探究鐵路工程項目二次經營管理

婁麗娜

摘 要：經濟水平的大幅度提升，社會各個方面都有了很大發展，關乎人民群眾出行的鐵路工程也在不斷的發展。鐵路建設本身就是利國利民的重要工程，工程項目的建設也就更加的嚴格，二次經營管理的重要性不言而喻，二次經營管理工作的開展可以及時地抑制企業的虧損，確保利益的最大化。

關鍵詞：二次經營;工作現狀;解決策略

一、開展鐵路工程項目二次經營管理重要性

當前鐵路工程中虧損項目或潛虧項目已經嚴重影響了企業的正常發展，因此，各級單位已把虧損整治為經濟管理工作的一種長效機制。在市場競爭日趨激烈的今日，危機無時無刻不威脅著人們的企業，目前我們很多中標項目本身盈利空間有限，在目前情況下除了強化內部管理，降低項目成本，節流增效外，二次經營工作就成為企業降低經營風險，減虧增效，提高經濟效益的重要途徑。

（一）二次經營管理概念

二次經營管理指的是項目在中標以后，整個項目的管理內容作為基礎，營造一個良好的外部環境和工作氛圍，對于原材料的價格變動等內容進行綜合的利用，最后提高工程的收入，也是在工程合同執行過程中，有目的、有針對性地開展設計優化、變更設計、索賠補償、材料調差、政策性費用調整、投資檢算和概算清理等增加項目經濟效益的經營行為，是進一步提高工程項目盈利水平的一種重要方式，也是工程管理的重要方式。

二次經營有利于提高企業的合同管理意識，簽訂合同前的工作屬于一次經營，這也是企業進行經濟索賠的一個重要的依據，在通常情況下，鐵路工程施工工藝復雜，技術標準提高，市場的材料價格也在持續的波動，對施工單位導致較大的經濟影響，二次經營必不可少，二次經營同時也是各個部門進行協調合作的基礎，是鐵路工程建設必不可少的一個重要環節。二次經營的本質是“經營”，成本管理的本質是：“管理”一個重在開源，一個重在節流;開源與節流都是提質增效的重要手段，二次經營重在創效，成本管理重在防虧。兩條路要并舉，都要走好，不能用一條路代替另一條路，更不能以這條路取得的成績來掩蓋另一條路的不足。

（二）二次經營管理重要性

設計針對工程建設的重要性而言是至關重要的，對于鐵路建設的安全質量、工期長短有著最直接的關系，在設計時需要考慮多方面的因素，對于專業性的要求也非常之高，因此二次經營管理就有利于保障工程的收入最大限度的合理化。

在一次經營中，很難把中標以后的一些經濟效益和工期等方面的損失計算的很清楚，這就意味著必須進行二次經營管理來對這些問題進行分析，二次經營的目的除了能夠提高施工單位的綜合管理能力，還可以為施工單位自身爭取合法的權益和經濟效益。

（三）進行鐵路項目二次經營工作的原則

依規合規管理、有理有據標準。建設工程施工需要嚴格執行國家、領域和地區性相關法律法規及其合同書中的各種承諾。正確理解并應用合同文本、法律文件和本地政策法規做為建筑項目可提升項目投資的首要根據，直接把握政府機構和施工單位對項目建設的管理思路和工作，有目的性地變化工作重點和對策。

合作多贏標準。一個新項目的基本建設牽涉著各個方面的權益，多方有相互競爭的關聯，也是有互相合作的基礎。這類關聯與此同時也反映在工程項目與小區業主、設計方案、工程監理及其地區有關監管單位上，建筑項目基本建設任務可以保質保量的準時乃至如期完成，這也是大家一同合作的基礎。

二、鐵路工程項目二次經營工作的現狀及存在的問題

（一）重視程度不足，資源配置不夠

大部分人認為二次經營僅僅是工作人員崗位職責，在資源配置層面缺少比較嚴重，大多數無專職人員承擔，且總數不夠、職責分工不確立。

（二）資源配置不夠

現在鐵路工程項目中，二次經營工作的現狀并不理想，存在著許多的問題和難題，首先就是資源配置不足的問題，在施工企業進行二次經營的過程中，缺少一個整體全局的策劃，在合同中并沒有將自己的利益最大化，而且沒有一個完善的管理體系，在進行資源的規劃時，出現資源分配不均衡，資源得不到最充分地利用，缺乏應對措施，基礎工作沒做好，缺少詳細的基礎資料，在開展工程變更時會出現很大的困難。

（三）基礎工作不扎實

基礎工作做的不扎實，很多施工企業對于工程變更重視不足，覺得二次經營工作中只是工經人員的任務并且一部分企業高層及項目主管領導對于二次經營管理的重要性認識不足，設計變更沒有做好前期整體規劃，缺乏一個完善的措施，基礎管理方面有待改進。還有就是進行二次經營工作中的工作人員不了解施工工地實際情況，不了解施工圖紙，簽證辦理資料不立即，工程變更資料不標準，基本資料直接證據不充足，不可以產生互相的支撐點關聯，這也是二次經營的致命阻礙。

