打造地災防治“升級版”
——解讀貴州地質災害綜合防治體系

貴州山區地質環境極為復雜，地質災害多發易發，不斷呈現新特征，危害日趨加重，防治任務迫在眉睫。

省委、省政府歷來高度重視地質災害防治工作，各級各部門在“人民至上、生命至上”理念指引下，各履其職，協同聯動。

貴州省2018 年成功入選全國綜合防治體系建設重點省份，目前地質災害綜合防治體系建設穩步推進。那么，貴州省地質災害綜合防治建設體系是怎樣構建的呢？

：建立了省、市、縣三級地質災害防治指揮部，政府分管領導任指揮長，相關職能部門為成員，全面負責地質災害防治的組織、協調、指導、監督等工作，初步形成指揮統一、權責分明、運轉高效、保障有力的防治指揮體系。

制定《貴州省地質災害防治部門工作責任制度》，落實“管行業管地災、管生產管地災”的要求。在全省范圍落實2.3萬余名群測群防人員和風險斜坡巡查員，落實一線監測人員經費補助，實現“無償義務向有償責任”轉變，確保防范責任不落空。

省自然資源廳和省“三大地勘局”，分別實行“廳級干部包片、處級干部包縣”防治暗訪指導制度，堅持汛期每月深入88個縣域，采取“四不兩直”方式開展暗訪督導。六盤水市還建立了領導干部包保責任機制，由市級黨政領導干部包保重大隱患點，直接對防治工作進行統籌調度。

：貴州以縣域為單元，從2018年開展全省高位隱蔽性地質災害隱患排查，核實高易發區域11萬余處，發現新增隱患點1899處。在2020年，啟動了優于1:5萬地質災害隱患詳細調查及風險評價工作，同時開展全國第一次地質災害風險普查工作。結合第三次全國土地變更調查成果，將人員生產生活區域作為重點防范區。

貴州在全國率先應用衛星合成孔徑雷達干涉測量技術（InSAR）開展地表形變測量，識別地質災害隱患，2017年以來已形成大量監測數據。建成貴州省地質災害防治指揮平臺，不斷推進監測預警科技化、信息化、智能化。

群專結合，建立地質災害防治技術保障協作責任機制，確保汛期每縣不少于3名專業人員駐守。目前共32家技術責任保障單位394名技術人員駐守88個縣（市、區、特區），切實解決基層專業技術力量薄弱的問題。

：落實有獎報災制度，對群眾報告經專家核實為地質災害隱患或險情災情的予以獎勵，鼓勵更多群眾參與地質災害防治工作。2017年以來每年專門組織全省表彰會議，對報災有功人員予以重獎，受到省級表彰人數達到439人次，最高獎勵達到2萬元。2021年7月，省委副書記、省長李炳軍批準授予朱春龍等3名同志地質災害防治優秀監測員稱號。

：制定了《地質災害應急救援技術支持保障機制》，全力做好臨災遇險應急救援技術保障工作。制定了《貴州省地質災害監測預警平臺使用暫行規定》，完善了大數據平臺應用管理程序和監測預警響應機制，要求每一個預警信息都得到妥善處置。

建立自然資源和應急管理部門地質災害防抗救工作協同聯動機制，細化分工、明確責任、強化銜接，構筑完整“防”與“救”的工作鏈條。

：組織各地完善隱患點防災預案，針對性設計撤離路線，更新警示標牌，發放“防災明白卡”和“避災明白卡”，讓群眾知曉轉移線路、方向和安全區域，關鍵時刻按既定路線有序撤離。

：實施預警預報“消息樹”工程，打通信息“最后一公里”，將隱患點“一體五位”人員納入預警預報范圍，及時向相關部門、鄉鎮和受威脅群眾發布預警預報信息。如2021年三都縣拉攬村“6·20”滑坡成功預報，就是監測員收到預報信息后組織撤離。

：依托各類媒體，整合省、市、縣、鄉的廣播和戶外大屏等信息平臺，大量投放地災防治科普公益廣告和宣傳視頻，多形式開展宣傳和培訓，做到天天有聲音、日日有圖像。

在地質災害治理過程中，全省實施了六項措施。

在爭取資金項目治理方面，“十二五”以來，貴州省安排財政資金56.25億元（中央財政補助資金31.13億元、省級財政資金25.12億元），實施地質災害治理搬遷項目1353個，解除了94.53萬群眾遭受威脅。

其中，集約整裝治是在治理過程中，遵循工程措施與周邊環境相協調的綠色治理理念，按流域、構造單元等方式整裝治理，對集中連片區域內的隱患點整體治理，避免行政資源浪費，減少對生態環境破壞。

入庫在先治則是嚴格執行項目庫管理制度，強化項目入庫審核，確保備選項目勘查詳實、設計精準、預算合理，扎實推進項目落地，原則上未入庫項目不予安排。全面推行評審、驗收項目網上申報制度，對項目檔案資料實行屬地留存、遠程監控調度的管理制度。