊像一道道牢不可破的防護墻，解決了社區工作者人員少、壓力大等問題，在基層治理中發揮了很好的作用。