組織協調的能力差，二次經營是全員參與的全過程工作，在鐵路工程項目的建設中，會涉及到施工單位的多個部門，工程項目、物資、會計、機電工程、實驗、征遷等相關部門都必須參加在其中，通常協調相互配合難度系數大，嚴重影響了上班的進展。

所以在二次經營管理中，各個部門之間應該通力合作做好自己的本職工作，目前狀況下二次經營管理很難達到利益最大化的效果，二次經營管理沒有發揮到應有的作用。

（四）激勵約束考核不到位

激勵管束考核不到位，崗位晉升渠道不暢，不可以充分調動積極性。激勵對策不到位、考核不直接，不按考核結果兌付，影響到參加員工的積極性。對職業的二次經營工作人員崗位升高空間比較有限，不可以充分調動運營技術骨干的積極性。員工的積極性跟公司的制度有著不可分割的作用，職位上升困難、福利待遇不夠時，員工的積極性會大幅度下降，在這樣的情況下，員工所出的二次經營管理方案也沒有盡到自己最大的努力，公司的整體的動力不足，不利于公司未來的發展和進步，在二次經營管理時員工不會盡全力配合，團隊協作的能力不強，導致所有工作的效率會大幅下降，二次經營工作開展受到極大阻礙。

（五）不重視施工過程中及收尾結算階段的二次經營工作

對于施工過程中和收尾階段的二次經營工作，很多的企業在中標的初始階段，會進行二次經營管理的工作，對于合同的內容、設計方案、成本投入的都會進行詳細的思考和規劃。除此以外，項目上場初期企業的領導對待二次經營管理工作的開展異常重視，對于已經審核通過的方案就全部放心，忽視了項目施工過程中和收尾階段部分實際存在的問題，這部分問題對于整個工程的經濟效益也會產生一定的消極影響，不利于成本的及時把控。

隨著工程的進展在施工過程中也會遇到一些與設計方案相矛盾的問題，此時二次經營工作也應隨之調整規劃，及時變更保證工程項目順利開展，收尾階段的二次經營工作也是至關重要的，有些施工企業認為，收尾結算階段就可以松一口氣，等待結款，但這個階段也是意味著工程項目并沒有完全結束，還需要保持警惕的狀態，二次經營工作依舊要開展，總而言之，二次經營是貫穿于整個項目的施工建設的。

三、鐵路工程項目二次經營管理思路

（一）項目上場后進行二次經營總體策劃

鐵路工程項目如何進行正確的二次經營管理？首先，就是在項目上場以后，進行一個整體的二次經營管理策劃，對于整個工程的建設有一個科學整體的方案，在進行二次經營管理的設計過程中，嚴格設計變更，增強公司的經濟效益，進行成本的總體管控，減少損失，把設計變更嚴格把控落到實處，才能達到企業效益最大化。

新時期的中國鐵路建設事業中，競爭也越來越激烈，標準要求不斷提高，難度也在日益加大，所以二次經營整體動態策劃必不可少，進行經營管理的二次策劃，可以提升公司的整體效益具有重要作用，在進行二次經營總體策劃時，對于項目要有完整深入地了解，盡可能的設計出最完善的方案，把成本控制在最低限度內。

（二）建立完善的管理體系

二次經營工作中的具體內容及范圍，牽涉到方方面面，務必做出具體安排布署，保證計劃周密，分工明確，根據激發全體人員的主動性、自覺性和創造力，多方位、整個過程地進行二次經營工作中，因此要建立健全完善的管理體系。在一個企業之中，最重要的就是有一個完整的管理體系，各項工作的開展都要有一個宏大的管控，就算是在設計工程項目的整體方案時，也要存在一個規范的流程，需要具備科學性、規劃性和可執行性，這是一個完整的管理體系應該具備的特點。建立完善的管理體系，需要管理層人員認識到二次經營管理的重要性，增強其管理觀念和法規意識，有一些企業管理者在利益的推動下，很容易造成品質觀念欠缺的狀況，造成的嚴重后果將無法挽回。外部環境給鐵路的二次經管帶來一定的困難，但是帶給企業的效益價值也是巨大的，完善的管理體系實行中，明確分工、具體部署，把二次經營管理落到實處，保證企業經濟效益，防止造成損失。

（三）完善激勵約束考核措施

想要推進二次經營工作的順利開展，需要完善激勵約束考核的措施，現在的很多企業中，員工的工作積極性普遍較低。這主要歸結于企業內部的考核制度存在著一定的問題，考核沒有按照制定措施實際施行，加上薪資福利待遇不高等一系列的問題。考核對于企業內部的員工來說是至關重要的，關乎其在工作過程中的積極性，完善激勵約束的考核措施可以有效的發揮員工的主觀能動性，在二次經營管理的過程中做到最大程度上的集思廣益。把二次管理的價值發揮出來，建立專職人員的晉升機制，將個人考核跟薪酬獎勵進行掛鉤[3]，可以改善企業內部員工得過且過的狀態，為企業的發展，注入活力和動力。激勵對策務必及時，構建全員參與的氣氛，對作出貢獻的工作人員要增加激勵的幅度，兌現直接。創建專職人員崗位升高渠道的那樣一種體制，提升積極性。

