“黨建+”助力集體經(jīng)濟(jì)“換擋提速”

□ 楊萬青

（作者單位：長治市潞城區(qū)辛安泉鎮(zhèn)黨委）

黨建+組織建設(shè)，凝聚發(fā)展“新合力”。圖為辛安泉鎮(zhèn)組織黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和各村“兩委”主干到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)大蔥種植

潞城區(qū)辛安泉鎮(zhèn)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期以來，集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差，嚴(yán)重制約了農(nóng)村發(fā)展。近年來，通過實(shí)施“黨建+”工程，全鎮(zhèn)的集體經(jīng)濟(jì)收入由2016 年的70余萬元，增長到2021 年的331萬元，增長近4 倍。全鎮(zhèn)14 個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全部突破10 萬元，其 中30 萬～ 50 萬 元 的4 個(gè)，100 萬元的1 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏，集體經(jīng)濟(jì)和群眾生活雙提，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)換擋加速提供了新動(dòng)力。

黨建+組織建設(shè)，凝聚發(fā)展“新合力”。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、支部帶頭、集體示范、村民共贏”的理念，搭建了“黨支部+集體經(jīng)濟(jì)組織+基地+農(nóng)戶”的“四位一體”集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，在強(qiáng)化村黨組織核心地位的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的功能作用，全面推行村黨支部、村委會(huì)、股份經(jīng)濟(jì)合作社賬務(wù)分設(shè)、職責(zé)分開，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)合作社創(chuàng)新經(jīng)營理念和機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)經(jīng)營實(shí)體轉(zhuǎn)變，提高合作社的抵抗風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)市場(chǎng)的能力。同時(shí)鎮(zhèn)黨委采取“黨委統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)作、村級(jí)落實(shí)”的方式，建立每月調(diào)度研判機(jī)制，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，各站所各司其職、各村狠抓落實(shí)的局面，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

黨建+資產(chǎn)管理，夯實(shí)發(fā)展“硬基礎(chǔ)”。針對(duì)各村土地、荒山、房屋等集體資源管理不完善、使用不規(guī)范、效益不高等問題，辛安泉鎮(zhèn)率先開展了村級(jí)集體資源清查活動(dòng)，逐村建立資產(chǎn)資源分布圖、集體資源資產(chǎn)登記簿和村集體經(jīng)濟(jì)收入管理臺(tái)賬的“一圖一簿一臺(tái)賬”的集體資產(chǎn)管理模式，經(jīng)過全面清查規(guī)范，全鎮(zhèn)收回“四荒地”10097.77 畝，收回12015 株“四旁”樹，理順集體耕地9868.24 畝，簽訂承包合同1040 份。同時(shí)探索出了村集體自主經(jīng)營、多村合資聯(lián)營、整村土地托管、企業(yè)合作開發(fā)等多種使用模式，讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”，僅9868 畝土地權(quán)屬一項(xiàng)全鎮(zhèn)即可增加收入60 萬元，村均3 萬元，有效激發(fā)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

黨建+模式創(chuàng)新，拓展發(fā)展“新路徑”。針對(duì)部分村集體經(jīng)濟(jì)模式單一、活力不足、持續(xù)性不強(qiáng)等問題，辛安泉鎮(zhèn)堅(jiān)持以發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村旅游休閑為脈絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建形成生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營、集體資產(chǎn)盤活、休閑旅游發(fā)展、生產(chǎn)生活服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)托管等五大類型的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一是生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營。進(jìn)一步提質(zhì)增效南馬萬畝核桃產(chǎn)業(yè)園，利用不同片區(qū)土質(zhì)、氣候差異，發(fā)展千畝小米基地、千畝果蔬基地和千畝花生紅薯基地，不斷壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)采取“集體經(jīng)濟(jì)合作社+基地+農(nóng)戶+品牌”的模式，形成了特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)。二是集體資產(chǎn)盤活。以原鎮(zhèn)辦水泥廠為基礎(chǔ)，對(duì)廠區(qū)內(nèi)的廠房、窯洞、辦公樓等基礎(chǔ)實(shí)施全面盤活利用，以引進(jìn)的維康德濟(jì)中藥材公司，引導(dǎo)各村發(fā)展地黃、柴胡、黨參、連翹等中藥材，有效增加集體經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)鼓勵(lì)各村采取重新對(duì)外承包、土地轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方式盤活集體資產(chǎn)，變“死水”為“活水”，形成新的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)點(diǎn)。三是休閑旅游發(fā)展。以南馬封閉示范區(qū)、沿漳觀光采摘帶和旅游公路、自行車慢行路的“一區(qū)一帶兩軸”為基礎(chǔ)，打造了綠色有機(jī)采摘觀光示范區(qū)，特別是用好水源地保護(hù)區(qū)的金字招牌，南流村創(chuàng)建成為省級(jí)3A 鄉(xiāng)村旅游示范村，深度打造西流南村“晚渡流芳”景觀，每年吸引游客上萬人，推動(dòng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。四是生產(chǎn)生活服務(wù)。積極推廣曹莊村“集體經(jīng)濟(jì)合作社+潞贏農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)戶”的小米購銷模式，鼓勵(lì)各村結(jié)合自身實(shí)際，與有實(shí)力的企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，同時(shí)建設(shè)了辛安泉鎮(zhèn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將各村的特色產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售，不斷拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。五是土地流轉(zhuǎn)托管。廣泛推廣西坡底村以村集體經(jīng)濟(jì)合作社為主體，把村民分散的土地以入股托管的形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并通過“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售”的“一入四統(tǒng)”方式發(fā)展柴胡等經(jīng)濟(jì)作物種植，有效提升了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

黨建+示范激勵(lì)，激發(fā)發(fā)展“新動(dòng)能”。堅(jiān)持把人才培養(yǎng)作為基礎(chǔ)來抓，將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入農(nóng)村黨員輪訓(xùn)班和村干部“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班必修內(nèi)容，采取課堂教學(xué)與觀摩學(xué)習(xí)相結(jié)合，組織各村黨支部書記、農(nóng)村種養(yǎng)大戶等到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及平順、黎城、壺關(guān)等周邊縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)，幫助集體經(jīng)濟(jì)能人清思想、理思路、謀發(fā)展。同時(shí)鎮(zhèn)黨委將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為各村黨支部書記的重要考核內(nèi)容，將集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核與年度等次評(píng)定、績效工資分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先相掛鉤，督促黨員干部積極履職擔(dān)當(dāng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。