這國總統(tǒng)和總理成了“光桿司令”

4月3日午夜，斯里蘭卡官方宣布，政府進(jìn)行重大改組，除總統(tǒng)及總理繼續(xù)留任外，內(nèi)閣26名部長集體辭職。當(dāng)?shù)鼐烤拱l(fā)生了什么？總統(tǒng)和總理為何成了“光桿司令”？危機(jī)背后的根源在哪？

一個(gè)午夜過去，斯里蘭卡內(nèi)閣中僅剩下總統(tǒng)和總理。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月3日午夜，斯里蘭卡執(zhí)政聯(lián)盟議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)袖、教育部長古納瓦德納對(duì)外正式宣布，斯里蘭卡政府進(jìn)行重大改組，除總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩、總理馬欣達(dá)·拉賈帕克薩繼續(xù)留任外，內(nèi)閣26名部長集體辭職，總統(tǒng)和總理成了“光桿司令”。

值得注意的是這次內(nèi)閣改組發(fā)生的背景。近期，斯里蘭卡街頭出現(xiàn)了大規(guī)模抗議活動(dòng)，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致食品和能源短缺，民眾帶著不滿與憤怒紛紛走上街頭。

“我們的日常生活就是排隊(duì)”

斯里蘭卡民眾的生活好像只剩下了排隊(duì)。幾個(gè)星期以來，斯里蘭卡的食品、燃料、天然氣和藥品都處于供應(yīng)短缺狀態(tài)，基本商品價(jià)格飆升。由于不能使用冰箱、空調(diào)或風(fēng)扇，大批商店被迫關(guān)閉。

因此，想要獲得生存所需的基本物資，斯里蘭卡民眾經(jīng)常需要排隊(duì)數(shù)小時(shí)。53歲的馬爾坎蒂·席爾瓦對(duì)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）說：“買奶粉需要排隊(duì)，買藥物需要排隊(duì)，我們的日常生活就是排隊(duì)。”

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，由于巨額債務(wù)和外匯儲(chǔ)備減少，斯里蘭卡無法支付基本生活用品的進(jìn)口費(fèi)用，危機(jī)的嚴(yán)重程度逐漸顯露出來。

英國廣播公司（BBC）指出，這個(gè)印度洋島國正在與其自1948年獨(dú)立以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)作斗爭。

英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，斯里蘭卡的官方貨幣斯里蘭卡盧比“已跌至歷史最低點(diǎn)，成為世界上表現(xiàn)最差的貨幣”。英國媒體稱，斯里蘭卡很有可能會(huì)在2022年破產(chǎn)。

斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)狀況讓民眾十分不滿，不斷有人在街上揮舞國旗，舉行抗議活動(dòng)。

危機(jī)背后的新冠疫情與治理不善

眼下凸顯的斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)危機(jī)并非一朝一夕產(chǎn)生。

“30%是不幸，70%是管理不善。”科倫坡智庫艾德沃卡塔研究所主席穆爾塔扎·賈弗吉表示，在過去10年里，斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)頻遭打擊，2016年和2017年，季風(fēng)影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出;2018年憲法危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展;2019年發(fā)生復(fù)活節(jié)致命恐怖襲擊。

2019年，新當(dāng)選的總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩決定削減稅收，試圖刺激經(jīng)濟(jì)。但賈弗吉認(rèn)為，斯里蘭卡政府錯(cuò)判了問題根源，所以問題一直沒能得到有效解決。

2020年，斯里蘭卡又與新冠疫情正面相遇，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)一步惡化。CNN指出，旅游業(yè)是斯里蘭卡主要的外匯收入來源之一。然而，新冠疫情暴發(fā)后，斯里蘭卡關(guān)閉邊境，實(shí)施封鎖和宵禁，導(dǎo)致依賴旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)陷入停滯，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)赤字。

多重因素疊加致使斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”。世界銀行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家山塔·德瓦拉揚(yáng)表示，減稅和經(jīng)濟(jì)低迷打擊了政府收入，促使評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將斯里蘭卡的信用評(píng)級(jí)降至接近違約的水平，這意味著該國失去了進(jìn)入海外市場的機(jī)會(huì)。

根據(jù)國際貨幣基金組織的簡報(bào)數(shù)據(jù)，斯里蘭卡主要依靠外匯儲(chǔ)備償還政府債務(wù)，其外匯儲(chǔ)備從2018年的69億美元減少到今年的22億美元，現(xiàn)金短缺直接影響燃料和其他必需品的進(jìn)口。

另外，在俄烏沖突背景下，斯里蘭卡政府實(shí)施貨幣浮動(dòng)政策，導(dǎo)致斯里蘭卡盧比兌美元匯率大幅下跌，斯里蘭卡盧比實(shí)際貶值，又加劇了該國的通脹情況。

清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究部主任、研究員錢峰說，斯里蘭卡政府急于改革，大幅舉債，導(dǎo)致債臺(tái)高筑，可能成為疫情后“最先倒下”的經(jīng)濟(jì)體。

斯里蘭卡貨幣委員會(huì)成員、科倫坡大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授西里馬爾·阿貝拉特內(nèi)認(rèn)為，典型的“雙赤字經(jīng)濟(jì)體”（財(cái)政赤字和貿(mào)易赤字）是造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本原因。斯里蘭卡央行最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，斯里蘭卡官方外匯儲(chǔ)備下降至17.24億美元。同時(shí)，斯里蘭卡今年將有大約70億美元的債務(wù)到期。國際貨幣基金組織表示，斯里蘭卡公共債務(wù)已經(jīng)達(dá)到“不可持續(xù)的水平”，其外匯儲(chǔ)備不足以支付短期債務(wù)。

下一個(gè)是誰

目前，斯里蘭卡政府希望通過重組內(nèi)閣度過當(dāng)前危機(jī)。但阿貝拉特內(nèi)認(rèn)為，形勢不容樂觀。即便重新選舉，實(shí)現(xiàn)政府更迭，斯里蘭卡面前的種種危機(jī)也仍然不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)消失。

有分析認(rèn)為，斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)危機(jī)的成因與其說是政策失誤，或者是俄烏沖突波及，不如說是一曲勞動(dòng)力輸出國的悲歌。而這曲悲歌也許只是更多經(jīng)濟(jì)脆弱國家的序曲。

錢峰表示，南亞其他國家，如孟加拉國，利用本國豐富的勞動(dòng)力大力發(fā)展服裝加工，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型比較務(wù)實(shí)并卓有成效。再如巴基斯坦對(duì)于財(cái)政赤字控制得也比斯里蘭卡好。相比之下，斯里蘭卡成了最先沒有經(jīng)受得起考驗(yàn)的國家。

“斯里蘭卡經(jīng)濟(jì)問題的出現(xiàn)表明，全球產(chǎn)業(yè)鏈條上最脆弱的一環(huán)總是最先出現(xiàn)斷裂”，北京師范大學(xué)“一帶一路”學(xué)院研究員萬喆表示，現(xiàn)在很難評(píng)估繼斯里蘭卡后誰又將倒下，但是斯里蘭卡的問題已為全球敲響警鐘，外部風(fēng)險(xiǎn)不斷聚集，風(fēng)險(xiǎn)敞口正慢慢打開，發(fā)展中國家尤其是本國經(jīng)濟(jì)薄弱、對(duì)外依存度較高的國家，會(huì)面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》《新京報(bào)》等）