新形勢下如何做好軍糧供應工作

■ 周婕

軍糧供應為軍隊后勤部門的基礎工作之一，其軍糧供應質量和工作效率直接影響了軍隊正常的餐飲生活服務水平，是我國軍人“能打仗、打勝仗”的物質支撐。由于我國經濟快速發展，中國在國際軍事合作工作中占有重要地位，中國軍人為維護世界和平，捍衛祖國人民權益貢獻巨大力量。隨著我國國防建設的現代化發展，軍隊編制體制也在不斷改革和調整，對軍糧供應工作有了新的要求。為做好軍糧供應，提升軍糧供應軍民融合水平，需要對軍糧供應進行科學、規范的管理，為人民子弟兵提供優質高效的服務。

一、新時期軍糧供應現狀

（一）軍糧供應任務繁重

近年來國際政局動蕩不安，從2019年歐洲經濟“被抑制”到2020 年初的美伊局勢以及新冠疫情全球蔓延等，國際政治經濟形勢都在發生巨大的變化。我國也長期因釣魚島和南海領土問題遭到周邊國家及西方大國的挑釁，國際戰事可能隨時爆發。另一方面，國內部分地區遭受洪水、暴雪、臺風等自然災害，軍隊仍面臨復雜且多變的任務，而軍糧供應是軍隊正常生存和工作的基礎，因此面對新的國際和國內形勢，軍糧供應只有把握工作的主動權，才能為軍隊提供充足、優質的服務，尤其是在面臨突發的軍事任務時，軍糧應急供應和保障顯得更加重要。

（二）軍糧供應多樣化發展

由于科學技術水平的提高，目前國際戰爭所應用的武器裝備更加現代化，我國國防和軍隊為了更好地適應現代化發展，必須深化改革，提高自身創新水平，為此根據國家國防需要重新對戰區進行合理布局和調整，這也要求軍糧供應必須進行相應的調整，尤其是軍糧供應站點的設置[1]。另一方面，隨著物質生活水平的提高，我國農作物種類、產量和品質都有了很大的提升，傳統軍糧已經不能滿足軍人需求，需要豐富軍糧品種，提高軍糧產品品質。同時，由于軍隊工作具有突發性、頻繁調動等特點，而軍糧供應是軍人們“能打仗、打勝仗”的物質基礎，因此軍糧供應必須具備完善的應急供應體系。

（三）優質糧源采購難度增加

軍糧采購是軍糧供應工作中的重要環節，其采購質量的高低直接影響軍糧品質。我國糧食購銷市場化后，糧食也從“征購”變為“銷售”，軍糧采購也需要從糧食生產和加工企業進行采買，這些企業還包括私營糧食生產企業，但軍糧采購量大，優質糧源的價格較高，普通糧食可能無法滿足軍事強度大的軍糧采購需要，因此優質糧源采購難度也在逐漸增加。

二、新時期軍糧供應面臨的問題

為了更好更高效地完成軍糧供應，不同地區根據地區經濟和政治發展需要設立了軍糧供應站點，并配套專門的軍糧應急配送中心、軍糧糧油加工企業，逐漸形成了獨具地方特色、符合地方軍事發展需要的軍糧供應網絡。但目前在體系建設、設施建設、價格機制和軍民融合式發展方面仍有不足之處，具體內容如下。

（一）軍糧應急保供體系不完善

軍糧供應保障主要由軍糧供應站點來承擔，但是目前軍糧供應缺乏相關的法律法規保障，造成軍糧供應站機構設置、組織體系和應急機制制定不完善，缺乏依據。同時，軍糧供應站的人員數量不足，一般市級軍糧供應站屬于事業單位，而大多數為企業性質，還有許多員工為兼職人員，造成人心不穩，工作效率低，同時缺乏定期培訓，造成人員業務水平較低，會影響整個軍糧供應隊伍整體素質，也不利于軍糧應急保供體系的完善。

（二）軍糧供應站點設施設備不健全

部分地區軍糧供應站規模小，但分布的網點多，會增加軍糧供應網點管理難度。同時，由于國內社會政治經濟穩定，但為了地方安全和及時完成抗災救災等工作，這些實力弱的軍糧供應站也不能撤銷，軍糧供應站經營困難。另一方面，由于國家撥款額度有限，當前許多軍糧供應站的設施設備相對老化和陳舊，某些供應站甚至沒有配套的糧油加工廠或配送車輛，無法及時完成軍糧供應工作。

