二0二二國企改革方略

徐姝靜　國曄

2022年，是國企改革三年行動決戰決勝之年，是黨的二十大召開之年，也是黨開啟向第二個百年奮斗目標進軍新征程之年。

特殊的歷史節點，國有企業該如何準確理解和科學把握當下所處的時代和新的歷史方位？

“完成國企改革三年行動任務，加快國有經濟布局優化和結構調整，深化混合所有制改革，加強國有資產監管，促進國企聚焦主責主業、提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力。”2022年政府工作報告中，短短75個字的論述，為推進國企改革發展定下了總基調。

完成國企改革三年行動任務

堅持國家戰略性需求導向

對于國家而言，戰略是藍圖，是羅盤;對于企業而言，戰略是命脈，是未來。堅持國家戰略性需求導向，這是國企改革三年行動的根本遵循。

焦開河|全國政協委員，中國兵器工業集團黨組書記、董事長

積極構建兵器特色現代企業管理體系，全力服務于國家戰略

一是加強黨的領導、提高黨建質量，以高質量黨建引領高質量發展;二是履行強軍首責、突出自立自強，加快推進武器裝備現代化;三是堅持全球視野、參與國際競爭，當好國家“一帶一路”排頭兵;四是堅守實業報國、做強實體經濟，加快打造軍民品先進產業體系;五是對標世界一流、強化系統思維，積極構建兵器特色現代企業管理體系。

鄒磊|全國政協委員，中國大唐集團黨組書記、董事長

在堅守能源安全保障上顯擔當

要強化底線思維，在堅守能源安全保障上顯擔當。同時，服務“雙碳”目標，在加快能源綠色轉型上下功夫。解決好新能源與傳統能源、新能源與電網之間的關系，加快推進煤電由主體性電源向基礎保障型和系統調節型電源轉型，推動煤炭清潔高效利用;大力發展非化石能源，加大力度規劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔高效先進節能的煤電為支撐、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，推動電力系統向適應大規模高比例新能源方向演進。

楊華|全國人大代表，原中化集團黨組副書記、總經理

綜合治理鹽堿地，推動區域經濟綠色發展

建議一是由國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、科學技術部、國務院國資委共同組織設立“鹽堿地治理模式研究與推廣平臺”，由具備鹽堿地治理綜合能力的中央企業牽頭，全面開展相關技術與商業模式的研究與推廣。二是探索完善鹽堿地綜合治理模式體系，保障市場主體的投資收益。三是以鹽堿地修復為契機，構建全產業鏈閉環的循環農業體系，將生態治理與土地開發利用融合發展，最終實現鹽堿地治理的產業化，推動區域經濟綠色發展，并實現向全國范圍內鹽堿地區推廣。

劉飛香|全國人大代表，中國鐵建重工集團黨委書記、董事長

推動二手工程機械裝備出海，加快裝備制造產業轉型升級

推動二手工程機械裝備出海具有多重意義，可以加快產能輸出，促進裝備制造產業轉型升級;推動增量提速，打造全球高端裝備制造業基地;推動綠色發展，實現“碳中和”重要目標;推動產品走出去，提升中國品牌國際影響力。

建議以湖南自貿試驗區作為試點，率先探索二手裝備出口交易稅費新規則，促進二手裝備出口行業有序發展。

宋鑫|全國政協委員，中國節能環保集團黨委書記、董事長

堅持節約優先，實施全面節約戰略

建議：一是聚焦全流程、全產業鏈、全行業，鼓勵能效系統提升;二是錨定系統化、低碳化和數智化，加大創新力度;三是建立節能國家獎勵制度，營造節能優先全社會氛圍。

趙大春|全國人大代表，中國移動通信集團副總經理

加速構建數字政府均等化服務能力，使鄉村治理與鄉村振興同頻共振

目前我國政務服務能力不均衡不充分的情況依然存在，跨城市、跨區域、跨城鄉、跨人群的政府數字化服務能力與現代化治理能力建設要求和構建人人享有基本公共服務要求仍有差距。應大力加強縣域電子政務云網設施統籌建設，強化鄉村電子政務基礎設施支撐能力。依托國家算力體系，鼓勵基礎電信企業、算力服務商等開展合作，構建數字政府算力網絡向基層、向縣域、向鄉村的延伸支撐能力，使其像水電一樣，一點接入，即取即用。

