執法檢查，讓煙花爆竹“硝煙散盡”

文／余蕾

六安市人大常委會就全市貫徹實施《六安市燃放煙花爆竹管理條例》情況開展執法檢查，查找法規實施中存在的堵點、痛點，推動條例落實落細。

“沒有震耳欲聾的鞭炮聲、刺鼻嗆喉的硝煙味，空氣好了，天更藍了，城市也更干凈了！這年過得舒心。”春節剛過，六安市民紛紛點贊禁燃禁放煙花爆竹帶來的安靜祥和的城市環境。

《六安市燃放煙花爆竹管理條例》自2019 年2 月1 日起正式施行。“徒法不足以自行”，法規的效用不僅在于制定，更在于執行。條例實施以來，燃放煙花爆竹管理工作取得了哪些成績、還存在哪些不足之處、今后如何進一步推進？對此，在條例實施兩年半之后，2021 年10 月，六安市人大常委會開展執法檢查。

“把脈”法規實施情況

凱旋名門小區坐落在六安九中和三里崗小學之間，小區入住率高。2021 年10 月25 日，市人大常委會執法檢查組來到這里，和一位休閑的大爺攀談起來。“大爺，咱們小區現在有放煙花爆竹的么？”“沒有啦，早就不給放啦！我們小區搬新家的特別多，以前為了慶賀搬家，時時有人燃放爆竹，噪音特別大！市里出臺法規后，大家都自覺遵守法規，不燃放爆竹，清凈多了！”

2021 年10 月25 日至26 日，市人大常委會組織開展《六安市燃放煙花爆竹管理條例》執法檢查。執法檢查組分赴金安、裕安區和舒城、霍山縣，實地察看有關區域、場所和點位落實主體責任情況，現場查閱監管執法材料，深入部分社區和小區走訪，并通過線上線下問卷調查等，廣泛聽取意見建議，全面了解條例實施情況。

“在條例實施過程中，市政府和所有縣區政府按照條例規定，確定并公布禁止和限制燃放煙花爆竹的區域。”市政府有關工作人員介紹說。

“為擴大條例的知曉面，全市加大條例宣傳力度，共印制、發放各類宣傳材料600 萬份，懸掛橫幅2 萬多條，發送宣傳短信500 余萬條，出動視頻宣傳車300余輛次。”市委宣傳部工作人員介紹了條例宣傳情況。

執法檢查組了解到，條例施行以來，全市上下精心組織實施，宣傳氛圍濃厚，主管部門執行有力，執法效果明顯，全市燃放煙花爆竹現象大幅減少，居住環境顯著改善，有力保障了公共安全和人民群眾人身、財產安全，為助力全市綠色發展、文明形象提升和生態環境改善作出了積極貢獻。

查找堵點痛點

執法檢查是為了找準法規實施過程中存在的問題，更好地讓法規從紙上落到實處。在聽取匯報和實地察看后，執法檢查組肯定了條例實施成效，同時也指出存在的不足之處。

“極少數市民在逢年過節或者在婚喪嫁娶、子女升學、慶生祝壽、喬遷新居、工程開工竣工典禮等活動中，仍然存在燃放煙花爆竹的傳統意識，難以在短期內較快轉變。”“近期又出現‘鋼絲棉煙花’‘冷光煙花’等新型煙花，它們體積小、燃點低，但使用時也容易灼傷人體、引燃物品和引發火災。《六安市燃放煙花爆竹管理條例》對煙花爆竹的概念和范圍等未作出明確規定，各地對新型煙花的認識不夠統一，導致監管執法存在難度。”“執法部門需要進一步提高認識，進一步提升依法治理、依法行政的能力和水平。”……執法檢查組指出發現的問題并有針對性地提出意見建議。

市人大常委會還通過網絡和現場發放調查問卷的方式全面了解條例實施狀況。從收回的5000多份調查問卷可以看出，條例得到了市民的普遍認可、支持和遵守。但是，每年仍有個別違法燃放爆竹行為發生，需要引起高度警惕。

助推煙花爆竹管理

找出問題最終是為了推動解決問題。2021 年11 月29 日，六安市五屆人大常委會第三十次會議聽取和審議了執法檢查報告。

“要把條例貫徹實施作為推動我市全面建設法治政府、提升社會治理法治化水平與文明創建的重要依據和抓手。”

“要對貫徹實施條例情況定期進行評估、分析和總結，適時優化調整并及時公布禁止和限制燃放區域。”

“要進一步健全燃放煙花爆竹聯防聯控長效工作機制和考核問責機制，細化和完善相關配套制度，落實崗位、人員和經費保障。”

“要及時梳理條例執行過程中遇到的各種情況和問題，并按照國家有關規定，進一步加強對電子禮炮等煙花爆竹替代物品和‘冷光煙花’等新型煙花的監督管理，確保人民群眾生命財產安全。”

市人大常委會組成人員在審議中直面問題，提出的意見客觀而中肯。

會后，市人大常委會將收集到的問題分類列出清單，連同審議意見一起轉交市政府研究處理，并適時對辦理情況進行跟蹤監督。

六安市人大常委會深入居民小區檢查全市貫徹實施《六安市燃放煙花爆竹管理條例》情況。（姚傳宏 攝）

市政府高度重視市人大常委會的審議意見，組織市禁放辦、公安、市場監管、城管執法等部門多次召開專題會議研究部署如何更好貫徹條例，并制定了落實方案，明確了工作措施、任務和責任，確保條例落細落實。當前，隨著對條例宣傳貫徹力度的不斷加大，全市禁止燃放煙花爆竹的氛圍越來越濃厚，城市文明形象進一步提升。