涵養風清氣正政治生態 重慶一直在路上

周尤

2021年12月，“風正巴渝”微信公眾號發布了4起領導干部的案件通報：重慶市環衛集團黨委書記、董事長張興慶，重慶市中醫院黨委書記、副院長王守富因涉嫌嚴重違紀違法接受審查調查;重慶市人民檢察院第五分院原黨組書記、檢察長葛森林因嚴重違紀違法被開除黨籍，重慶市公安局交巡警總隊原黨委書記、總隊長陳軍因嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。

密集的通報，彰顯了重慶市委嚴厲懲治腐敗的堅定決心，持續釋放堅定不移全面從嚴治黨，把嚴的主基調長期堅持下去的強烈信號。

當好政治生態“護林員”，涵養風清氣正政治生態，重慶一直在路上。

鍥而不舍糾治“四風”

“工作中的交往應酬對象發生了一些變化，開始接觸紅包了，金額小的50元，金額大的上1000元。”

“搬到某品牌小區后，只要周末回家，沒有別的事就是跟老板們一起喝酒打麻將，不知不覺就被拉下水了。”

……

翻閱秀山土家族苗族自治縣縣委原書記王杰的懺悔錄不難看出，一個紅包、一次酒局、一場麻將，都可能成為黨員干部從違紀走向違法的肇始。

2020年11月，王杰因嚴重違紀違法，被開除黨籍、開除公職。

王杰在秀山擔任縣長、書記期間，嚴重違反政治紀律，違反中央八項規定精神，接受可能影響公正執行公務的禮品和旅游安排，違反廉潔紀律，收受禮金，利用職權為子女吸收存款提供幫助謀取利益。

王杰的步步失守，就藏在與交往應酬對象的一次次酒局、一場場麻將等的“四風”問題中。

“四風”問題看似小事小節，實則與腐敗互為表里、同根同源，是腐敗滋生的溫床，必須久久為功糾治“四風”、樹新風。

2021年初，重慶市紀委辦公廳印發《毫不松懈糾治“四風”十項舉措》。這十項舉措緊密結合中央巡視反饋意見及日常監督檢查、審查調查中發現的作風問題，既明確整治的重點，又明確整治的方法路徑，對“四風”整治工作再聚焦、再推動。

對發現的“四風”問題，除了嚴查嚴辦外，市紀委監委還探索建立糾治“四風”案例指導制度，注重深剖根源，建章立制，推進系統施治、標本兼治。

2021年，市紀委監委黨風政風監督室篩選了一批違規發放津補貼的典型案例，著手編印案例指導手冊，根據違紀情節的不同，把紀律和規定講清楚。

而在此前，該室已經連續編印了4輯《落實中央八項規定精神30問》，督促主責部門梳理總結中央八項規定出臺以來的相關制度規定，對存在“模糊地帶”的及時研究作出解答，對有上位文件沒有細化、操作性不強的及時進行完善。

鍥而不舍糾治“四風”的效果是立竿見影的。2021年，全市梳理多頭報送、重復報送材料和過度留痕等問題112個;查處形式主義、官僚主義問題731個，給予黨紀政務處分409人;查處享樂主義、奢靡之風問題747個，給予黨紀政務處分488人……

抓緊抓實政治監督

2022年1月，榮昌區紀委監委領導班子成員坐在一起，用小半天時間，研究了一份分工方案。

該方案從9個方面，對落實《川南渝西4市4區紀檢監察機關協作發展助力成渝地區雙城經濟圈建設合作協議》進行再細化、再部署。

“推動成渝地區雙城經濟圈建設是國家‘十四五規劃綱要明確的重點任務，也是構建新發展格局的重大舉措。”榮昌區委常委、區紀委書記、區監委主任李威說，“4市4區簽署合作協議就是要共同推動監督融入‘十四五、構建新發展格局。”

榮昌區紀委監委對重要部署的主動跟進，源于重慶把監督融入“十四五”建設之中。

去年以來，全市紀檢監察機關把立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展作為“國之大者”，找準監督保障執行、促進完善發展的切入點，做到黨中央決策部署到哪里、監督檢查就跟進到哪里。

經過探索，全市紀檢監察機關在推動“三新一高”決策部署落實上取得了初步成效，也發現一些值得注意的傾向和需要克服的問題。

去年7月，市紀委監委結合實際，立足職責定位，制定《加強監督執紀執法堅決遏制“兩高”項目盲目發展任務清單》，從4個方面明確11項具體任務。

照單抓藥，從摸清底數開始。市紀委監委第二監督檢查室牽頭，一方面對2018年以來涉及“兩高”項目的問題線索進行全面梳理，分析其中反映出的突出問題，提升監督執紀執法的針對性;另一方面綜合運用抽查檢查、走訪調研等方式，督促各區縣、相關部門全面梳理排查“兩高”項目，特別是以“煤”“礦”為主要問題的“兩高”項目。

底數隨之“打撈”上來：“兩高”項目存量351個、在建75個……該室分類建立臺賬，并提供給相關紀檢監察機構，實行跟蹤式、對賬式監督，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