周勇|全國政協委員，中國建筑集團黨組成員、副總經理

建筑行業要制定綠色低碳發展的目標路線

建筑行業要制定綠色低碳發展的目標路線，加強建筑全生命周期的過程統籌，加強綠色低碳建材使用，加強推廣工程總承包及SPV等組織形式，助力建筑全生命周期高質量發展。

朱兆云|全國人大代表，云南白藥集團中藥研發總監

中醫藥應注入現代科技的力量，守正創新

除堅守傳承外，民族藥應注入現代科技的力量，守正創新，帶著研究成果走出國門。加入現代科技力量做民族藥的創新，講清藥物機理，讓西方醫學清晰地判斷其科學性和具體應用方式，促進與國際的對話溝通，獲得更廣泛的認可。民族藥資源得到有效開發，可以更好地滿足我國公共衛生服務行業的多元需求。

羅琦|全國政協委員，中核集團中國核動力研究設計院院長

加強核領域基礎研究，打造具有全球競爭力的世界一流核工業

核領域基礎科研是先進核動力、先進核材料和核技術應用的重要支撐和動力。應加強核科技基礎科研，開展基礎性、前瞻性、創新性研究，整體提升原始創新能力，為實現建設先進核科技工業體系和打造具有全球競爭力的世界一流核工業，推動我國建成世界核工業強國提供堅實基礎，為實現第二個百年目標提供戰略支撐和力量保障。

吳希明|全國政協委員，中航工業科技委副主任、中國航空研究院副院長

落實航空強國戰略，統籌推動通航產業發展

通航產業是國家戰略性新興產業，是促進經濟社會高質量發展的新基建、新動能和新增長點，是落實交通強國和航空強國戰略的重要支撐。建議政府主導，建立跨部門軍、地、航協調機制，統籌推動通航產業發展;整合地區航空資源，打造民航運輸和通航運營一體化支持保障基礎環境;建立應急救援體系，打造若干應急救援基地;支持地區通航平臺公司與通用航空“國家隊”深度合作。

俞光耀|全國政協委員，上海申通地鐵集團黨委書記、董事長

加快醫療機構全面質量管理標準體系建設

醫療衛生事業直接關系到人民的健康福祉，是滿足人民對美好生活向往的最基礎前提。建議政府相關部門參考國際質量管理標準，借鑒發達國家醫療服務和我國相關行業質量管理標準，總結部分地區的典型經驗，結合我國實際，以滿足患者需求為導向，健全患者體驗質量標準，加快醫療機構全面質量管理標準體系建設。

文振富|全國政協委員，湖北能源集團黨委副書記、總經理

依靠自身力量，確保糧食和重要副食品安全

目前國際形勢復雜多變，糧食進口渠道無法保證時時暢通，保護耕地和糧食生產能力面臨諸多挑戰。越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食和重要副食品安全。必須把立足點放在依靠自身力量的基礎上，進一步提高糧食安全保障系數，要保護好糧食生產能力，18億畝耕地紅線必須牢牢守住。

加快國有經濟布局優化和結構調整

優化布局、調整結構，不斷從戰略高度審視未來，國企

改革方能點面結合，更好地服務于經濟高質量發展。

服務經濟高質量發展

優化布局、調整結構，不斷從戰略高度審視未來，國企改革方能點面結合，更好地服務于經濟高質量發展。

譚瑞松|全國政協委員，中國航空工業集團有限公司黨組書記、董事長

建立軍工央企資產調整平臺，讓軍工央企輕裝上陣

依托航空工業建立資產調整平臺，會更加有利于帶動和促進軍工央企整體能力提升。建議在政府主管單位的統一組織部署下，建立完善軍工央企資產調整機制和軍工企業資產調整平臺，推動各軍工央企調整資產信息資源與市場資源的開放共享，以及資產運作能力的協同合作，促進存量盤活和資產流動，處置“兩非”“兩資”，實現最優交易。

林益彬|全國政協委員，上海市國資委副主任

推動私募股權投資和創業投資基金國有份額進場交易

建議：一是推動私募基金國有份額進平臺流轉;二是加強部門聯動和政策協同;三是后續探索制定統一的制度規范。

建議國務院國資委和證監會共同制定相關制度規范，明晰有限合伙企業國有份額轉讓實際操作中的國資監管規則，把握權益登記托管、交易進場、價格確定等關鍵環節，有效發現價值，提升流轉效率，助力國有資產保值增值。

