論主流媒體在重大突發公共安全事件中的輿論引導
——以《湖南日報》新冠肺炎疫情報道為例

◎顏霞

新媒體環境下，公眾獲取信息渠道日益多元化、人人都有麥克風，網絡謠言層出不窮，非理性評論此起彼伏，部分自媒體為搶流量“帶偏節奏”。《湖南日報》作為湖南省委機關報、湖南省最具權威性、發行量最大的綜合性大報，為人們及時提供了準確、專業、充分的信息指引和風險提示，以及知識與政策解讀，為打贏疫情防控阻擊戰提供有力輿論支持，對促進社會穩定、增強人民信心、振奮精神、凝聚力量，具有重要意義。

一、《湖南日報》疫情報道輿論引導情況

2016年11月7日，習近平總書記在會見中國記協第九屆理事會全體代表時強調：做好黨的新聞輿論工作，營造好良好的輿論環境，是治國理政、定國安邦的大事。新冠肺炎疫情突如其來，《湖南日報》作為湖南省最具權威的綜合性大報，第一時間響應習近平總書記號召，以較高的政治站位、敏銳的新聞觀察、過硬的業務本領和創新的探索意識，在新冠疫情報道中發揮了主力軍和風向標的作用，成為湖南輿論場的主角和先鋒。

在新冠疫情最關鍵階段，《湖南日報》利用其權威性，在疫情報道中發揮了重要作用。據不完全統計，2020年1月23日至4月30日，在這段“戰役”關鍵時期，《湖南日報》共刊發（推送）相關報道和資訊19萬多篇（條），其中有54篇牽引稿、主題稿。從微信公眾號看，《湖南日報》日均發文10篇左右，日均閱讀量為10000以上。由此可見，《湖南日報》在此階段獲得大量的關注和認可，產生了巨大 的傳播力和輿論引導力。基于此，本文將《湖南日報》在2020年1月23日至4月30日期間的疫情輿論引導報道為對象進行研究，以期探索在新媒體時代主流媒體應對重大公共安全事件輿論引導的策略和路徑。

2020年1月23日至4月30日，隨著新冠疫情的不斷發展，《湖南日報》的疫情報道也呈現出不同的發展階段，并具有相應的特點。

第一階段：2020年1月23日至2020年1月30日。1月23日湖南省啟動重大突發公共衛生事件一級響應，當天，武漢“封城”。新冠肺炎疫情引起了人們的警惕和媒體的關注，《湖南日報》在省直新聞媒體中率先啟動應急反應機制，1月26日，《湖南日報》開始掛出“全力以赴打贏疫情防控阻擊戰”報眉，最多時用14個整版，濃墨重彩報道疫情防控。

第二階段：2020年1月30日至2月13日。1月30日，全省14市州均發現確診病例，《湖南日報》緊跟中央號召和省委重要部署，連續推出評論員文章《喚醒責任意識，投入共同戰斗》《依靠基層，打贏全面戰“疫”》《挺身而出，守土擔責》《既要有硬招，也需有先手》。1月30日至2月2日連續刊發“寧心”系列文章《信心在胸戰必勝》《同舟共濟克時堅》《科學防治顯身手》《精準運籌施良策》，為萬眾一心、眾志成城打贏疫情防控阻擊戰進行了充足的戰時思想動員，發揮了強有力的輿論引導作用。

第三階段：2020年2月13日至 3月10日。2月13日，根據中共中央決定，湖北省和武漢市主要領導調整。同期，湖南第八批支援湖北醫療隊出征，2月13日，《湖南日報》刊發《“醫療湘軍”：砥柱中流挽狂瀾》《戰時動員！全省選派萬名駐企防疫聯絡員》等系列凝心聚力文章。2月20日《湖南日報》刊發《走出去，動起來》，采用談心式的方式，呼吁人們積極復工復產。2月24日，湖南省近400萬農民工返崗復工。2月25日刊發《奮力奪取疫情防控和經濟發展雙勝利》重要文章，為湖南全面打贏疫情防控人民戰、總體戰、阻擊戰，注入了強大的輿論力量。