進一步明確考核對象，加強考核管理，實行權責分配，這也是建設更高質量的工作隊伍的要求，建立長期有效的管理機制，依據總體的經營任務和市場環境的規定，加強員工的組織培訓，提升專業技能和整體素質，在精神層面調動員工的集體責任感，讓員工可以更好的推動二次經營工作的進行。

（四）務必樹立全員、全過程參與的工作理念

二次經營工作中是貫串于建筑施工整個過程的經營管理個人行為，是建筑企業提升項目盈利水準和總體目標盈利的重要途徑，它的進行離不了項目全體人員的大力支持和參與。務必高度重視，專職人員承擔，配足、配強人力資源管理，牽涉到的有關各個部門要有了解過程的工作人員參與。

（五）重視施工過程中及收尾階段的重要性

在竣工結算環節要把必須的人留存，把早期忽略或沒做完的變動設計方案、價差調節、增加工程項目等補齊，保證經濟效益收益的完整性。對于施工過程和收尾階段也要引起重視，不但是在項目伊始進行二次經營管理的設計，在不斷地施工進展過程中，做好成本把控，工費機械費增加、設計難度和設計標準不斷提升，讓現在鐵路工程項目的建設也十分的困難，因此企業想要在標準范圍內實現利益的最大化，就應該把二次經營管理貫徹落實到鐵路工程項目的全過程中，忽視了哪一方面都會造成不必要的損失和浪費。

企業管理者對于施工階段和收尾階段的二次經營都要予以重視，任何一個階段都是不可忽略的，實行常態化的管理，每個項目都應該從頭到尾進行資料歸納，成為二次經營管理的重要依據，同時做好與設計單位和項目相關部門的對接和后續工作的跟進。做好施工過程中以及收尾階段的監督管理工作，成立督導小組，本著重幫扶、輕檢查的原則，力求做到施工過程中和收尾階段二次經營管理工作的開展。

（六）隨時關注國家政策性文件

二次經營管理人員要隨時關注國家政策性的文件，積極響應國家下發的新政策，以新政策、新文件進行二次經營管理，二次經營管理的人員專業性也要夠強，對于新政策的解讀也要一針見血。新政策的發布會對鐵路施工項目的費用進行調控，對項目成本的控制也要與政策進行積極的呼應。才能夠更好的開展二次經營管理工作，提高鐵路工程項目帶來的收益。

（七）營造優良的二次經營外部環境，溝通協調及時

當場工程施工按施工單位規定保證質量的準時進行，塑造優良的品牌形象，這也是獲得多方信賴的基礎，才很有可能營造優良的外部環境。全過程中材料簽認、文件編制、主管機構審查，提量、編制、審查這好多個程序流程就表明了各個環節需依據過程與各環節承擔工作人員做好溝通交流，那樣能夠確保最后的二次經營結果。

（八）加強人才配置

理解合同、熟悉條款、掌握政策、熟悉各項費用的審批流程。對重點工作實行重點分配，直接高效的推進。對測算或剖析勞動量大的重點工作，開展專業分配集中辦公解決，制定進行關鍵點和總體目標完成考評，才可以得到迅速推進，如施工圖紙量差核查等。對無完成例子的運營實行關鍵科技攻關。制定詳盡的推進工作規劃，特定專職人員負責管理各過程的工作中。請領域內有關醫生開展論述，找到有益根據，出書面形式建議，先溝通交流說動設計方案、基本建設方，再宣布會議報告，獲得有關方的掌握和支持，才有可能獲得提升。

四、結語

“一次經營”便是公司為了更好地獲取工程項目所出現的一切經營個人行為。它的最后目地是在固定的情況下獲取合同書。“二次經營”是指雙方合同履行時需產生的一切經營個人行為。二次經營是貫串于建筑施工整個過程、全體人員必須參加的經營個人行為，是管理提升的有效途徑。它的最后目地是在履行合同全過程中根據降低成本、增加效率獲取最好是的管理效率。鐵路線工程項目中的一次經營主要是對工程項目任務開展設計方案，二次經營管理就是為了使得企業效益的最大化，二次經營管理對于企業發展有著不可或缺的作用，二次經營管理是一種項目盈利的全新途徑和管理方法，施工單位應該大膽地進行開拓創新，不斷進行積極探索，群策群力，制定目標和計劃，在二次經營管理中，對于整個項目要有一個整體的規劃，將前期的工作落到實處，不斷提高工程管理水平，促進項目施工按期完成。二次經營管理是貫徹落實到整個項目的施工全過程中，必須全員參與，雖然施工企業遭遇著強烈的市場競爭和不容樂觀的局勢可是針對二次經營管理應足夠重視，精心組織，開展周密整體規劃，真抓實干、認真執行是關鍵，相信最終一定可以取得一個不錯的效果。

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