胡明春|全國人大代表，中國電子科技集團第十四研究所所長

整合優化資源配置，持續增強產業鏈供應鏈韌性

堅持“補短”“修長”同步實施，持續增強產業鏈供應鏈韌性和競爭力。加快轉變戰略路徑，形成局部優勢;把握全球科技發展先機，統籌推進“補短板”“鍛長板”，持續增強產業鏈供應鏈韌性;創新體制機制，整合優化資源配置，精心謀劃、科學施策、合力推進，加快解決“卡脖子”問題，努力在關鍵領域實現全球引領。

曾慶洪|全國人大代表，廣汽集團董事長

國有企業要發揮產業鏈的支撐和帶動作用

國有企業要發揮產業鏈的支撐和帶動作用，重要抓手之一是大力推進混合所有制改革，通過引進戰略投資者和推進資產重組，不斷完善市場化的經營機制，增強企業活力。同時，要在產業鏈中充分發揮“鏈長”作用，牽引帶動產業鏈的上下游企業共同固鏈強鏈延鏈補鏈，進而提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。

深化混合所有制改革

全方位促進數字經濟建設

數字經濟不僅是一種創新范式，更重要的是能夠促進變革轉型，最大限度在全社會范圍內釋放新動能。

唐永博|全國人大代表，中國聯合網絡通信集團有限公司副總經理

推動農村中小微企業數字化轉型

農村中小微企業作為全面推進鄉村振興的重要載體，其數字化轉型升級事關鄉村振興大局。我國網絡基礎設施在城市和鄉村之間的鴻溝基本填平，“用得上、用得起、用得好”的信息通信服務已經充分普及。“十四五”期間，要加快推動農村中小微企業數字化轉型，通過轉意識、轉模式、轉生態、轉方法，實現農村中小微企業數字化轉型的思維之變、融資渠道之變、人才之興、發展之興，從而助力全面鄉村振興。

楊劍宇|全國人大代表，中國移動通信集團河南有限公司總經理

優化“東數西算”網絡結構，促進中部地區數字經濟發展

優化“東數西算”網絡結構，實施東、中、西部區域梯次布局，在中部增加算力網絡國家樞紐節點，促進中部地區數字經濟發展。同時，在中部部署國家樞紐節點也能為全國尤其是東部地區提供高品質、低成本數據算力需求保障。通過在中部部署國家樞紐節點，將有助于構建布局更加合理、技術經濟更具相對優勢的算力設施新格局，為構建國內大循環、實現東中西部數字經濟協調發展發揮更好的支撐作用。

郭新明|全國人大代表，中國人民銀行南京分行行長

高質量推動金融數字化轉型

在數字化手段不斷應用背景下，商業銀行在發展普惠金融過程中面臨諸多挑戰。對此，需要從建立信用信息共享交換機制、強化數字化普惠金融領域風險防范、加快普惠金融數字化轉型發展三方面入手，高質量推動金融數字化轉型。

揣小勇|全國人大代表，南方電網廣西電網有限責任公司黨委書記、董事長

構建以數字電網為核心紐帶的新型能源數字生態

建議構建以數字電網為核心紐帶的新型能源數字生態。在國家層面成立數字電網創新和產業聯合體，支持新型能源數字化基礎設施建設納入國家新基建規劃布局，支持多能互濟、綜合能源等新型能源服務發展，推動形成能源發展數字經濟新生態。

張明森|全國政協委員，中國石化北京化工研究院首席專家

加快推進工業品電商平臺高質量發展

就電商經濟而言，國內工業品電商平臺在產品品類、供應商數量、技術實力、服務能力等方面還存在一定差距。建議：一是統籌數字信息基礎設施建設，保障國家工業數據安全;二是整合央企資源打造工業品電商平臺，充分發揮“互聯網+”和上中下游產業鏈協同作用;三是建議扶持高等院校開設工業品電商專業，加強工業品電商人才儲備;四是建議國家層面統籌工業企業加強合作，建立分級分類工業數據標準及采集體系，統一工業品數據標準;五是加強工業品電商標準體系建設。

徐征|全國人大代表，上海建工集團黨委書記、董事長

打造數字化賦能的建造體系

建議政府出臺智慧設計、建造、運維、更新標準體系，研究制定BIM計價政策、規范BIM正向設計相關費用，研究制定BIM模型審核驗收政策以及兼具實用性和針對性的行業相關標準，大力支持傳統行業自主創新研發集成性、系統性和協同性的數字化平臺，打通產業發展的“信息孤島”，著力推進建筑產業互聯網平臺建設。