第四階段：2020年3月10日至4月30日。3月10日湖南省應急響應級別由一級調整為二級。3月11日，湖南連續10天無新增新冠肺炎疫情確診病例。3月14日，湖南省新冠肺炎住院確診病例清零。此階段，《湖南日報》主要圍繞經濟社會發展持續恢復，推出數百篇報道，反映經濟社會發展真抓實干，展現三湘大地勃勃生機。同時推出“貫徹落實省委十一屆十次全會精神”“優化營商環境 助力奪取‘雙勝利’”“湘消費春暖市”“不誤農時不誤春”等專欄，生動呈現三湘大地熱騰騰的復蘇場景。展現我省積極應對疫情促發展、穩住外貿外資的有力舉措和成功經驗，為經濟發展營造了良好的輿論氛圍。

二、《湖南日報》疫情報道輿論引導策略

重大突發公共安全事件往往成為公眾情緒的“催化劑”，能不能有效引導重大突發公共安全事件輿論，關乎整個社會的和諧穩定，新冠疫情突如其來，《湖南日報》及時舉旗亮劍，權威發聲，引導輿論。筆者通過分析《湖南日報》自2020年1月23日至4月30日的報道，得出《湖南日報》疫情報道有三大輿論引導策略。

（一）率先發聲 同步發聲 權威發聲

1.率先發聲，澄清認識，引導公眾

1月23日，《湖南日報》在全國省級黨報中率先發聲，先后刊發評論員文章《防控重大疫情，我們在一起》《喚醒責任意識，共同投入戰斗》。同時，《湖南日報》版面進行了重大調整，對習近平總書記重要指示精神、省委省政府重要決策、黨員干部一線戰斗，重磅報道，及時推出。不斷向公眾強調“戰勝疫情”的決心和信心，有效地疏解了社會恐慌情緒。

2.同步發聲，設置議程，搶占輿論

1月23日，湖南省啟動重大突發公共衛生事件一級響應，武漢“封城”。到1月30日，全省14市州均發現確診病例，到2月24日，湖南省近400萬農民工返崗復工，再到3月14日，湖南省新冠肺炎住院確診病例清零。《湖南日報》緊跟疫情態勢，同步發聲，連續推出《喚醒責任意識，共同投入戰斗》《就地過年 幸福不減》《走出去，動起來》等優秀文章，有效地推動疫情輿情降溫、引導輿論向為抗擊疫情的逆行者致敬，肯定政府、企業、個人等在抗擊疫情中的積極表現，在一定程度上轉移了輿論對疫情帶來的負面話題的注意力，保持了正確的輿論引導。

3.權威發聲，加油鼓勁，推動工作

大戰來臨，作為省委機關報的《湖南日報》，緊跟中央號召和省委重要部署，充分擔起湖南通訊社職責，為省內媒體提供頭部內容。從1月26日開始，《湖南日報》連續推出《讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚》《堅定信心 同舟共濟 科學防治 精準施策》《杜家毫喊話全省黨員：“保護群眾健康是我們黨員同志的天職”》等重頭稿件，有力地將省委省政府的部署安排和全省上下同心抗擊疫情的行動傳遞給人民群眾，起到了權威發布、觀點引領的作用。《湖南日報》作為省委機關報，向全省人民傳遞了中國人民眾志成城抗擊疫情的最強音，發揮了定心聚識、鼓舞士氣的重要作用，彰顯了主流媒體的權威性和影響力。

（二）主題鮮明 內容生動 框架合理

1.從主題看，鮮明突出，積極正面

從1月29日至4月8日，《湖南日報》共刊發54篇牽引稿和主題稿，基本上每天1篇，在抗擊疫情宣傳中發揮了全省主流輿論的牽引作用。如2020年1月30日刊發的《“五級書記”打頭陣自有猛士守三湘》、2月2日刊發的《白衣戰士顯身手 一腔赤誠護蒼生》、2月18日刊發的《挺進大別山 情深援黃岡》、3月9日刊發的《湘女多奇志 戰“疫”立殊功》、3月13日刊發的《使奮戰者無憂，讓勇敢者篤行》等報道，主題鮮明，內容生動，有層次有章法，寫得扎實、充分、精彩，每篇都被全網推送，引領風向。這些牽引性、主題性報道，以極高的政治站位、正確的輿論導向、鮮明的主題內容，猶如定海神針、中流砥柱，切實起到了引領輿論、堅定信心、鼓舞斗志的作用。