（三）軍糧定價和結算機制不合理

由于軍糧采購是一種經濟活動，糧食生產加工企業只有獲得經濟利潤才能持續為軍糧供應站提供糧油服務，但是目前軍糧補貼有限，優質糧油價格高，且軍糧供應都是幾年一結算，若在當年結算時按照當前的軍糧價差進行糧油結算，軍供糧油企業利潤微薄，無法穩定持續供糧。

三、新時期軍糧供應優化策略

面對國際政治局勢和國內部隊改革深化等新形勢，軍糧供應必須堅持“質量優先，服務優質、應急有序、軍民滿意”的原則，各個地區根據政治任務合理調整軍糧供應網點，完善軍糧供應保障體系建設。針對體系建設、設施建設、價格機制和軍民融合式發展等不足之處進行有針對性地優化，具體內容如下。

（一）健全軍糧應急保供體系

第一，重視軍糧應急保供體系建設。為了保障中國軍隊力量，必須堅持常態化戰備執勤，這也就需要軍糧供應站做好時刻應急準備，打消消極情緒，從人、物、材等多方面完善軍糧應急保供體，有關部門還需要進一步完善相關的軍糧供應法律法規，從內部驅動軍糧應急保供體系建設[2]。第二，拓寬軍糧糧源籌措保障途徑。各地區政府、部隊和相關的軍糧生產加工企業等加強合作和聯系，建立一個動態化、高效化的智慧信息聯絡平臺，部隊加工軍糧需求及時與政府有關部門進行對接，具備資質的軍糧生產加工企業做好相應的供糧服務，并定期開展應急預案演練，確保重大、突發軍事活動時有足夠的軍糧供應。第三，壯大軍糧供應站人員隊伍建設。各地區軍糧供應站應根據工作站工作任務量合理安排人員數量，保障軍糧供應過程中的關鍵節點有專人負責。同時為了提高軍糧供應站工作人員工作效率和熱情，需要創新人才激勵機制，定期對人員進行業務水平考察，保障人員綜合素質強，軍糧應急工作能高質有序進行。

（二）完善軍糧供應站點設施設備

第一，配套軍糧質量檢測室。為了保證軍糧供應站采購糧食質量與合理存放，需要在軍糧供應站設置一個專業化的軍糧供應檢測室，對糧油品質進行采購前、出庫前和定期檢測，保證供應糧食的質量，并及時清除變質發霉的糧食。同時檢測室對不同企業供應糧食進行品質篩選，為供應商挑選出性價比最好的糧油生產加工企業，保證軍人食用安全、營養的健康食品。第二，完善儲備和配送設施設備建設。軍糧儲備、軍糧配送也是軍糧供應服務的重要環節，因此各個軍糧供應網點尤其是應急供應站必須有專門的軍糧儲備倉庫、配送專業車等設施設備，這樣在面對突發應急事件時，才能快速反應，保障軍糧精準調度和調控，真正實現“手里有糧，心里不慌”。

（三）創新軍糧定價與供應保障機制

第一，創新軍糧定價。由于軍糧價格對軍糧品質具有較大的影響，因此有關部門要合理運用經濟杠桿來合理調整軍糧價格[3]。為了保證軍糧供應企業的經濟利潤，軍糧結算價格需要根據糧油市場價格合理調整，切勿損傷軍糧供應企業效益，這樣才能保障軍糧穩定、可持續的供應。第二，建立合理的軍糧結算機制。傳統結算方式為多年結算一次，但是為促進軍糧有計劃采購，合理制定預算方案，可以根據企業正常零售獲得進行結算，保障結算及時、到位。

四、結語

綜上所述，由于我國部隊改革的深化，以及國際局勢對備戰打仗常態化的需要，軍糧供應保障工作面臨著新形勢。軍糧供應是我黨和人民政府賦予軍糧供應站點和相關企業的重要職責，軍糧供應是軍隊生存、打勝仗的物質舉出，糧食供應部門要充分重視軍糧供應保障工作的重要性，軍糧供應站點要逐步完善糧油存儲、加工、質量監測和運輸配送等工作，同時提升軍糧供應與軍事后勤部融合層次，開創軍糧穩定優質供應新格局。