“進入新階段，邁入新征程，不能穿新鞋走老路。”市紀委監委相關負責人表示，及時甄別，監督糾正，目的就是要防止一些地方和部門在開局起步時就走偏。

紀檢監察機關是黨的政治機關，要自覺擔負起“兩個維護”的特殊使命和重大責任。近年來，全市各級紀檢監察機關緊盯習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況，做到跟進監督、精準監督、全程監督，督促各級黨組織和廣大黨員干部把“兩個維護”落實到工作上、體現在行動中。

堅持“三不”一體推進

在關于重慶市供銷合作總社原黨委書記、主任梁從友的案件通報中，有幾句話引人關注：梁從友背棄為農服務的初心，毫無為農服務意識，嚴重偏離主責主業……寥寥數語，道出了梁從友違反政治紀律，落實黨中央決策部署打折扣的行徑。

全面從嚴治黨首先從政治上看。市紀委監委堅持審查調查首先從政治問題查起，重點查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，深挖梁從友及重慶市民族宗教事務委員會黨組原書記李中武等一批違反政治紀律的典型，嚴懲搞“兩面派”、背著中央另搞一套等行為。

重點領域違紀違法問題重點查處。市紀委監委聚焦金融、國企等重點領域，持續深化市屬國有企業監督執紀專項行動，立案查處重慶市農業投資集團有限公司原黨委書記、董事長王義昭等損公肥私的“蛀蟲”;緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的關鍵環節，聚焦政商勾結等問題，嚴懲市委農業農村工委原委員、市農業農村委原副主任秦大春等違規插手干預工程項目的典型;緊盯糧食購銷領域腐敗問題，推動紀律監督、監察監督、巡視巡察監督、派駐監督一體部署、一體推進，懲治了一批靠糧吃糧的腐敗分子。

“懲”的震懾效應進一步顯現。去年全國政法隊伍教育整頓啟動后，市紀委監委積極配合做好監督執紀執法工作，把政治監督和審查調查統籌起來，保持嚴懲執法司法腐敗的高壓態勢。市委政法委原副書記譚曉榮選擇主動投案，政法隊伍中的張曉川、葛森林、陳軍等也應聲落馬，一批對黨不忠誠、不老實的“兩面人”被辨別出來、清除出去，推動政法隊伍教育整頓走實走深走穩。

反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍。在市委反腐敗協調小組領導下，全市不斷強化反腐敗“一盤棋、一個調、一張網”工作格局，推進受賄行賄一起查，持續提升紀檢監察工作質效。2021年，全市紀檢監察機關處置問題線索19897件，立案4070件，處分4244人;其中，市紀委監委機關處置問題線索2022件，立案61件，處分68人。

推動“說”“改”一體貫通

“通過全流程電子化開評標，我們可以第一時間獲取公共資源交易公告、招標文件、交易過程、中標結果等信息，比以前更加公開透明。”近日，巴南區一建筑企業負責人在區行政服務和公共資源交易中心成功通過電子評標后說。

在巴南，除了房屋市政建筑類項目外，水利、交通類招標項目也已全面實現全流程電子化開評標，交易行為進一步規范，交易成本進一步降低，招標效率進一步提高。

這個“看得見的變化”，源于一份報告。

2020年底，巴南結合巴南公路建設有限公司原執行董事、總經理程昭軍嚴重違紀違法案暴露出的突出問題，在“以案四說”警示教育會上同步啟動“以案四改”工作。

巴南區紀委監委以程昭軍案為切入點，深入剖析工程建設領域存在的量身定做設置招標條件、直接發包暗箱操作、圍標串標等20個突出問題，形成全區工程建設領域綜合分析報告報區委。

根據報告中反映的問題，巴南區委書記擔任“施工隊長”，責令相關行業主管部門壓實主體責任，對本單位、本行業、本領域存在的問題先行開展自查，深入查找原因，找出問題癥結。區紀委監委分別向區發展改革委、區財政局、區住房城鄉建委等責任部門發出《紀律檢查建議書》和《監察建議書》，督促相關部門從治理、監管、制度、作風等方面，細化落實整改措施。

“以案四說”重在警示震懾、教育引導，“以案四改”重在解決問題、堵塞漏洞。2021年，全市共開展“以案四說”警示教育會1.73萬場次，受教育對象85.95萬人次。為提高警示教育成效，市紀委監委聚焦政法系統、金融等重點領域，聚焦換屆節點及“一把手”用權等關鍵環節，推動“個案四說”向“類案四說”延伸，匯編八起領導干部嚴重違紀違法典型案例警示材料，制作系統、行業類警示教育片，深入剖析共性問題，進一步分層分類做實干部警示教育，同步開展以案促改、以案促治，指導各區縣、各部門結合實際開展好以案促改，將辦案、整改、治理一體貫通，把懲處、監督、教育融合起來，有效解決了一批突出問題，建立完善了一批制度機制，推動深化標本兼治。