2.從內容看，豐富生動，情理交融

《湖南日報》理論板塊，牢記總書記囑托，積極宣傳習近平總書記重要指示精神的報道和評論，刊發及時，處理突出；對武漢抗擊疫情一線及其他各地的報道，覆蓋面廣，信息量大，故事感人。如《湖南日報》2月28日刊發的長篇通訊《憑將一腔英雄血，燃盡明燭送瘟君》，報道了省衛生計生綜合監督局黨委書記、局長張輝在抗疫一線連續奮戰、忘我工作直至獻出生命的感人事跡，在社會各界引起強烈反響。除此之外，《湖南日報》有關抗疫系列評論，觀點鮮明，表達激昂。如1月23日的評論員文章《防控重大疫情，我們在一起》、3月6日的《慎始如終，堅決防范疫情輸入》、3月23日的《迎難而上，化危為機》這些系列評論鏗鏘有力，擲地有聲。除了通訊、報道、評論，還有科普宣傳，及時為人民解疑釋惑，有據有理。

3.從框架看，點面結合，合情合理

打贏疫情防控戰，“點”“面”結合報道是“兵法”。筆者仔細梳理2020年1月23日至4月30日的報道，不難發現，《湖南日報》“點面結合”報道首先體現在報道對象的“點面結合”：不僅包括了各黨政軍群機關和事業單位的全力奮戰、廣大醫務工作者的英勇奮戰，也包括了廣大人民群眾的眾志成城；“點面結合”報道體現在報道范圍的“點面結合”：從縣到省，從省到全國，從小區到社區，從社區到街道，哪里有疫情哪里就有《湖南日報》的輿論擔當；“點面結合”報道還體現在報道內容的“點面結合”：打好疫情防控總體戰，《湖南日報》報道既顧當前、又圖長遠。既做好疫情防控報道，又找準與其他工作報道的結合點，將干部作風、科研攻關、物資供應、經濟生產、生活秩序等與疫情報道有效結合。這再次體現《湖南日報》疫情報道方方面面形成合力，凝聚全省“一盤棋”，全國“一盤棋”的強大合力。

三、《湖南日報》疫情報道輿論引導啟示

（一）輿論引導應堅持正確導向

習近平總書記在新聞輿論工作座談會中強調：“新聞工作各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向”。導向是新聞報道的核心，導向出偏差，就會出大問題。無論是自媒體還是主流媒體，都必須堅持正確的輿論導向。尤其在重大突發公共安全事件中，主流媒體更應充分發揮正確的輿論引導和旗幟引領作用，把弘揚主旋律、傳播正能量的報道主線貫穿于新聞報道方方面面。

（二）輿論引導要滿足受眾需求

對新聞媒體而言，尤其是在重大突發公共安全事件面前，主流媒體能否實現對主流輿論的強勢引導是衡量其影響力高低的重要指標 ，而輿論引導的有效性很大程度上取決于受眾的需求。當前，新媒體高度發達，人人有麥克風，人人都是信息傳播者，公眾不再是信息的被動接收者，這就要求主流媒體把握受眾需求，從受眾的實際需求出發，反應好老百姓的心聲，切實做到為民發聲，發聲為民。《湖南日報》疫情報道中，與老百姓切身利益相關的衣食住行等問題占據了大量篇幅，針對人們關心的個人防護、政策動向等，《湖南日報》采寫了專家解讀、防控科普等專題報道，切實滿足了受眾需求。

（三）主流媒體輿論引導應彰顯社會責任

社會責任是媒體的永恒擔當，社會責任是媒體的脊梁，是媒體的生命線，媒體要強化社會責任更是社會理性精神的需求。媒體的責任是要做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。媒體只有承擔起自己所應負的社會責任，才能走向成熟，才能樹立起良好的公信力和影響力。對社會責任的擔當，是媒體的生存之道，也是媒體的長遠發展之道。

四、結語

新冠疫情是危機也是考驗，不僅是國家治理體系與能力的考驗，也是對新聞工作者的能力和專業素養的考驗。《湖南日報》作為湖南省委機關報，在疫情面前挺身而出、勇于擔當，為人們及時提供了準確專業充分的信息指引、風險提示、知識與政策解讀，為打贏疫情防控阻擊戰提供有力輿論支持，促進了社會穩定、增強了人民信心，彰顯了媒體責任與擔當。

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