林龍安|全國人大代表，禹洲集團董事局主席

推進服務業數字化轉型

各地應根據“十四五”數字經濟發展規劃，結合各自實際情況，制訂切實可行、操作性強的新型智慧城市建設規劃，建立跨部門協調工作機制，加強對數字經濟產業發展的統籌協調。同時，通過政府引導，鼓勵政企合作，創新智能城市建設運營模式，實現智能城市建設項目可持續健康運營，推進智慧安防、智慧出行、智慧醫療、智慧教育、智慧監管、智慧小區、智慧能源等的應用發展，實現民生政務、節能環保、公共安全、城市服務、工商業活動等城市管理一體化、智慧化。

王士嶺|全國人大代表，山東蘭田投資控股有限公司黨委書記

以數字化建設切實引導和支持傳統業態轉型升級

從監管到市場主體都要大力推進信息化、數字化建設，切實引導和支持傳統業態轉型升級，提效率、降成本。蘭田大力動員業戶實施全方位數字化改造，推進線上線下深度融合，轄區市場電商普及率達95%，有利于促進要素資源暢通流動，為構建新發展格局貢獻力量。

黃毅|全國人大代表，四川天府銀行行長

促進銀行數字化轉型與產業端有效深度融合

制定適應數字生態的金融政策，鼓勵中小銀行提高“非接觸式”服務中小微企業的質效。積極引導金融科技企業和中小銀行加大金融科技和數字經濟對產業端的支持和滲透，促進銀行數字化轉型與產業端有效深度融合，不僅可以提升金融服務質效，對于傳統行業的經濟數字化轉型和促進就業，也是非常有意義的。

張云勇|全國政協委員，云南聯通總經理

推進運用可信數字身份認證賦能數據治理

建議進一步加強法律保障和技術創新雙輪驅動，推進運用可信數字身份認證賦能數據治理，落實還數于民。加強部委聯動、行業協同，規劃設計可信數字身份認證服務體系與數據治理體系的融合發展。通過政府、企業、高校、科研院所等產業鏈各方通力合作，打出打好組合拳，共建可信數字身份認證服務基礎設施，為公民提供數字可信的數據治理服務基座，做到治數于民。同時，強化輿論宣傳，加強規模應用，做好用數于民。

加強國有資產監管

強化重點領域安全保障和風險防范

顧軍|全國人大代表，中核集團總經理、黨組副書記

加快推進《原子能法》出臺

核能作為安全、經濟、高效的清潔能源對于貫徹新發展理念、構建新發展格局，引領全球在“后疫情時代”實現綠色、低碳復蘇，具有獨特作用和重要意義。盡快出臺統領我國原子能領域的基本性法律，完善與我國核大國地位相適應的法規體系，填補立法空白，表明我國促進原子能事業發展的國家意志和制度安排，樹立我國負責任核大國形象，助推我國由核大國向核強國轉變，助力實現“雙碳”愿景目標，刻不容緩。《原子能法（征求意見稿）》已基本成熟，建議結合最新形勢與戰略需求，完善《原子能法（征求意見稿）》相關內容，盡快出臺。

曹志安|全國政協委員，哈電集團黨委書記、董事長

推進抽水蓄能產業高質量發展

隨著當前電力用戶對高質量電能的需求不斷提高以及電網緊急安全事件明顯增多，抽水蓄能在電力系統安全、穩定、經濟運行中將發揮更加重要的作用，要推進抽水蓄能產業高質量發展，服務構建新型電力系統。

張利榮|全國政協委員，中國安能集團總工程師

提升地下半地下空間的災害防救能力

地下半地下空間是人工在地表下開創的新空間，是城市巨大的特殊空間資源，國內外都大力開發利用。對于提升地下半地下空間的災害防救能力，一要提高認識，將地下半地下空間作為城市災害防救的重要領域;二要深化研究，提高地下半地下空間工程防災標準;三要加強建設，提升地下半地下空間應急救援能力;四要強化培訓，提高全民地下半地下空間應急能力。

胡曉煉|全國政協常委，中國進出口銀行董事長

牢牢守住不發生系統性金融風險的底線

目前，個別地方隱性債務高企、一些大型企業負債過高以及部分中小金融機構風險凸顯，存在區域性、行業性系統風險發生的隱患。同時，國際金融市場動蕩，也進一步加劇風險的破壞性。中國面對復雜嚴峻的經濟金融形勢，進出口銀行一方面認真貫徹落實國務院“六穩”“六保”方針，積極作為，切實加大對實體經濟的支持力度;另一方面高度重視風險防范，綜合施策，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

周煉|全國人大代表，廣西投資集團黨委書記、董事長

支持廣西頁巖氣勘查開發，保障地方能源安全

目前，廣西缺煤、少油、乏氣，能源對外依存度超過60%，且呈現逐年上升趨勢。支持廣西頁巖氣商業化開發，對保障地方能源安全，促進少數民族地區能源消費結構優化具有重要意義。鑒于廣西頁巖氣勘查開發工作“起步晚、底子薄，亟待相關政策支持”等現狀，建議設立國家級科技專項支持廣西頁巖氣勘查開發。通過科技專項聯合相關企事業單位、科研機構和高校，開展廣西頁巖氣地質理論研究、勘查開發技術攻關、產能建設指導、發展模式總結、政策扶持、應用示范推廣等方面的工作，幫助廣西快速構建符合區情區況的技術理論、發展規劃和地方配套政策，為廣西“十四五”期間能源發展奠定堅實基礎。

李國璋|全國人大代表，興發集團黨委書記、董事長

提升礦產資源保障能力

國內磷化工產業存在“大而不強”的問題。由于部分高端磷化工產品出口一直沒有退稅政策，有些產品甚至沒有單獨的商品編碼，產品以全口徑成本出口，削弱了國際市場競爭力。建議增列部分濕電子化學品（電子級磷酸、電子級硫酸、電子級雙氧水、電子級氫氟酸等）和部分食品添加劑（食品添加劑焦磷酸鈉、食品添加劑焦磷酸二氫二鈉）稅則號，給予與征稅率相對應的出口退稅率。

馮藝東|全國政協委員，中泰金融國際董事長

做好國有融資平臺債務風險防控

當前，全國范圍內國有融資平臺債務風險整體可控，但仍存在一定的結構性問題。一是建議各級國資委等監管機構加強對下屬國有企業債務融資用途管控，堅持聚焦主業使用債務資金。二是嚴禁非金融類國有企業通過債務融資對外開展類金融業務，對于資金空轉、脫實向虛、挪用資金違規套利的行為，要嚴格監管并落實相應處罰措施。三是對融資環境較為寬松的國有企業，要強化風險意識和穩健經營的理念，嚴格管控負債規模和杠桿水平，加強資金管理，切實將債務風險鎖定在可控范圍內，防止脫離企業實際情況過度負債、冒進經營、脫實向虛。

吳健|全國人大代表，中國電子科技集團第二十二研究所國防科技重點實驗室主任

加強網絡空間的法制建設

建議各級各部門要繼續加強網絡空間的法治建設，加大力度打擊網絡空間的犯罪。網絡空間的治理，需要各相關部門通力協同，從標準建設、網絡安全技術創新等方面入手，加強技術治理。同時，還需要加強網絡空間的外交、外宣和國際治理，為網絡空間的人類命運共同體建設做出中國貢獻。

王建清|全國人大代表，東風商用車有限公司車輛工廠總裝檢測車間首席技能師

破解技能人才斷檔與工匠培養難題

建議突破相關制度政策落地的最后一公里問題，繼續推進階段性降低社會保險費率工作，做好政策銜接，降低企業用工成本，解決企業不敢招納固定期用工而導致的技能人才斷檔與工匠培養難題。企業要進一步深化工資分配制度改革，為產業工人暢通職業發展通道，強化工資收入的技能價值導向，推動企業技術工人享受促進科技成果轉化的相關政策落實落地。

促進國企聚焦主責主業

立足國情推動綠色轉型

自2021年四季度限電潮以來，我國持續為“雙碳”定調：要求必須立足國情，堅持穩中求進、逐步實現。緊抓生態文明建設機遇，聚焦主責主業，國有企業絕不脫離實際。

溫樞剛|全國人大代表，中國華電集團有限公司黨組書記、董事長

能源央企應堅定不移走綠色低碳發展道路

中國華電作為中央骨干能源企業，全力以赴為人民群眾提供安全可靠穩定的電力熱力供應，圓滿完成階段性能源保供任務。面對新機遇新挑戰，能源央企應繼續走綠色低碳發展道路，推動高質量發展。要聚力促轉型，緊緊圍繞助力“雙碳”目標，堅定不移走綠色低碳發展道路，在綠色轉型發展上邁出新步伐。

徐留平|全國人大代表，一汽集團黨委書記、董事長

盡快出臺交通領域碳達峰、碳中和路線圖

發展新能源汽車是邁向汽車強國的必由之路。建議盡快出臺交通領域碳達峰、碳中和路線圖，使車企在重大技術、重大產業領域實現快速布局和突破。加強汽車報廢管理，加快汽車行業技術標準國際互認。

高祥明|全國人大代表，中國寶武太鋼集團黨委書記、董事長

推進不銹鋼在建筑領域的應用，助推減排降碳

建筑領域是用鋼大戶，也是碳排放大戶。與常見的碳鋼彩涂板相比，不銹鋼材料使用壽命長、回收率高、成本比較優勢顯著。在建筑金屬圍護系統加快以不銹鋼替代碳鋼彩涂板，可最大程度地減少圍護系統整個生命周期對環境的不利影響，降低碳排放，符合建筑綠色化生態化的發展方向。建議加快完善形成建筑圍護用不銹鋼系列標準，加快推進建筑用不銹鋼相關標準的制定、修訂、完善與實施，進一步擴展不銹鋼在其它建筑圍護系統的應用范圍，大力推進不銹鋼在工業、民用建筑中的應用。

陳虹|全國人大代表，上汽集團黨委書記、董事長

推動汽車產業鏈實現綠色低碳高質量發展

汽車產業助力落實“雙碳”目標，不僅要繼續擴大新能源產品的普及，還要在生產端和使用端共同發力，推動全產業鏈實現綠色低碳高質量發展的目標。要建立健全支持汽車產業低碳發展的政策措施;要推動“官產學研”各方形成合力，通過技術孵化、項目示范等方式，加快清潔能源、綠色制造等技術落地，以及原材料的循環利用。

馬永生|全國政協委員，中國工程院院士，中國石油化工集團有限公司黨組書記、董事長

加快CCUS產業發展，助力我國雙碳目標實現

總體看，我國CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）正處于工業化示范階段，與國際整體發展水平相當，但部分關鍵技術落后于國際先進水平，不同地區陸上封存潛力差異較大，且成本較高，亟須加快發展步伐，形成有效的產業化規模化經濟利用，助力我國實現“雙碳”目標。建議加強CCUS產業頂層設計，推動CCUS產業鏈示范及商業化應用，加快CCUS管網規劃布局和集群基礎設施建設，完善財稅激勵政策和法律法規體系，制定完善CCUS行業規范、制度法規框架體系及技術規范，形成統一行業標準。

尹兆林|全國人大代表，中國石化茂名石化公司黨委書記

加快完善氫能源產用支持政策

目前氫能汽車發展仍處于起步階段，市場保有量偏低，氫能生產和使用成本較高，不利于氫能的規模化發展。國家應加快完善氫能源產用支持政策，包括加大綠氫裝置及加氫站建設補貼、氫能售價補貼、氫能汽車購置補貼力度，實行氫能生產和儲輸設備免稅政策，促進氫燃料技術和氫能源利用等高新技術研發平臺加快建設，推動交通運輸領域實現綠色低碳轉型。

賈潤安|全國人大代表，國家能源集團包頭煤化工有限責任公司黨委書記、董事長

促進煤化工高端化、多元化、低碳化發展

國家能源集團作為現代煤化工先發企業，充分發揮煤化工產業示范引領優勢，科學謀劃、部署下一步煤化工產業發展。

在“高端化”方面，加快關鍵核心技術攻關，建設煤基新材料延伸產業鏈項目，生產煤基新材料和煤基特種燃料等高附加值產品。在“多元化”方面，加快從單一的油品和聚烯烴產品向“油-化-新材料”多元化產品體系轉變，積極發展煤基生物可降解材料和高等級碳素材料。在“低碳化”方面，利用綠電、綠氫等新能源與現代煤化工耦合發展，探索大規模二氧化碳捕集、封存和綜合利用路徑。

鄭杰|全國人大代表，中國移動通信集團董事，浙江移動黨委書記、董事長、總經理

高效推進數字新基建領域節能降碳

目前，我國各地數字新基建節能降碳工作穩步推進，總體成效良好，但在實際操作中也仍存在一些問題。建議：一要加快數字新基建的能耗評價和碳排放標準建設;二要加強針對數字新基建的碳排放制度供給;三要進一步優化“雙碳”監管治理體系。

彭壽|全國人大代表，中國工程院院士，中國建材集團總工程師

推動光伏建筑一體化，引導產業向綠而行

建議在新建筑規劃中強制采用光伏材料產品，明確建筑立面至少四分之一或等量面積實現光伏覆蓋，或者強制性規定新建筑耗能必須實現20%以上能源自給，并對主體、期限、程序、法律責任等均做出明確規定。同時，在政府采購工程中強制性要求采購發電玻璃、新型光伏電池、光伏部品部件等光伏材料產品，積極應用裝配式、智能化等新型建筑工業化建造方式，從需求端推動BIPV發展，引導產業轉型升級、向綠而行。

張凡華|全國人大代表，國網英大股份有限公司黨委副書記

以綠色金融助力經濟社會綠色低碳轉型

建議國家相關部門牽頭指導，依法合規利用能源電力大數據，在確保數據安全的前提下，構建一套面向綠色金融的國家級碳核算體系;制訂一套適應“雙碳”工作的綠色金融標準;加快構建“測算有依據、標準能支撐、過程可記錄”的綠色金融數字基礎設施，提升綠色企業、綠色項目識別能力，引導金融機構加大向新型電力系統建設等“雙碳”重點領域的資金支持力度，在風險可控前提下為實體企業提供多元化低成本的綠色金融產品和服務。

王誠|全國人大代表，安徽海螺集團有限責任公司黨委書記、董事長

推廣使用綠色低碳節能門窗正當其時

要實現“雙碳”目標，建筑節能是一道不可跨越的關口，而門窗節能是建筑節能的關鍵，全面推廣使用綠色低碳節能門窗，正當其時，十分必要。如果把既有建筑門窗和新增建筑門窗全部換成節能門窗，每年可節約標煤約5.16億噸，相當于我國全年煤炭產量的15%左右，每年可減少二氧化碳排放13.50億噸。

吳翔|全國人大代表，南方電網廣東湛江供電局220千伏雷州巡維中心副站長

加快推動居民區電動汽車充電設施發展

建議政府對居民區充電設施建設給予政策、規劃層面的導向支持，規劃、住建、發改、交通、供電、消防等各部門全力配合，盡快將與現行政策、標準、規定相悖的內容調整到位。此外，建議支持充電服務運營商在居民區報裝獨立電表，鼓勵采取智能有序慢充為主、應急快充為輔的充電服務模式，電網企業做好配套電網建設與改造。

提升產業鏈供應鏈支撐和帶動能力

打造原創技術策源地

從經濟發展、社會建設到生態文明、國家安全，都呼喚更多更好的科技創新成果蓬勃涌現。國有企業如何做到“敢為天下先”“能為天下先”？

寧高寧|全國政協常委，中國中化集團黨組書記、董事長

加強差異化、源發性創新

目前，中國許多產業都面臨著高質量發展帶來的轉型挑戰。僅能滿足基本需求、成本驅動的商業模式已經走入發展瓶頸期，創新驅動已經成為企業生存和發展的唯一出路。技術創新、產品創新，中國企業過去在這方面有很多短板，跟隨、同質化比較多，差異化、源發性創新比較少。而今天，很多中國企業已經開始走出這一步。

舒印彪|全國政協委員，中國華能集團黨組書記、董事長

加快高溫氣冷堆商業推廣，促進核電安全發展

為加快高溫氣冷堆商業化推廣應用，建議國家層面盡快完善高溫氣冷堆商業化發展規劃，依托華能石島灣示范工程，進一步強化成果凝練，推動設計優化。加大政策支持，鼓勵上下游聯合創新，推動關鍵核心部件的國產化替代;支持大型央企牽頭成立創新聯合體，開展在退役煤電廠址建設高溫氣冷堆的項目評估、工程設計等關鍵技術研究，啟動一批項目建設。

芮曉武|全國政協委員，中國電子信息產業集團黨組書記、董事長

加快打造中國特色世界一流網信企業

世界一流企業不僅要有規模和體量，更要有一流品牌、一流產品、一流核心競爭力。中國電子聚焦網信主責主業，加快關鍵核心技術攻關，成功突破高端通用芯片、操作系統等“卡脖子”難題，著力深化市場化結構性改革，加快市場化全球化配置業務資源、產業資源、人才資源，堅持“海納百川、敢為人先”創新理念，堅持走開放聯合創新之路，不斷提升“堅底強鏈”戰略性核心競爭力。

劉明忠|全國政協委員，中國一重集團黨委書記、董事長

推進自主創新，切實增強裝備制造業產業鏈的韌性

全面推進自主創新，組建更多的產學研一體的創新中心，及時增強裝備制造業產業鏈的韌性。作為總部在東北的央企，我們要把自有的品牌、技術、管理優勢與東北區位資源優勢結合起來，助推東北地區產業基礎能力和產業鏈水平提升，以產業振興推動東北全面振興，全方位振興取得新進展，實現新突破。

于旭波|全國人大代表，通用技術（集團）黨組書記、董事長

提升產業鏈自主可控能力，實現高端制造“中國造”

就發展高端數控機床產業建議：一是國家充分發揮新型舉國體制優勢，構建協同創新體系，加快關鍵核心技術攻關，為強鏈補鏈提供技術支撐，不斷提升產業鏈自主可控能力;二是建議有關部門提高對機床裝備制造領域基礎共性技術研究的重視和投入，建設高端數控機床國家重點實驗室，完善共性技術創新體系，推動我國機床產業實現科技自立自強。

郭建增|全國人大代表，中國船舶集團第七一八研究所副所長

圍繞產業鏈布局創新鏈，加快科研成果轉化

以協同合作為手段，在“政產學研資”一體化創新機制建設中，積極爭取各種政策支持，促進各要素密切配合，形成乘數效應。一方面要圍繞產業鏈布局創新鏈，聚焦重點專業領域開展關鍵技術攻關;另一方面要圍繞創新鏈布局產業鏈，爭取對已取得關鍵核心知識產權的重大科技成果進行轉化，形成一批新產品，形成新的產業布局，支撐科技產業高質量發展。

王杜娟|全國人大代表，中鐵工程裝備集團副總經理

不斷突破掘進機前沿技術，實現核心技術自主可控

為了積極搶占世界掘進機技術制高點，中鐵裝備構建了以客戶為中心的“政產學研用”高效高質協同創新機制，建設了基礎研究五大平臺，不斷突破掘進機前沿技術，先后攻克了6-7米級盾構機主軸承、大排量泵等“卡脖子”部件，實現核心技術自主可控。建議適當統一盾構隧道管片規格標準，以提高盾構/TBM大型設備和工程基礎設備的周轉使用率。

張新|全國人大代表，特變電工黨委書記、董事長

集中力量攻克核心組部件設計開發與產業化關鍵技術

統籌國內科技創新力量，聚集“人、財、物”等創新資源，組建重大技術研發聯合體，由制造業龍頭企業牽頭，聯合優勢科研院所和高校，舉國之力，眾志而為，集中力量攻克核心組部件設計開發與產業化關鍵技術，實現國產化突破與自主可控。

劉志讓|全國人大代表，中國航天科技集團六院黨委書記

運用航天技術牽引國家經濟社會發展

一是建議國家加強政策引導，推動航天技術轉化應用的前瞻性技術示范應用，出臺支持相關領域的指導文件，化解發展過程中的政策障礙，更好地服務于國民經濟和人民群眾，實現前沿領域國產裝備的領先發展;二是建議國家出臺相關鼓勵支持政策，推動國有大型企業與中國航天共同開展技術研發及首臺套產品應用合作，在信息獲取、技術研發、產品驗證、首臺套產品示范性項目應用、產品迭代升級的全流程中建立長期、緊密的合作關系和日常交流機制，促進航天先進技術向民用領域進行轉移轉化，實現國家核心裝備技術自主可控。

李全文|全國人大代表，內蒙古第一機械集團有限公司黨委書記、董事長

產學研合作是推進我國企業創新發展的重要動力

要建立健全企業為主體、產學研深度融合的創新創業體系，鼓勵行業領軍企業構建高水平研發機構，聯合中小企業和科研單位系統布局創新鏈，提供產業技術創新整體解決方案。同時，深化科技創新供給側結構性改革，完善促進高精尖創新人才向企業匯聚的激勵機制，促進創新要素向企業集聚。

楊艷|全國人大代表，金川集團鎳鈷研究設計院主任

提高我國鎳鈷金屬及戰略材料的自主保障能力

建議國家以鎳鈷資源綜合利用國家重點實驗室為基礎，通過優化重組加強鎳鈷國家重點實驗室建設，攻克鎳鈷資源綜合利用、新能源材料、清潔能源與儲能材料、鎳鈷高溫合金等先進功能材料開發中存在的技術難題，提高我國鎳鈷金屬及戰略材料的自主保障能力，引領我國鎳鈷產業技術發展方向，助力經濟高質量發展。

閆麗娟|全國人大代表，徐工集團高端工程機械智能制造國家重點實驗室主任

支持龍頭企業搭建國家級制造業創新中心

核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎，決定了國家和地區制造業的整體水平和核心競爭力。要推動中國制造產業升級，助力“雙循環”新發展格局構建，更好地參與國際競爭，必須要啃下技術創新這根“硬骨頭”，必須扎實做好基礎研究，而這需要國家級甚至全球化的科研力量。增設國家級制造業創新中心，支持龍頭企業搭建國家級創新中心，是推進關鍵領域科技創新的必要舉措。